在安徽广德，一项用地政策的“微创新”，正为实体企业解压赋能，助力一个总投资5亿元的零碳产业园项目加速落地。

政策“破冰” 纾解企业资金之困

安徽明讯新材料科技股份有限公司位于广德市经济开发区北区，是一家深耕新材料领域的重点企业。经过十余年发展，公司建成区占地约120亩，25年全年营业收入6776.73万元，税收入库594.76万元。26年一季度营业收入12399.79万元，税收入库321.29万元，发展势头良好。

为匹配核心客户产能需求、积极响应“双碳”战略，公司于2025年启动“明讯科技·零碳产业园项目”，聚焦新材料绿色生产，总投资5亿元，规划占地约72亩。然而，项目前期面临突出资金压力——5亿元投资已占用大量自有资金，若按传统工业用地最高50年出让年限拿地，企业需一次性支付高额土地出让金，资金周转将雪上加霜。

面对企业诉求，广德市没有“一拒了之”，而是主动寻求政策突破口。

精准施策 弹性用地释放活力

根据《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》及安徽省《推行工业用地多元化供应方式实施细则》，广德市自然资源部门联合经信、发改等部门开展联合评审，确认该项目符合区域产业规划和“亩均论英雄”发展理念，决定以20年弹性年期出让方式供地。

相比50年出让年限，弹性供地大幅降低企业首期土地出让金支付压力，将有限资金留给了项目建设、设备采购和技术研发。企业由此避免了因资金短缺导致项目延期，能够及时响应苹果等高端客户需求，巩固市场合作。

全程监管 土地效益“可预期、可追溯”

为保障土地资源“供得出、用得好、管得住”，广德市还配套建立了工业用地全生命周期管理机制。自然资源部门协同园区与企业签订《工业项目用地投入产出监管合同》，明确固定资产投资强度、亩均税收、建设周期等核心指标。20年出让期满后，将依据企业履约情况、产业发展态势及土地利用效益，按程序办理续期或退出。

这一做法既保障了企业长期发展预期，又强化了集约用地约束，避免资源闲置浪费。

成效初显 企业发展与区域转型双赢

弹性供地政策直接助推零碳产业园项目顺利推进，为企业夯实了增长基础。项目建成后，将进一步提升企业智能化、绿色化生产水平，增强新材料领域核心竞争力，预计将带来持续的销售收入增长和税收贡献。

与此同时，项目聚焦零碳技术应用，契合区域产业绿色转型方向，将带动上下游相关产业集聚发展，创造大量就业岗位，推动广德经济开发区高质量发展。

经验启示：政企协同、精准赋能是关键

这一案例折射出地方政府优化营商环境的务实路径：一是政企协同，企业主动沟通诉求，政府精准服务；二是精准赋能，多部门联动评估项目价值，打破传统供地模式；三是制度创新，弹性用地既保障国有土地合理利用，又为企业减负赋能，形成可复制、可推广的经验。

土地还是那块土地，但用地的“尺度”灵活了，企业的发展空间就更大了。在广德，一项着眼于“解困局、促发展”的政策微创新，正转化为实体企业加速奔跑的新动能。（丁蒙）