《 人民日報 》（ 2023年04月14日 第 08 版）

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近年來，安徽省把“發揮有效投資的關鍵作用”擺在更加突出的位置，強化要素保障，加快推進重點項目建設。通過開展投資“賽馬”激勵、成立保障工作專班、增強金融供給能力等措施，安徽不斷擴大有效投資，加快項目落地投產，有力助推投資保持穩步增長和經濟社會高質量發展。

不久前，國家發改委公示對2022年固定資產投資穩定增長、中央預算內投資執行情況較好地方激勵支持名單，安徽省上榜。據統計，2022年安徽制造業投資增長21.5%，對全部投資增長貢獻率達65.3%。今年1—2月，安徽制造業投資增長18.9%，高於全國10.8個百分點。

安徽堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，把“發揮有效投資的關鍵作用”擺在更加突出的位置，強化要素保障，持續擴大有效投資，加快推進重點項目建設，推動全省投資保持穩步增長和經濟社會高質量發展。

聚焦重點領域項目

推動投資較快增長

在蕪湖經濟技術開發區江北沈巷片區，總投資110億元的隆基年產25吉瓦單晶組件項目一期已進入緊張的產線調試階段。“經開區管委會為企業配備了工作專班，全力保障項目高效推進。”蕪湖隆基光伏科技有限公司總經理喬現龍說，項目從簽約到投產僅用1年時間。目前，二期項目已進入場地平整的尾聲，即將開始建設。

2022年，安徽新開工50億元以上制造業項目56個，其中百億元以上項目10個，較上年增加8個。安徽制造業和基礎設施投資分別增長21.5%和19.6%，有力支撐全省固定資產投資增長9%，從全國第九位躍居第六位。今年前3月，安徽5個百億元級項目開工建設，在建50億元以上的制造業項目77個，同比增加57個。

制造業投資增長提速，是安徽擴大有效投資的一個縮影。去年以來，安徽聚焦重點領域，加強投資攻堅，組織6批次重大項目開工動員，推動投資保持平穩較快增長。不久前，安徽又出台《安徽省有效投資專項行動方案（2023）》，明確提出2023年安徽省固定資產投資力爭增長10%以上。

“我們將繼續擴大有效投資，力爭今年完成高速公路建設投資330億元。”安徽省交控集團董事長項小龍說，今年一季度，集團承擔的18條高速公路建設累計完成投資65.1億元，實現“開門紅”。此外，安徽今年力爭完成交通基礎設施投資1300億元，提速立體交通建設。

搭建協調推進機制

開展投資評比激勵

“上午會商會議剛結束，下午供電公司就派人對企業所在地的電網進行施工，這樣有針對性的會商讓企業發展信心更足了。”安徽碩佰制藥有限公司負責人丁浩說，項目建成后，一直在用建設期間接通的臨時電源，用電問題一直困擾企業，是“星期六”會商機制為企業解決了難題。

“對納入省、市級重點項目投資計劃、中央預算內投資及地方政府專項債券項目，以及其他在建設推進過程中存在突出問題的重大項目，我們通過‘星期六’會商機制研究解決。”阜陽市發改委主任劉銘說，特別是針對重點項目建設中遇到的能評安評環評、供水供電供氣、用地用工用錢等要素問題，每周六把相關部門工作人員、企業負責人聚在一起，面對面協商問題，化解難題。截至4月2日，阜陽市縣兩級累計會商研究2770個項目、3520個問題，已解決問題2759個。

以“星期六”會商機制為抓手，安徽不斷破解項目建設要素制約。同時，安徽還開展投資“賽馬”激勵，按季度對全省16個市、104個縣區進行評比。2022年對先進地區共安排1.5萬畝建設用地指標、中央預算內投資1.1億元予以支持。同時，省內各部門落實“管行業必須管投資”責任機制，明確各部門職責分工和重點任務，構建起既競爭“賽馬”又相互協同的工作格局。

“去年，長豐縣連續4個季度位列全省投資‘賽馬’縣域榜首，獲得建設用地獎勵指標1200畝，拓展了產業發展空間，干部招引項目和人才的勁頭更足了。”合肥市長豐縣委書記李命山說，2022年長豐全年固定資產投資完成532億元，同比增長46.1％，增速位居全省第一，工業產值突破千億元。今年一季度，長豐縣投資增長態勢強勁，完成固定資產投資92.6億元，預計同比增長16%，其中制造業投資預計增長71.4%。

去年，安徽省爭取中央預算內投資172.1億元，帶動投資2054.6億元。“我們推動中央預算內資金精准直達項目，國家下達投資計劃明確到具體項目的，收文后兩個工作日轉發下達﹔對需要分解下達的，5—7個工作日內提出分解建議方案，比要求的時限大幅提前。”安徽省發改委投資處副處長馬寧說。

持續優化營商環境

加快項目落地投產

去年12月，飛利浦空調滁州產研基地首台空調正式下線，項目從接觸洽談開始，實現2個月簽約、 4個月開工、9個月建成投產。如今，企業已有4條生產線投入使用，剩余5條也將陸續安裝調試。“預計滿產后實現年銷售收入100億元。”滁州市南譙區營商環境服務中心主任付德才說。

數據顯示，去年滁州市新引進億元以上項目當年轉化率64.2%，其中5億元以上工業項目76個，比上年同期多22個﹔新投產億元項目320個，資金到位率45.3%。比亞迪滁州工廠、天合儲能（滁州）有限公司等一批項目快開工、快投產，多個重大項目實現當年簽約、當年開工、當年投產，快速形成實物工作量。

安徽持續優化營商環境，將“雙招雙引”作為擴大有效投資的主抓手和抓經濟工作的主陣地，構建縱向“1+16+104”省市縣、橫向“1+N”多部門協調推進工作機制，成立重大項目要素保障工作專班，倒排工期、挂圖作戰。“通過建立工作專班，用地報批、施工圖報審等各項工作都設置了明確的時間節點，由專人負責，確保項目快速推進。”安徽省發改委鐵建辦四級調研員李沖說。

在深化投融資體制改革方面，安徽對全省政府投資管理作出系統性制度安排，印發政府投資管理辦法，並制定《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案》。圍繞項目融資需求，推進行業主管部門和金融機構常態化對接，建好政銀企合作平台，引導金融機構加大向實體經濟信貸投放力度。“我們創設項目前期貸、城市更新貸等，完善平行作業、綠色通道等機制，全方位增強金融供給能力。”中國農業銀行安徽省分行行長張春林說。

“投資工作關系經濟發展全局，不僅關系到經濟增長問題、產業結構優化問題，也關系到財政收入問題和民生改善問題。”安徽省政府主要負責同志表示，要積極擴大有效投資，通過“雙招雙引”抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓投產達產，推動形成更多實物工作量。

《 人民日報 》（ 2023年04月14日   第 08 版）

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