大美譙城。高斌攝

花戲樓街道修繕明清老街。

薛閣街道修復篩子市街巷路面破損、排水不暢等問題。

五馬鎮閑置臟亂場地成了休閑文化廣場。

亳州市譙城區篩子市小巷道整體改造后，薛閣街道譙陵社區居民董影再也不用擔心夜間出門會踩進泥坑﹔3天村裡幫著賣出了7000多斤杏果，魏崗鎮譚樓村村民譚未來緊蹙的眉頭終於舒展開來﹔閑置臟亂場地成了休閑文化廣場，五馬鎮五馬村村民李淑俠和伙伴們的廣場舞跳得更歡快……

今年上半年，亳州市譙城區對全區52萬戶居民開展兩輪全覆蓋走訪，已辦結各類問題13309件，首次全覆蓋回訪滿意率99.1%，通過跟蹤辦理后回訪滿意率99.8%;全區信訪總量同比下降75.7%、滿意度同比提高28.8%，惠及群眾102.6萬余人次。

真情走訪補足歷史欠賬

——群眾“煩心事”變成“暖心事”

篩子市街始建於上世紀80年代，其中16巷、17巷、18巷的部分路面坑坑窪窪、高低不平，每逢下雨就泥濘不堪、積水難排﹔遇到大雨時，積水還會倒灌進居民家裡，大家抱怨已久。

“過去不僅出行難，積水生雜草，蚊虫亂咬人，天一黑，大人很少出門，更不敢讓小孩出門。”居民董影回憶說。

篩子市街巷路面破損、排水不暢等問題，不僅是群眾的“煩心事”，也是黨委、政府的“揪心事”，但受制於資金、政策等因素，情況一直未能明顯改善。今年一季度，譙陵社區黨委書記馬會子在入戶走訪時，居民再次把這件“煩心事”提了出來。

群眾出題，黨委、政府咋解題？

“社區干部多次到實地走訪，對需修繕的道路進行丈量統計，制定解決方案逐級上報，最終區裡將該街巷問題納入片區改造項目並給予資金支持。”馬會子說，目前改造項目已全部完成，惠及居民160戶400余人，群眾的“煩心路”變成了“暖心路”。

篩子市街的“揪心事”是譙城區民生領域歷史欠賬的一個縮影。作為亳州市的中心老城區，很長一段時間以來，譙城區積累了一大批未解決的問題，其中民生領域歷史欠賬佔了很大比例。

“我們之所以在財力緊張的情況下仍然下大力氣努力補足歷史欠賬，就是考慮：這既是歷史使命，我們責無旁貸﹔也是發展趨勢，我們退無可退﹔更是治理之需，我們別無選擇。”在譙城區“民聲呼應·暖心走訪”三季度試點工作動員會上，譙城區委書記周霄說，“暖心走訪”工作是歷史擔當、善治之路，隻有持之以恆抓好落實，才能真正用黨員干部的“辛苦指數”換來人民群眾的“幸福指數”。

數據顯示，譙城區在上半年的“民聲呼應·暖心走訪”中，共辦理各類問題14441件，其中基礎設施類問題5298件、城鄉管理類3633件、民生福祉類1914件、政策咨詢類847件、糾紛調處類555件、生態環境類93件、應急管理類44件、其他問題2057件，絕大部分是關乎百姓切身利益的民生問題。

“現在路面整潔、排水通暢，還安裝了路燈、監控，巷子的牆壁也粉刷一新，沒讓我們這些居民掏一分錢。”董影高興地說，“路好了，環境美了，晚上巷子裡也熱鬧了，真心感謝黨委、政府的‘暖心走訪’。”

“把脈開方”提高走訪質效

——合理訴求全“解決”不“解釋”

71歲的譚未來是譙城區魏崗鎮譚樓村脫貧監測戶，子女不在身邊，自身年紀大又患有心臟病。今年6月，眼看著滿樹的杏果集中成熟，自己卻無力採摘銷售，譚未來焦急萬分。

“居民組長把這個問題摸排后，村裡立馬召開了專題會議，在排查村內同類問題的同時，積極聯系市區的超市或相關企業，不到3天時間就幫老人賣了7000多斤杏。”譚樓村黨委書記譚現祥介紹，上半年，該村共收集問題11件，涉及路面毀損、路燈安裝等，目前都已妥善解決。

“對‘暖心走訪’收集的群眾訴求，要加強調度、加快辦理、及時回復，爭取合理訴求全‘解決’不‘解釋’。”在譙城區委十三屆七次全會第二次全體會議上，周霄說要健全完善“民聲呼應”工作平台、制度、機制、體系，將黨委、政府干的事精准對接群眾盼的事，全力做好群眾“安危冷暖”大文章。

為此，譙城區要求全區黨員干部進一步增強“暖心走訪”的“代入感”，始終“帶著態度”“帶著方法”“帶著目標”開展工作，實現群眾工作變“被動”為“主動”、服務模式變“零散”為“系統”、問題辦理變“緩解”為“根治”。

“帶著態度”，就是真正把老百姓放在心上、把老百姓的事當回事。

在問卷設計上，真正把群眾關心的問題問出來，把黨委、政府工作落實下去，做到走訪一輪呈現出一輪的效果，走訪一次拉近一次和群眾的感情。在隊伍建設上，真正打造一支專業高效的基層社會工作者隊伍。在走訪方式上，站在群眾角度去設計走訪語言，充分調研哪一種方式更受城鄉居民歡迎。在平台優化上，理順工作機制，優化便民設計，健全閉環管理，打造一鍵通達、高效便捷的訴求反映渠道，讓群眾呼聲有著落、快回應。

“帶著方法”，就是通過“望聞問切”，從點上找問題、面上找答案。

真正深入群眾、收集問題，做到“望”之有方。善於傾聽群眾意見，引導群眾主動講需求、提建議，做到“聞”聲而至。吸收基層鮮活經驗，把群眾所思、所盼、所悟變成黨委和政府所議、所為、所獲，做到“問”計於民。把群眾關注的、具體的問題解決好，把基層可復制、能推廣的經驗總結出來，以堅決的行動為群眾紓困解難，做到“切”中關鍵。

“帶著目標”，就是將黨委、政府干的事精准對接群眾盼的事，真正讓群眾滿意、群眾說好。

堅持高位推進、一網通辦，各級黨政主要負責同志對群眾反映的突出問題、普遍問題要緊抓在手、親力親為、現場督辦，持續優化辦理流程，完善“一網通辦”工作機制。堅持閉環辦理，形成“一個漏斗入口、閉環運轉分流、難題提級辦理、重復事件標注、統一標准回復”的辦理閉環，確保問題真解決、整改真到位。堅持舉一反三，重點關注群眾反映的突出問題、普遍問題、共性問題，從政策、制度、機制層面破題，構建“一類事”解決模型，出台一攬子惠民政策，實現回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域。

創新機制聚焦民生改善

——持續推進基層治理現代化

譙城區開展的“民聲呼應·暖心走訪”涉及民生改善的各個方面，為推動黨員干部全身心投入“聽民聲、問民需、解民憂、暖民心”，持續推進基層治理現代化，譙城區著力在機制創新上下功夫。

積極搭建“面對面”治理平台。譙城區按照就近就便原則，將全區276個村（社區）劃分為5340個網格，網格員全部由城鄉居民組長兼任，每名網格員常態化聯系100戶左右群眾，搭建起由村到組、由社區到樓棟的小網格，負責每季度的暖心走訪和日常的組內居民聯系。

“一次上門將走訪問題全部做完，把以前需要重復協調聯系的內容‘合並同類項’，這樣，基層干部減了負，上門入戶也有了抓手。”譙城區委組織部副部長朱義軍說。

構建“心貼心”治理體系。譙城區聚焦年度重點工作、季度中心任務和群眾關心關注問題，分春夏秋冬四季科學設置包括信息核實、困難摸排、糾紛排查、基礎設施、公共服務等在內的“長期清單”和突出時令重點任務制定的“季度清單”，並採用通俗易懂的群眾語言及結構化選項設計訪談問卷。城鄉居民組長對照清單，每季度開展一次全覆蓋上門走訪或電話走訪，提前做好走訪預約，控制走訪時長，做到“訪而不擾”，真正把政策服務送下去、把百姓訴求摸上來、把群眾困難解決掉。

今年二季度，五馬鎮五馬村村民反映鎮上沒有群眾休閑娛樂的地方，建議將五馬集老街南頭、311國道北側一處閑置場地利用起來。該鎮黨委通過走訪調研后，將該閑置地納入文化廣場改造項目。如今，投用后的文化廣場成為附近群眾的好去處，一到晚上，村民們就在這裡跳著歡快的廣場舞。

健全“實打實”治理機制。為了提高問題辦理質效，譙城區開發了“民聲呼應·接訴即辦”微信小程序，通過線上線下結合，將走訪收集到的各領域問題，全部錄入區“一網共治”平台，並對問題進行統一收集、統一分析、統一派遣、逐級流轉，實現走訪內容一鍵錄入、各類問題一網通辦、工作督導線上進行、數據分析自動導出。同時建立接訴即辦閉環管理機制，對群眾反映的問題一盯到底。

“以前，群眾通過信訪渠道反映社會救助等問題較多，每年有幾百件信訪件，自該項工作開展以來，2023年上半年全區僅16件。”譙城區民政局局長曹磊說。

既為群眾辦實事，又為基層真減負，譙城區“暖心走訪”闖出了一條特色基層治理新路，該做法成功入選中國法學會民主與法制網2023法治獲得感典型案例。7月上旬，譙城作為安徽省唯一被邀請的縣區，參加了中國經濟體制改革雜志社在深圳市舉辦的基層治理改革經驗交流會，並在大會上分享工作經驗。

“工作上還要再深入、再細致、再精心，堅決杜絕問題上報描述不准、虛假走訪、遺漏走訪等變相的形式主義，做到群眾‘大事小情’真摸清、群眾急難愁盼真解決、黨的‘政策聲音’真傳遞、區委‘關懷溫暖’送上門，努力打造基層治理現代化的樣板。”周霄介紹。

（本版文圖由中共譙城區委宣傳部提供）

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