健全多层次社会保障体系、完善分层分类社会救助机制，是国家增进民生福祉、夯实社会兜底保障的重要部署。特困人员是社会救助的重点兜底群体，普遍年老体弱、缺乏照护依靠，抵御疾病和意外风险的能力较弱，住院陪护、生活照料、就医负担等问题突出。为切实兜牢兜实民生底线，合肥市积极探索多元协同救助路径，通过政府购买服务方式引入商业保险力量，充分发挥保险专业优势，补齐传统救助服务的薄弱环节。自2021年以来，人保财险合肥市分公司主动践行国企社会责任，承接合肥市特困人员住院护理保险项目，深耕民生保障一线，抓实抓细各项惠民服务举措，三年来累计服务全市特困人员近10万人次，以专业、暖心、高效的保险服务，为特殊困难群体筑牢坚实的生活保障屏障。

商业保险参与社会救助，是丰富社会保障层次、提升民生保障精细化水平的重要路径。区别于传统救助方式，人保财险合肥市分公司立足自身服务网络全覆盖、理赔体系规范、履约能力扎实的专业优势，打造“护理+理赔”双轨制保障模式，彻底打破传统保险单一资金赔付的固化局限，将保险服务由事后被动补偿，升级为全周期、全方位的前置暖心保障，精准对接特困人员住院护理、生活照料、风险兜底的核心刚需，让保险保障更贴合民生实际、更贴合群众真实期盼。

结合特困人员群体特点，公司坚持精准施策、按需保障，杜绝服务“一刀切”。在保险保障周期内，针对特困人员因意外伤害、疾病住院产生的照护需求，公司统筹调配专业护理人员，提供常态化住院生活照料、日常陪护等便民服务。针对特殊场景受限等无法提供现场护理的情况，严格按照医疗机构等级、实际住院天数，依规精准核算、及时足额发放护理补助。通过分类施策、精准赋能，把有限的民生保障资源用在刀刃上，有效破解了特困人员住院无人管、照护无人帮、就医负担重的现实难题。

项目落地三年来，公司始终坚守民生服务初心，常态化推进服务提质增效，实现合肥市全域覆盖，服务范围贯通乡镇基层医疗机构至市级三甲医院，全面打通特困人员民生保障服务最后一公里。尤其在三年疫情防控关键时期，面对民生保障任务繁重、线下服务开展受限等多重压力，公司主动担当、靠前作为，克服人员调配、线下服务管控等诸多困难，坚守民生服务阵地，做到保障不断档、服务不缺位。通过闭环护理服务、快速理赔绿色通道等专项举措，全力守护特殊困难群体，在关键时期彰显保险行业的民生担当。用一次次贴心照料、一次次高效理赔，让冰冷的保单条款转化为有温度的民生服务。

随着项目的扎实推进，有效构建起“政府主导、保险参与、社会受益”的多方参与格局。通过引入专业保险服务，有效补齐了基层照护力量不足、服务精细化不足的短板，大幅减轻兜底保障工作压力。一方面切实缓解了特困人员因病、因意外产生的经济压力和照护困境，从源头防范因病致贫、因病返贫风险；另一方面进一步完善了分层分类的社会救助体系，持续提升特困人员的获得感、幸福感和安全感，让民生兜底保障更精准、更扎实、更暖心。

小小一份护理保险，是保险业以金融力量赋能大民生、深度参与社会治理的生动实践。作为国有保险企业，人保财险合肥市分公司始终践行“人民保险为人民”的初心使命，始终把困难群体兜底保障摆在民生服务突出位置，以专业服务补民生短板、以责任担当护民生安稳。（张睿）