推进乡村全面振兴，乡风文明是保障。近年来，芜湖市湾沚区用好村规民约、居民公约这把涵养乡风民风的“金钥匙”，聚焦移风易俗、邻里相处、环境整治、矛盾化解等基层治理重点难点问题，推动村规民约、居民公约从“墙上公约”走向“群众约定”、从“一纸条文”走向“日常实践”，激发基层善治活力。

问需于民、共商共定，把好“立约关”

湾沚区充分发挥基层党组织领导作用，依托“广场问政”“六郎面对面”“陶辛夜话”“红杨夜访”“桥联万家”等平台，采取入户走访、座谈交流、议事协商等方式，广泛听取群众意见建议，把群众反映强烈、日常生活中经常遇到的问题梳理出来、议起来。

陶辛镇沙墩村在修订村规民约时，将工作重心前移，通过院落议事、入户访谈等形式，引导村民聊身边事、提真问题、谈解决办法。针对村民反映集中的“无人机植保作业影响相邻虾塘生产”“家禽闯入邻家菜地引发纠纷”等具体矛盾，村“两委”组织利益相关方面对面协商，将“农机作业提前告知邻里”“家禽圈养责任划分”等共识逐步纳入规约草案，让每一条款都源自村民的真实生活诉求。

“群众的事情群众议、群众的规矩群众定。”针对城乡不同治理场景，湾沚区分类梳理村（居）民关心的重点事项，乡村重点围绕移风易俗、生态环境、敬老助老等内容开展协商，社区重点聚焦邻里关系、物业服务等群众身边的矛盾问题，引导群众从“有意见”转向“共商量”，从“提诉求”转向“定规矩”，使规约制定过程成为凝聚治理共识的过程。

问题导向、因地制宜，把好“定约关”

内容“大而全”、表述“口号化”等，是过去规约常有的现象。湾沚区立足水乡圩区、古镇乡村、城市社区多元治理场景，围绕群众生产生活中的具体场景和高频问题，推动规约内容更加具体、简洁、易懂、可执行。

“乡村聚焦高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等移风易俗重点问题，将群众普遍认可的文明规范转化为具体约定。”湾沚区委社会工作部负责人介绍，社区则围绕物业服务、邻里纠纷、公共环境、文明养宠等群众“身边矛盾”，细化行为规范和协商规则。同时，深度融入湾沚水乡和合、圩区礼让善治文脉等，将本土传统文化底蕴嵌入规约条款，确保每一项约定既符合基层实际，又经得起法律和实践检验。

红杨镇团坝村针对婚丧嫁娶讲排场、比阔气的陋习，通过村民代表大会充分讨论后，在村规民约中明确划定“彩礼不超5万元、宴席不超10桌、丧事不超3天”的刚性标准，村民一看就懂、一学就会。湾沚镇桃园村将移风易俗、孝老爱亲、生态保护等内容编成七言“顺口溜”，读起来朗朗上口、记起来深入人心。

以文化人、以约育人，把好“传约关”

如何让规约从“纸面上的文字”走进群众日常？湾沚区立足水乡文化、街巷文化、乡土民俗资源等，探索运用群众喜闻乐见的传播方式。

在农村，通过村民讲、村民演、村民拍等方式，把邻里互助等规约内容转化为群众身边的故事。

陶辛镇沙墩村打造“乐龄剧场”，组织村民将村规民约中的孝老爱亲、邻里互助条款编排成小品、快板，让村规民约从“写出来”变成“讲出来”“演出来”。

在社区，结合街巷文化、商居共生等特色，将公约内容融入文明劝导、互动体验、公益宣传等活动，推动居民在参与中理解规约、在体验中认同规约。

湾沚镇东湖社区开展“彩绘街巷·公约同行”系列活动，将公约内容嵌入地面彩绘、趣味问答、街巷互动等沉浸式场景，让原本“冷冰冰”的规则变成居民可参与、可体验的社区文化。

同时，注重发挥党员、村（居）民代表、志愿者、商户等群体作用，培育公约代言人，引导更多群众成为规约的宣传者、践行者和维护者，通过群众参与、群众表达、群众传播，让规约不再是单向灌输的“硬道理”，而成为群众愿意接受的“身边话”，推动文明理念更加深入人心。

践诺落实、监督激励，把好“履约关”

湾沚区把规约执行融入基层日常治理，推动村规民约、居民公约与网格治理、志愿服务、矛盾调解、文明实践等工作相衔接，引导群众在日常生活中照约办事、按约履责。同时，发挥村（居）务监督委员会、红白理事会、道德评议会等基层自治组织作用，引导群众共同履行规约。

六郎镇东八村将河清路净、秸秆禁烧、“门前三包”等环境整治要求纳入村规民约，由村民代表组成评比小组定期检查公示，督促村民自觉履行管护责任，村容村貌持续提升。

同时，注重发挥正向激励作用，依托“湾豆”积分等机制，将守约践诺与积分管理、志愿服务、典型选树有机结合，让遵约守约者有荣誉、有激励、有示范，推动“要我遵守”向“我要遵守”转变。

花桥镇花桥村对照村规民约条款，建立“和美积分”评价体系，明确红白事简办、抵制高额彩礼、参与邻里互助等对应分值。积分既可在村内“和美积分超市”兑换生活用品，也与集体经济分红、“最美家庭”“乡村治理示范户”评选直接挂钩，村集体每年专项安排1.5万元集体经济收益用于守约激励。

从“群众参与议约”到“共同制定规约”，从“创新方式传约”到“融入日常践约”，湾沚区不断推动村规民约、居民公约与基层治理深度融合，以规约“小切口”撬动基层治理“大文章”，不断提升城乡基层治理规范化、精细化、群众化水平。（通讯员 吴社 记者 黄永礼）