《 人民日報 》（ 2023年08月28日 第 18 版）

顧客在北京市東城區東四北大街的北京稻香村零號店選購糕點。

曹思源攝

數據來源：財政部、國家稅務總局

合肥安達創展科技股份有限公司開發團隊為安達智慧展館雲平台拍攝科普視頻。

王嫣然攝

近年來，一系列稅收優惠政策為農業生產帶來資金支持，促進生產提質增效。圖為廣東省清遠市清新區三坑鎮竹樓村，植保無人機正在進行病虫害防治作業。

劉醉紅攝

近日印發的《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》提出，完善支持政策直達快享機制。今年以來，一項項惠企利民政策接連出台。為了讓好政策精准快速直達企業，各地區各部門積極推出實招硬招。

“政策找人”持續升級，為企業帶來哪些便利？財政補貼、稅費優惠“免申即享”，企業獲得感體現在哪些方面？助力民營企業發展，還有哪些新舉措？記者進行了採訪。

聚焦惠企便民，實現事前、事中、事后各環節“政策找人”

走進位於北京市東城區東四北大街的北京稻香村零號店，精美的環境裝修、特色“九宮格”糕點盒讓人眼前一亮。老字號擁抱國潮熱，收獲了一大批年輕粉絲。

“無論是政策指引、業務指導，還是網絡實操、風險提示，稅務部門的服務切實幫助我們解決了創新發展路上遇到的問題，增強了應對市場挑戰的信心。”北京稻香村食品有限責任公司副總經理楊華說。

今年3月，國家發布延續優化原有的殘疾人就業保障金稅收優惠政策。“看到好消息，我正准備上網查文件和解讀材料，就收到了電子稅務局企業端的政策推送。”北京稻香村財務部門負責人蔣英子說，“我們企業有安置殘疾人就業，稅務局推送的政策與我們的情況正好匹配，條款羅列得十分清楚詳細，不用我再費時費力找文件了。”

河南省恆利來新材料股份有限公司財務負責人肖永利也收到了符合他們企業需求的政策推送：“今年起，符合條件的企業可在7月申報期申報享受上半年研發費用加計扣除政策優惠，剛開始我們對這項政策還有一些不清楚的地方，沒有在第一時間進行申報。稅務部門了解情況后，聯系我們進行宣傳輔導，讓公司順利享受到322萬元的研發費用加計扣除。”

“我們積極利用稅收大數據精准‘畫像’，按政策類別全面梳理轄區內符合各項政策條件的企業，建立相應清冊，通過篩查確認，進行點對點政策推送，確保適用政策企業全覆蓋。”國家稅務總局許昌市稅務局所得稅科科長劉振澤說，當稅務人員篩選出包括恆利來公司等上半年有研發費用產生的企業名單后，便第一時間將信息推送到企業。今年7月，許昌市共有217戶企業申報享受上半年研發費用加計扣除政策優惠。

“辦稅過程中遇到問題也不用擔心，有‘在線導辦’。”前段時間，北京稻香村財務人員羅丹在電子稅務局辦理農產品增值稅進項稅額核定扣除申報，但是關於計算表的問題一直填報不成功，她通過“在線導辦”尋求幫助。“這個功能就像一對一‘在線客服’一樣，能手把手教我操作，順利辦好業務。”羅丹說。

今年以來，稅費優惠政策不斷更新出台，如何確保企業應知盡知、應享盡享？北京市稅務部門依托分級分類標簽體系，通過“定制e服務”功能推送個性化稅費政策﹔河北省新樂市稅務部門運用稅收大數據，建立起政策明、底冊清、推送准、反饋快的稅費優惠政策落實跟蹤問效機制﹔浙江省寧波市稅務部門圍繞稅費優惠政策享受情況、涉稅風險提示提醒等38項指標，定期為民營企業開展涉稅“智能體檢”、出具“體檢報告”……各地稅務部門著力優化稅費服務，讓企業既能體驗到辦稅繳費的便利，又能充分高效地享受稅費紅利。

近期，國家稅務總局推出第五批“便民辦稅春風行動”28條新舉措，明確完善稅費政策精准推送機制，制定並試行《稅費政策精准推送工作規范》，更好實現“政策找人”，確保政策直達快享。

“不斷優化完善‘政策找人’機制，有利於不折不扣、扎實落實相關優惠政策，體現了政府職能從管理者向服務者的轉變。”西南政法大學副教授王婷婷認為，民營企業往往面臨對政策了解碎片化、優惠政策知曉率低等問題，通過稅務部門“一對一”輔導、“面對面”交流、“手把手”指導，能讓廣大民營企業尤其是小微企業及時知曉並享受政策，確保政策享受“零延誤”“零折扣”，增添企業發展信心。

財政補貼、稅費優惠“免申即享”，資金“紅包”精准直達

“兌現很快！除了上市補貼外，重大科技項目獎勵、產業項目建設補貼等，隻要符合平台兌現要求，都能第一時間到賬。”前不久，蕪湖三聯鍛造股份有限公司賬上自動收到一筆400萬元的上市財政獎勵，公司財務總監楊成說，“一個部門都不用跑，無需准備申請材料，我們隻需提供准確的公司銀行賬號等信息，通過‘免申即享’平台，財政獎補資金就能直達企業賬戶。”

今年，以整合各類惠企服務渠道的“皖企通”為鏈接點，安徽省上線“免申即享”平台，將過去的“企業申請、部門受理、部門審核、預警比對、財政復核、部門兌現”6個步驟，優化為“意願確認、部門兌現”2個環節。截至目前，全省802項惠企政策通過平台實現“免申即享”，涉及資金45.3億元、項目17039個，惠及企業12399家。

“企業一個端口登錄，就能走完惠企政策資金申報全流程﹔隻需一鍵確認享受政策，涉企系統就會完成審核。”安徽省財政廳預算績效管理處處長王旭介紹，主管部門獲取“皖企通”推送的涉企項目信息后，在涉企系統進行企業嚴重失信、重大稅收違法等預警篩查，將審核通過的項目提交財政部門復核﹔財政部門復核通過后的涉企項目形成惠企項目清單，自動推送至預算管理一體化系統進行兌付﹔預算管理一體化系統通過對惠企政策、受惠企業和資金等數據的分析，及時掌握各項惠企政策兌現和效益情況。

申報流程簡化、資金獲取更快，讓企業騰出更多精力投入生產經營中。

“今年上半年我們‘免申請’享受到研發費用稅前加計扣除金額261.99萬元，減少企業所得稅預繳稅款65.5萬元。”位於廣東省清遠市清新區的正代（廣東）機械科技有限公司是一家集切削機床研發、生產、銷售和服務於一體的高新技術企業，稅費優惠政策“免申即享”讓公司財務負責人何會姣感觸很深，“無需申請就能享受政策紅利，我們能將更多時間和資金用於研發創新了。”

“惠企政策‘免申即享’是讓符合政策規定條件的納稅人繳費人在享受稅費優惠時，無需申請、無需提交材料，實現全程零材料、零跑動。”國家稅務總局清遠市清新區稅務局負責人表示，今年以來，稅務部門持續深化“以數治稅”，發揮大數據作用，精准定位符合優惠政策享受條件的納稅人繳費人，並通過“稅務小新”等線上平台開展答疑解惑，幫助納稅人繳費人及時了解相關稅費政策，為企業發展減負賦能。

“我們把納入‘免申即享’的惠企政策，作為年度預算安排的重要依據，以財政資金的整合推動政策不斷完善。對於涉企補貼資金，會及時將資金兌現情況的政策文件及企業名單在官網進行公示，加大公開力度，接受社會監督。”王旭表示，下一步省財政廳將聚焦加強“免申即享”全流程管理，一方面積極配合做好新出台惠企政策的前置審查，確保“能免盡免”，另一方面推動更多惠企主管部門的政策服務平台接入“皖企通”，讓更多政策資金“一網盡覽”“一網通辦”“一鍵送達”。

“近年來，中央創新性地建立了財政資金直達機制，實現財政管理與效益的雙提升。資金‘紅包’精准直達、‘免申即享’，有助於避免出現企業因不了解相關政策而‘被動放棄’、因不熟悉申請程序或怕申請麻煩而‘主動放棄’等情況，促進各項惠企政策紅利更全面地落到實處。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說，今后不斷完善支持政策直達快享機制，持續提高中央財政轉移支付資金的使用效率和效益，使政府用於扶持民營企業的財政資金能夠及時充分地發揮作用，促進積極財政政策加力提效。

加強跨部門、跨區域協作，以數據賦能提升為企服務效能

“僅用3天時間100萬元貸款就位，一解公司燃眉之急。”山東慶泰供應鏈管理服務有限公司負責人張同峰說。

“政府給予擔保費補貼，財政部門聯合銀行、擔保公司建立綠色審批通道，縮短貸款時間，減輕‘三農’、小微企業貸款壓力，讓企業真切享受到政策帶來的實惠。”山東省慶雲縣財政局局長張軍介紹，去年以來，慶雲縣通過銀擔“總對總”批量擔保業務，幫助全縣467家農戶及中小企業融資43727萬元，為全縣329名返鄉創業人員的6373萬元創業擔保貸款貼息87萬元。

近年來，各地各部門積極探索跨部門、跨區域協作，以數據賦能提升為企服務效能。

“多個部門的政策，一個平台就能找到。一網通辦既高效又便捷，不僅省了跑腿時間，進度也能實時看見。”合肥安達創展科技股份有限公司企業發展部經理鄭雪芹告訴記者，“以前面對海量政策數據，企業在申報獎補時常常焦頭爛額，現在通過‘包河經濟大腦’，相關惠企政策及時送達。今年以來，我們累計到賬340多萬元區級政策獎補資金。”

2021年，安徽省合肥市包河區立足區域經濟分析監測、企業綜合服務，打造了“包河經濟大腦”，實現惠企政策“一站式匯聚”、區級政策“一站式審批”。“平台建有法人信息庫、惠企政策庫、產業地理信息庫三大基礎數據庫，匯聚企業納稅、政策兌現、經營指標等七大類18個子類數據，從產業方向、獎補方式、榮譽資質等維度對政策條款進行標簽化處理。”包河區經濟和信息化局局長江宜介紹，目前平台已兌現區級政策1985件，涉及資金2.8億元。

在上海，不用出門就能完成江蘇省的稅務登記﹔在四川成都，可以辦理企業在重慶業務的稅款預繳申報﹔在河北，線上即可辦好北京企業搬遷的涉稅手續……稅務部門持續推進讓信息“多跑路”、群眾“少跑腿”，促進辦稅繳費服務提質增效。今年，國家稅務總局進一步推進跨省異地電子繳稅業務，“便民辦稅春風行動”新舉措優化中小企業跨省遷移辦理流程，有利於進一步便利稅費辦理，持續提升納稅人繳費人的獲得感和滿意度。

“下一步，要讓已出台的各項政策進一步落地生效，一方面加強政策宣傳，讓廣大民營企業了解熟悉政策精神，及時吃下‘定心丸’，全力以赴抓好生產經營﹔另一方面，相關部門要做好政策協調工作，確保各部門步調一致、形成合力，促進民營經濟做大做優做強。”許光建說。

“相關部門要繼續主動靠前服務，充分利用大數據分析，依托政府一體化辦公平台和網格化運行平台等，完善政策直達快享機制，做好服務跟蹤，變‘告知式’為‘互動式’服務，形成服務閉環。”王婷婷建議，當前，系列稅費政策密集出台，惠及多類納稅人繳費人主體，財稅部門要積極採取全流程閉環服務快速解決用戶實際問題，讓政策的傳達與執行更有溫度，更好服務民營經濟發展。

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