近年来，广德市自然资源和规划局立足自然资源管理职能，紧扣盘活乡村存量用地、赋能村集体经济发展、助力群众增收目标，积极探索推广联营入股 + 点状供地发展路径，以用地制度创新破解乡村产业落地难题。

新杭镇茶屿谷康养度假村项目完成联营入股备案、点状供地全流程审批，顺利取得集体建设用地使用权证，助力村企合作、节约集约发展的乡村产业发展模式落地见效。该项目由新杭镇社区股份经济合作社以集体土地经营权入股，与安徽茶屿谷生态农业旅游有限公司合作开发，总投资约1.3亿元。项目聚焦户外运动、休闲游乐、康养度假三大核心业态，全力打造高品质乡村休闲度假标杆。目前项目已启动建设，建成后预计年接待游客5万人次，实现旅游营收约2000万元，带动农户增收300余万元，新增数十个就近就业岗位，有效将生态、土地资源转化为发展与富民资本，走出一条生态优先、集约高效、村企共赢的乡村振兴新路径。

创新利益联结机制，筑牢村企共赢根基。创新推行“联营入股+固定分红”模式，搭建可持续村企合作体系。村合作社以土地经营权入股，每年可获得10万元固定分红，既补齐村集体经济收入短板、筑牢稳定增收渠道，又有效降低企业前期土地整合与流转成本。通过风险共担、利益共享的合作模式，高效盘活乡村闲置土地资源，持续带动农户增收，实现集体增值、企业增效、群众受益的多方共赢。

优化土地利用模式，践行集约发展理念。秉持节约集约用地导向，采用“点状供地+存量盘活”模式，大幅提升土地利用效率。项目总规划面积198亩，精准核定建设用地48亩，通过整合辖区原花炮厂闲置用地及零星存量建设用地科学布局，全程规避永久基本农田与生态保护红线，依托现有建筑改造升级推进建设，有效减少新增用地占用、压缩建设成本，实现土地资源合规盘活、高效利用，坚守乡村产业绿色集约发展底线。

健全闭环服务体系，提速项目落地建设。牵头搭建三级联审 + 全程服务工作机制，规范村级申报、镇级审议、市级农旅项目预审、自然资源规划初审、市规委会终审等流程，围绕产业差异化、生态环保、污水处理等重点领域精准指导，推动投资方逐条整改。联动属地做好场地清场、矛盾协调、管网对接、配套完善等保障工作，全方位助推项目提速提质建设，为乡村产业落地、赋能乡村振兴提供坚实支撑。（杨盼盼）