6月16日清晨，未至潛山，潛山市民宿協會會長張家國發來兩張他在潛山市第一家民宿的照片。

　　海心谷民宿前世今生（2017年末 2019年初）。管煒攝

　　一張是一層磚房，破爛不堪，門前雜草叢生﹔一張是二層樓房，素雅設計，門前綠草茵茵。

　　兩張照片拍攝於同一地點：潛山市龍潭鄉萬澗村，一張拍攝於2017年末，一張拍攝於2019年初。

　　在潛山市民宿老板手中，都有這種“同一機位”的時空對比照。

　　為何發展？

　　潛山市發展民宿，源於偶然，實則必然。

　　2018年，潛山成為全國首個以旅游特色縣獲批的縣級市，文化旅游是潛山市首位產業。

　　然而，環天柱山5A級景區的天柱山鎮、水吼鎮、龍潭鄉卻排查出300余棟閑置農房校舍，不僅影響天柱山旅游景區形象，在天柱山這種5A級景區，無形中也是一種資源的嚴重浪費。

　　資源閑置，如何破局？

　　陋室邂逅民宿改建前的閑置農房。管煒攝

　　天柱山鎮、水吼鎮、龍潭鄉在思考﹔

　　天柱山風景名勝區管委會、潛山市文化旅游體育局也在思考﹔

　　潛山市委市政府主要負責同志同樣在思考。

　　這一年，合肥市張家國的出現，成了破局關鍵人物。

　　偶爾的一次旅游，因沉醉於天柱山美景，張家國有了在天柱山腳下承租民房，打造一處雅舍的沖動，以后偶爾來住住。

　　“為何不考慮在天柱山打造一處民宿呢”？得知張家國的想法后，潛山市文旅部門積極和張家國對接，並承諾，給予張家國足夠的支持。

　　此時民宿在福建沿海流域剛剛興起，天柱山尚沒有一家民宿。

　　自己有意願，當地政府有承諾，一拍即合，張家國決定投資民宿。

　　在當地政府的支持下，張家國第一家民宿選址於潛山市龍潭鄉萬澗村，它的前身是萬澗村一處廢棄茶廠。位於國家5A級風景區天柱山范圍內，距離天柱山游客服務中心僅幾分鐘車程。

　　2018年底，潛山市第一家民宿——海心谷民宿投入運營。

　　大山中的海心谷民宿

　　現如今，海心谷已成潛山民宿的招牌之一：雲游至此,止此雲游,在海心谷民宿,可看雲卷雲舒,躺在懸崖木屋裡,枕雲而眠。

　　張家國本人也被推選為潛山市民宿協會會長。

　　如何發展？

　　“在以前，很多游客來天柱山旅游，基本不過夜，天柱山更像一個旅游的觀光地、中轉站。”在張家國看來，隨著發展的腳步，潛山市旅游業態逐漸豐富，選擇住在潛山的游客會越來越多，而如何讓游客在住宿上獲得優質體驗？發展民宿，成為一種選擇。

　　天柱山風景名勝區管委會副主任、潛山市文化旅游體育局局長李桃生說，發展民宿是對天柱山旅游的補充，助推天柱山旅游從觀光游向度假游轉變，帶來經濟發展新的增長級，更是為鄉村旅游搭建出更廣闊的平台，用鄉村旅游賦能鄉村振興。

　　而農村裡的閑置農宅、校舍、廠房等資源，天然具有毗鄰景區、深入自然的位置優勢，利用大量閑置農房校舍發展民宿，成為一種天時地利的最佳選擇。

　　在民宿休息的村民。管煒攝

　　如何發展民宿？潛山市也因勢利導。

　　“在我國，民宿行業多是自發形成,但在潛山市，‘皖美潛宿’從第一家民宿立項之日起，就深深的打上了‘政府主導’的烙印。”張家國說，從項目實施之日起，突出政府主導，從規劃設計開始，推動民宿產品高端化就是潛山市委市政府發展民宿的主旨遵循。

　　成立鄉村民宿發展領導小組，連續三年召開促進民宿產業發展現場推進會﹔

　　出台產業規劃，在城鄉、土地利用、產業發展、生態保護等規劃中，保障 宿業發展用地、產業融合、基礎建設、服務設施等要素﹔

　　制定特色支持政策，對符合標准的精品 宿實行“以獎代補”，按經營面積分級給予1000—2000元/平方米獎勵，單個 宿最高可獎補160 萬元。獎補標准放在全國也屬較高水平，鼓勵引導建設精品 宿﹔

　　出台《潛山市鄉村旅游民宿等級劃分與評定細則》，細化鄉村民宿管理原則、開辦要求和程序、經營規范、服務與監督等，明確星級民宿評定標准、准入門檻和退出機制。成立協會，加強行業自律﹔

　　2021年，在全省率先創新機制、優化流程，成功爭取 宿特種行業經營許可証發放試點。

　　“單憑 宿特種行業經營許可証這一點，就足以顯示出潛山市委市政府發展民宿的決心。”張家國說。

　　“包括特種行業許可証在內的四張証件，就是民宿的身份証。其中，特行証最難獲批。”

　　張家國第一家民宿於2018年正式營業，而特行証卻一直沒有取得，沒有特行証，在公安、消防就是“黑戶”，屬非法經營，沒人敢“宿”，這對民宿行業最為致命。這種情況在當時的安徽省乃至全國都是普遍現象。

　　根據2017年國家住建部、公安部、國家旅游局印發《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》，民宿適用“不需要辦理建設工程消防驗收備案”的規定，所以無需辦理相關消防驗收手續。但公安部門根據旅館住宿業相關管理法規，出於房屋安全和消防安全方面考慮，認為民宿屬於改變房屋用途的旅館住宿業公眾聚集場所，開業前需提供相關消防驗收手續，未在開業前取得消防驗收合格手續，公安部門無法辦理旅館住宿行業《特種行業許可証》，因此，民宿審批隨之擱淺。

　　在《安徽省人民政府辦公廳關於促進旅游民宿發展的指導意見》皖政辦【2021】2號文件出台后，本著以人民為中心的理念，促進民宿高質量發展，潛山市文旅體局、公安、消防、住建等部門聯合對潛山市多家民宿進行審批，並聯合成立審核小組，統一受理和審核，切實把好市場准入關。民宿業主滿足相關文件的要求，做到各項事宜合規達標，便可向相關部門申請。

　　潛山市成功破解民宿行業辦理特種行業許可証難題，民宿產業將迎來發展更加規范、主題更加鮮明、帶動作用更加明顯的發展春天。

　　誰來發展？

　　在潛山市委市政府的主導推動下，在一群又一群經營主體的選擇中，一場農宅變客棧、地利成紅利，閑置資產裡“奔出”鄉村振興路的發展大計，在潛山擂響了“戰鼓”。

　　張家國，海心谷，也僅僅只是潛山市“皖美潛宿”的一個開始，天柱山山腳下投資打造的具有異域風情的天鵝堡民宿，潛水河畔的西津渡民宿，五六年時間，不知不覺，張家國已經打造了三家高端化民宿。

　　和張家國同一時間來到潛山投資民宿的賀結林，潛山市天柱山鎮茶庄村，是他長大的地方。

　　陋室邂逅民宿。管煒攝

　　“我們民宿的主題是探索鄉村美學，展現舊民宅裡的新生活，整體風格保留原有土牆和皖西南民居的特色不變。”賀結林說，辦民宿，既追憶兒時時光，更多的是想留住那一抹鄉愁。2018年，賀結林在天柱山鎮茶庄村打造陋室邂逅民宿“鄉愁客棧”。

　　為了心中的一抹鄉愁，在潛山市，賀結林已投資4家民宿，改造閑置老宅5000余平方米，修復古民居1500平方米，直接帶動150余戶村民實現增收。

　　在天柱山5A級景區金子招牌下，在張家國、賀結林們帶領下，在當地，一批留守村民、返鄉青年紛紛投身民宿行業。

　　儲楚開起院裡樹下民宿（改建前 改建后）。管煒攝

　　2022年，返鄉創業的葛瑋、吳君夫婦，先后投入數百萬元把老家的農房改造成現代徽派風格的民宿，打造高端化品牌歸雲居民宿﹔

　　90后青年儲楚回來了，2022年3月返鄉創業，投資百萬改造老家的閑置毛坯房，開起民宿，今年“五一假期”，民宿每天都爆滿，初步估算，每年毛收入20萬元以上。“有奔頭。”是儲楚在忙碌中的最為高興的事﹔

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　　一群人，一集群，潛山市民宿業態朝向集群化。

　　民宿帶來了什麼？

　　走進水吼鎮天柱村，沿著公路向天柱山上駛去，公路兩邊，民宿隨處可見。

　　民宿越來越多，如何持續、高質發展？

　　“推動民宿業態集群化、民宿產品高端化、民宿環境優質化、民宿產業品牌化。”這是潛山市交出的答案。

　　水吼鎮依托毗鄰天柱山區位優勢，引導景區周邊農戶聘請民宿設計專家“一戶一主題”對自有農房進行改造升級。三年來新改建中高端民宿32家，11家民宿正向高端民宿升級，初步形成萬山片民宿集群，今年“五一”期間，萬山民宿群入住率達95%、總收入850萬元，帶動所在村集體經濟年收入增至70萬元。水吼鎮天仙峽民宿集群、和平避暑集群、環潛水河民宿集群正在打造。

　　陋室邂逅民宿。管煒攝

　　天柱山鎮探索農戶自主經營、“ 公司十農戶 ”“創客+農戶”“公司十村集體十農戶〞等多種模式，鼓勵引導農 利用閑置房屋發展 宿。引入社會資本投資1500萬元對9戶集體連片閑置民房進行特色改造，保留原有土牆和皖西南大屋特色，建成帶庭院客房12套及文創工作室等功能區於一體的陋室邂逅民宿，去年以來吸納游客1.8萬人，營收超900萬元。

　　龍潭鄉與中國城市規劃設計研究院、北京大學合作，對國家傳統古村落萬澗村、龍潭村歷史環境和傳統風貌進行保護修繕和創意開發，發展休閑農庄、觀光農庄、鄉村民宿、生態旅游等田園經濟，讓古村落煥發新生機。

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　　潛山市按照“原味風貌、品味配置、風味美食、韻味主題、趣味營銷、回味服務”要求，優先在環天柱山、環潛水河、環滸山湖及傳統古村落布局鄉村民宿，串珠成鏈、規模發展。

　　先后涌現了海心谷、歸雲居、一品峰、清然居、陋室邂逅、西津渡等一批精品民宿，其中，張家國投資的第一家民宿——海心谷民宿獲評全國首批乙級旅游民宿，全國民宿57強。

　　截至目前，潛山市建成運營精品民宿70余家、普通民宿200余家，環天柱山5A級景區高端民宿集群初具規模，年接待游客20萬人次、經營收入6億元，直接提供就業崗位700余個，間接帶動就業8000余人。

　　如今，潛山市“皖美潛宿”品牌已經形成。

　　應對挑戰，面向未來，“皖美潛宿”發展的“船頭”，又朝向何處？

　　陌上天鵝堡民宿。 管煒攝

　　“小民宿、大產業，小民宿、大市場，小民宿、大聯動”，通過打造“皖美潛宿”，已經成為潛山市促進鄉村振興的新動力、發展鄉村旅游的新引擎、帶動農民增收的新亮點。

　　潛山市將把民宿經濟作為三產融合的重要抓手，拉長拓寬民宿產業鏈，奮力打造徽風皖韻宜居宜業和美鄉村新樣板，賦能鄉村振興。

　　“未來，潛山市將進一步整合民宿集群，以片區發展為基礎，打造潛山旅游度假區，形成潛山旅游大品牌，小民宿要走出國際范。”李桃生說。（盧向波 管煒）

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