近年來，亳州市加快推進數字亳州建設，構建以大數據中心、“城市大腦”為載體的新型基礎設施支撐，大力推進數據共享匯集與創新應用，用數據說話、用數據決策、用數據賦能，在政務服務、經濟發展、社會治理等方面取得顯著成效。

　　“一鍵申報”“智能核查”做法被國務院辦公廳電子政務辦公室在《電子政務工作簡報》（政務數據共享工作專刊2023年第3期）上進行刊發，並面向國務院有關部門以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市推廣﹔“城市大腦”城市運行管理服務場景被住建部面向全國推廣﹔惠企政策“免申即享”入選2022年數標指數全國典型案例50強﹔連續四年在“互聯網+政務服務”考核中位居全省第一名。

　　“數字+政務 ”讓群眾辦事像“網購”一樣方便

　　“上午網上提交申請，下午就收到審核通過的信息，30萬元創業擔保貸款一個星期到賬，解了我的燃眉之急。”2月2日下午，提起亳州市優化營商環境的新舉措，安徽奧之佳電子商務有限公司負責人孫思佳贊不絕口。孫思佳快速辦理創業擔保貸款的背后，是亳州市全面開展“一鍵申報”工作的切實成效體現。

　　“‘一鍵申報’不僅減少了企業、群眾跑腿次數，還提高了我們的審批工作效率。”市人社局創業服務科工作人員說，以前企業申請貸款需要准備很多紙質材料，人社部門在審批時要核查各項材料的真實性，審批流程繁瑣，現在系統結合大數據自動核查，既降低了人工核查容易出錯的風險，又減輕了審批人員工作量，節省了審批時間。

　　讓孫思佳稱贊不已的“一鍵申報”是亳州市2022年3月創新推出的政務服務改革，不僅開辦企業可“一鍵申報”，創業擔保貸款申請、住房公積金提取、生育服務登記卡辦理等事關企業及個人全生命周期的2816個事項均可“一鍵申報”。截至目前，亳州市已累計通過“一鍵申報”方式為企業、群眾辦理36.03萬件事項，節約材料成本108.09萬元，滿意率100%。

　　“一鍵申報”改革的順利推進得益於亳州市構建了全市統一數據資源目錄管理體系，積極推進國家一體化平台和省數據資源共享平台接口調用，申請國家級接口350個、省級接口1090個進一步豐富亳州市數據資源體系，經過整合、分析，該市累計入庫公安、人社、衛健等81家單位4411類110.40億條數據，為230家部門提供1609個數據接口，完善交換接口、訪問接口、數據質量和安全保密等標准，形成協調一致、布局合理的大數據標准體系﹔建立數據長效動態更新機制，動態維護數據目錄和數據資源，確保數據鮮活、可靠。截至目前，安徽政務服務網亳州分廳累計調用數據接口3275.4萬次，累計數據交換12446.5萬條。

　　同時，該市還匯集身份証、不動產權証等標准化電子証照4370萬個，在省電子印章系統備案10463枚印章，在“皖事通辦”平台配置電子雲簽功能，歸集109類481.79萬份電子檔案材料，為“一鍵申報”改革自動調取核查事項申報材料提供了有力數據支撐。

　　“‘一鍵申報’以數據一鍵核查賦能人工核驗審批，減少審批人員工作量，降低人工核查出錯風險，審批效率大幅提高，平均審批時間由3至5天壓縮到4小時以內，同時壓縮了權力設租尋租空間，進一步優化了營商環境。”市數據資源管理局局長王宇介紹，下一步，亳州市將繼續加強數據共享與匯集工作，加快推進政務服務標准化規范化便利化，推動更多事項實現“一鍵申報”“材料零提交”，讓群眾辦事像“網購”一樣方便。

　　該市建設了數據交換、數據目錄管理、數據資產管理、數據接入、數據治理、數據共享、可視化分析、數據開放、數據開發、數據安全十大平台，將數據以同步、交換、導入的方式匯入原始庫，對原始數據進行清洗和格式轉換，對缺失身份証號、統一社會信用代碼等關鍵字段數據通過關聯比對進行補全，有效提升數據質量。同時，將數據按照業務領域進行深度關聯整合，通過數據建模，從邏輯上打通各個業務數據表，建成人口、法人、電子証照、宏觀經濟和地理空間5個基礎數據庫及信用信息、醫療、視頻、高分遙感影像、城市部件、河湖水利、農戶信息、房屋、人房關系、事件流程處置10個專題數據庫，支撐數據專題創新應用，滿足部門使用需求。建設完善市政務雲平台功能，強力推進市級58家單位805個政務系統統一遷移上雲，形成統一管理、統一運行、統一網絡、統一運轉的政務雲體系，為系統互通、數據共享奠定基礎，方便跨部門政務服務事項辦理，通過集約建設、共享共用，大大減少了各部門機房、硬件設備、運維、人員、空間等投入，平均每年節約資金6000萬元。全市系統和數據的統一管理，嚴格項目審核，減少了各部門重復投資，壓縮了財政預算。據悉該市2022年共審查項目118個，預算6.53億元，壓縮預算1.11億元，資金節約率達17%。今年以來共審查項目37個，預算9857萬元，壓縮預算2172萬元，資金節約率達22%。

　　在數據賦能下，亳州市政府數字化能力不斷增強，政務服務水平進一步提升，已實現98.87%的政務服務事項“最多上一次網”，實現206項政務服務事項“跨省通辦”和140個服務應用長三角“一網通辦”，創新“退休一次辦”入選2022年度全省十大改革案例。

　　“數字+經濟”數據賦能帶來好“錢”景

　　日前，亳州市蒙城縣岳坊鎮戴堯村有名的種植大戶閆勇拿到50萬貸款后，興沖沖地找到村裡要再流轉些土地，進一步擴大種植規模。“能貸這麼多錢，多虧信用村建設的好政策。”閆勇說。

　　蒙城縣數據資源管理局相關負責人介紹，蒙城縣充分利用“數字技術”，打造黨建引領信用村建設服務平台，根據勞動力狀況、生產經營穩定性、信用履約記錄等171項內容進行打分評級，A級及以上主體，可到銀行申請無抵押信用貸款，最高能申請10萬元。銀行可通過平台查看所有村民的信用分數及等級，放心授信。

　　通過蒙城縣黨建引領信用村建設服務平台，可以看到閆勇的得分是93.6分，被評定為AAA級信用戶，可以獲得10萬元純信用貸款，但這筆錢遠滿足不了他的“胃口”。於是，閆勇又申請了黨建引領信用村建設服務平台推出的“金農信e貸”，根據他的信用情況，獲得了30萬元的貸款額度。

　　農民的“好名聲”變成了推動鄉村振興的“真金白銀”。戴堯村只是亳州市依托“數字技術”發展信用村建設的縮影。亳州市搭建數字金融場景，通過創新融合政務、產業和征信三方數據，多維度、全方位對信貸用戶進行數據畫像，建立貸前准入、信用評級、風險控制等7大數據模型，實現精准評級、精准授信、精准風控，為產業發展、鄉村振興提供金融“活水”，實現中小微企業以下的市場主體信用貸款全覆蓋。累計為44122家中小微企業、個體工商戶、新型經營主體和52.36萬市民、農戶提供貸款3439.62億元，貸款不良率低於0.2%。

　　1723家企業，發放各類獎補資金2.06億元，這是亳州市2022年惠企政策“免申即享”平台的數據，也是年度“免申即享”的成績單。

　　“我們剛剛收到園區發的15萬獎金，不用申請，直接打到公司賬戶。”日前，位於亳蕪園區的安徽億昇達科技有限公司負責人胡長虹告訴記者，這筆資金是園區對公司成為新進規上工業企業的獎勵，更是對企業做大做強的最有力激勵。

　　企業對政策不了解、看不懂一直是申報惠企資金的“攔路虎”。2021年6月，亳州市“免申即享”平台正式上線，運用現代信息技術，通過政策“大數據”與企業“大數據”的雙向匹配，精准鎖定符合政策條件的企業名單，讓企業該享受的獎勵扶持政策採用“免申”形式快速直達，變被動審批為主動服務，由“企業找政策”變為“政策找企業”，推動惠企政策應享盡享、快速兌現，有效解決政企信息不對稱、政策知曉率低等問題，確保各項紓困措施直接惠及市場主體。

　　“人社、稅務、發改、科技、經信等部門數據的匯集共享夯實了‘免申即享’數據支撐。”王宇介紹，2022年12月21日，亳州市“標准先行，‘免申即享’助力惠企政策兌現直達”入選2022年數標指數全國典型實踐50強案例。截至目前，累計上線惠企政策1398項，發放獎補資金3.87億元，惠及企業9625家。例如，“一次性創業補貼”政策，以往企業需要提供首次開辦企業証明、水電繳費記錄、社保繳費憑証、畢業証書、就業失業登記証用於証明應屆畢業生、就業困難人員等六類人員身份的材料，線下向所在縣區創業辦提出申請。該政策在亳州市惠企政策“免申即享”平台上線后，企業無需提前准備任何材料申請，隻需在平台進行意願確認即可。

　　2022年8月18日，亳州市譙城區西香客餐飲管理有限公司沒有費心費力申請，僅在平台確認一次，就“輕鬆”收到了5000元的“一次性創業補貼”資金，“輕鬆無感”的政策享受流程提升了企業獲得感和滿意度。創新實施“一鍵申報”“智能申報”，依托“城市大腦”基礎能力和數據資源，通過開發定制化表單、設置一鍵核查等措施，利用數據核查、電子証照、告知承諾、電子簽名等技術，以數據調取代替群眾手工填報，推進申請材料“大瘦身”“零提交”，實現企業群眾不需要提交任何材料就能辦成事。

　　截至目前，已實現市縣兩級2846個政務服務事項“一鍵申報”“智能申報”，事項佔比53.25%。例如，“企業設立登記”事項，以往需要法人代表身份証、委托書、公司章程等至少7項材料，企業為了方便省事，寧願花費200至500元找中介代辦，現在通過表單開發，將7份申報材料整合為一張表單，公司章程等材料可以通過群眾填報的數據智能生成，申報便利度大幅提升，企業對中介需求大大下降﹔“償還購買自住房公積金貸款本息提取住房公積金”事項，以往需要群眾提供銀行還款記錄、公積金繳存証明、單位証明、公積金提取申請表、購房合同或不動產權証、銀行卡6項材料，現在通過綜合改造，實現了群眾隻需填寫一張網頁表單，不需要提交任何材料，審批通過后資金直接撥付至群眾賬戶內。

　　數字經濟的成果遠不止於此。該市還搭建了數據亳州場景，通過對地區生產總值、規模以上工業增加值等16項主要經濟指標的分類分析展示，直觀展現亳州經濟運行情況。搭建花茶等農產品大數據分析場景，聚焦亳州市花草茶、農特產品等120種重點商品，每月定期採集天貓、淘寶、京東、蘇寧等70余家網絡平台銷售數據，全面、准確、及時反映網絡零售、電商規模和變化趨勢，為招商引資、園區發展、產業聚集提供決策支持。

　　2022年，亳州市花草茶、農特產品年銷售收入113.59億元，同比增長16.8%。完善白酒行業工業互聯網平台，探索打造以白酒行業為核心的“雙跨”平台和白酒行業“燈塔工廠”，全面賦能行業上下游及亳州市中小企業數字化轉型，形成以“白酒+體驗式酒店”“白酒+供應鏈金融”“白酒+科技”等為主要功能的大白酒產業格局。截至目前，古井貢酒品牌價值超2000億元，營業收入連續三年過百億。同時，該市推動公共數據有序開放。面向群眾及企業開放涉及信用服務、安全生產、交通運輸、財稅金融等23個主題的762數據集，提升了群眾、企業對數據調用的便捷度，為數據要素市場化奠定基礎。

　　“數字+社會”城市會“思考”生活更幸福

　　“亳州‘城市大腦’通知: 你好，翰林廣場有一起違規佔用消防通道事件，請您及時處理……”2023 年5月15日下午13點44分，收到提示信息后，亳州高新區第一社區管理中心綜治中心消防文員梁辰馬上轉交文化小區物業處理。10分鐘后，佔用消防通道的車輛就被移走了。

　　梁辰告訴記者，有了“城市大腦”，從手機上就能看到是否有違規佔用消防通道的現象，還能第一時間收到提醒，不僅節省了人力，工作效率也更高了。

　　這只是亳州“城市大腦”應用場景的一個縮影。近年來，亳州市積極開展數據資源開發利用，加強數據創新應用場景設計，不斷推動數據在社會治理中的賦能作用。利用物聯網、大數據、人工智能等信息技術與城市管理深度融合，建設城市運行管理服務場景，推進街面秩序“雲治理”、城市管理“雲執法”、環衛車輛“雲監管”、城市生命“雲守護”、城市防汛“雲調度”、園林綠化“雲設計”，持續提升城市治理精細化、智能化水平。2023 年以來，城市運行管理服務平台系統共受理案件18.5萬余件，結案18.3萬余件，結案率98.9%。

　　該市按照“統一規劃布局、統一標准規范、統一建設運維、統一資源共享、統一監督管理”原則，新建攝像機57882台，接入社會攝像機26798台，推進城市公共區域、農村重點部位視頻監控“全覆蓋”，實現視頻監控等非結構化數據統一匯集應用。同時，牢牢把握數據安全保護底線，從人防、物防、技防建設等方面入手，著力構建“三位一體”安全保障體系，努力實現數據匯集共享安全可靠。

　　數據賦能不僅讓亳州市的城市管理更精細，還加快推進了智慧醫療、智慧教育建設。該市加快推進全民健康信息平台建設，建成市人民醫院互聯網醫院，“智醫助理”覆蓋107家鄉鎮級醫療機構，1364家村級醫療機構。按照“統一規劃、統一設計、統一標准、統一平台、統一數據資源庫”的原則，穩步推進289所城鎮中小學、882所鄉村中小學智慧學校建設。

　　“下一步，我們將繼續遵循‘一數一源、多源校核、動態更新’原則，分類採取動態數據交換、離線數據上報、網站自動抓取等多種方式，強力推動政務、經濟、社會等結構化數據整合共享，著力建設全市一體化大數據中心協同創新體系，深化數據融合應用，推動經濟社會高質量發展。”王宇表示。（張珍）

分享讓更多人看到