城市治理的难点在基层，痛点也在基层。

随着城市化进程加快，小区私搭乱建、工地噪音扰民、垃圾分类推进难等问题逐渐从街面向社区延伸。传统“以街面为主”的城管执法模式，常常出现“管得了的看不见，看得见的管不了”的脱节现象。

为破解这一困局，合肥经开区试点推行城管进社区工作，推动有条件的社区成立城管工作室，辖区内莲花社区服务中心率先做出探索。这个设在居民家门口的办公点，不再是单纯的执法场所，而是整合了部门、社区、物业等多方力量的基层治理枢纽，推动“社区吹哨、部门报到”机制落地见效。

打破部门壁垒 形成治理合力

在过去，由于信息不同，社区、物业、城管经常各自为战，导致一些看得见的问题却无法解决。

5月29日中午12点，合肥经开区正大广场3号门外，外卖电瓶车有序停放在划定区域，非机动车道通行顺畅。商场物业负责人王玉乐告诉记者，就在几个月前，这里还是另一番样子。“外卖骑手为了赶时间，直接把车停在辅路上，正常行驶的电动车只能绕到机动车道，非常危险。”

商场虽然划定了专门的外卖停车区，但由于物业人员没有执法权，对骑手的引导工作收效甚微，骑手与工作人员间时常发生因电动车摆放而引起的冲突。

今年初，合肥经开区莲花社区服务中心城管中队队员胡荣贺和李响在日常走访中了解到这一情况，随即制定了针对性管理方案：每日午晚两个配送高峰时段，安排城管队员定点值守，引导骑手规范停车；非高峰时段，通过巡查和与骑手交流，普及交通安全知识。

同时，城管工作室牵头建立了社区、城管、物业、外卖平台四方沟通机制，定期协商解决管理中出现的新问题。经过两个多月的整治，正大广场周边的停车秩序明显好转。

“以前社区遇到城管类问题，需要层层上报，等执法队员过来，问题已经扩大了。”莲花中心明珠社区工作人员鲍海洋说，现在城管队员每周都在社区协商开会，社区难点重点城管队员随时能掌握，工作室里社区、公安、物业等部门时常召开碰头会，梳理近期的治理难点。

据统计，今年以来，仅明珠社区就通过联合执法，整治了街边乱摆乱放、小区群租房等10余类突出问题。

城管队员对在建工地提示中高考期间施工要求。人民网记者 陈若天摄

实现源头治理 转变工作理念

常驻社区的工作模式，让城管队员能够第一时间发现问题、处置问题，工作重心从过去的“末端执法”转向了“源头治理”。

“最大的变化，是问题的来源。”胡荣贺说，以往工作的起点是从收到群众投诉开始，现在队员每天“泡”在社区，很多隐患在萌芽阶段就能被发现。

5月29日下午3点，胡荣贺来到皖投安澜府项目工地外。他没有直接进入项目部，而是先在路边站了几分钟，确认没有违规施工的噪音后，才找到项目安全负责人颜厚军，对接近期的静音施工要求。

随着高考临近，辖区内所有在建工地都需要严格遵守施工时间规定，城管中队也增派人手在工地外围进行巡查。

除了规范施工行为，城管队员还主动为工地解决实际问题。颜厚军介绍，由于项目毗邻大型商超，此前不少顾客将电瓶车随意停放在工地门口，既影响施工车辆进出，又存在安全隐患。城管队员在巡查中发现这一情况后，主动协调在工地周边划出了一块标准的电瓶车停放区，彻底解决了这个问题。

城管进社区，不仅是工作地点的变化，更是工作理念的转变。

按照住建部“721”工作法要求，合肥经开区城管将服务贯穿于城市管理的全过程，用服务手段解决大部分问题。

在应流花园小区，胡荣贺和李响与社区志愿者一起，向居民讲解垃圾分类的注意事项。“厨余垃圾要沥干水分，塑料袋不能扔进去。”这样的讲解，胡荣贺等城管队员每周都要开展多次。

城管队员与社区志愿者一起进行垃圾分类宣传。人民网记者 陈若天摄

入户宣传、现场指导、定时巡查，这些看似与执法无关的工作，已经成为城管队员进社区后的日常。

“以前居民看到穿制服的，总觉得是来执法的，现在大家都知道，我们是来解决问题的。”胡荣贺说，随着接触的增多，居民对城管工作的理解和支持也越来越多。很多居民发现问题后，会主动到城管工作室反映情况。

城市治理是一项长期工作。合肥经开区通过推动城管进社区，将执法力量和服务资源下沉到基层，有效破解了一批社区治理难题。下一步，该区还将继续完善城管工作室的运行机制，不断提升城市精细化管理水平，让居民在城市生活得更方便、更舒心。