近日，天长市通过创新存量盘活机制，精准盘活中心城区4宗闲置低效零散地块，总用地面积7582平方米，成交价款687万元，以“小块地大作为”破解土地低效利用的难题，为县域存量空间盘活提供可复制、可推广的实践样本。

紧扣安徽省“节地安徽”建设部署，天长市以工业用地混合复合利用为突破口，聚焦中心城区零散地块闲置低效、小微企业缺乏合规经营载体、农村陪读群体就近就业难等现实问题，建立市委市政府统筹、多部门联动摸排、规委会与土委会专项审议把关的全闭环工作机制，推动零散地块从“沉睡资源”变为“发展资产”。

“我们通过动态优化详细规划，将4宗零散地块的用途调整为一类工业用地，同时允许兼容商业服务、社会停车场等功能。”天长市自然资源和规划局国土空间规划股副股长王玥表示，每宗地块都设定了工业计容建筑面积占比不低于60%的管控底线，确保工业主导定位不偏离。2025年12月，4宗地块通过公开挂牌方式成交，由该市城控资产管理运营有限公司竞得，单宗地块面积最小仅652平方米、最大4354平方米。

该项目构建了覆盖全生命周期的监管机制，确保土地用得好、管得住、效长久。据天长市城控资产管理运营有限公司项目负责人介绍：“准入环节，我们严格把关产业方向、投资强度等指标，实行统一收储、统一开发、统一运营；建设运营阶段，多部门联合执法，动态巡查；后期评估引入第三方评价，形成‘事前定标、事中管控、事后问效’的完整闭环。”

如今，项目成效初步显现。土地利用上，3宗地块采用“工业+商业”复合模式，1宗打造“工业+社会停车场”模式，推动土地从单一用途向多功能集成增效转型，实现小地块精准利用、高效率集约开发。民生保障上，项目紧邻城区中小学，引入玩具加工等劳动密集型合规产业，预计可吸纳数百名陪读家长就近就业，既解决照顾孩子与务工增收的矛盾，又规范整治校园周边无证小作坊，消除安全隐患。产业发展上，标准化厂房为小微企业提供合规经营载体，彻底解决以往租用民房生产、消防环保不达标等痛点，让企业安心生产、放心发展。

“以前在学校周边打零工，环境差还不稳定。现在能就近上班，时间灵活，顾家挣钱两不误。”陪读家长蒋女士的话语，道出项目带来的真切便利。入驻企业负责人也表示，规范厂房与完善配套，为企业合规发展、提质增效筑牢根基。

天长市自然资源和规划局局长赵成刚表示，下一步，该市将系统梳理试点经验，探索制定《县域混合用地工作指引》，明确功能兼容正负面清单、容积率调控等标准，推动节地改革从“点上突破”向“面上铺开”，以更高质量土地要素保障，支撑县域经济社会高质量发展。（陈志勇 胡斌）