安庆市大观区“五治”促“共治” 全力提升基层治理质效

近年来,安庆市大观区践行“六尺巷工作法”,以“五治融合”为牵引,守牢政治引领制高点、夯实自治基础立足点、抓细法治保障关键点、选准德治铸魂结合点、撬动智治支撑创新点,以“五治”促“共治”,打造具有大观特色的基层治理体系,全力提升基层治理质效。
政治引领,打造“一站统领”基层治理格局。大观区以“红领工作站”为统领,结合“局长驻点工作室”,所有区直部门负责一个村(社区)作为观察联系点,各区直部门观察联系40个村(社区),开展组团式、现场式、挂牌式、包干式服务,实现党建引领基层治理观察联系点全覆盖。建立党建引领基层治理协调机制,充分发挥党建引领基层治理协调机制作用,不断激发基层治理活力。出台《大观区践行“六尺巷工作法”提升网格治理效能的实施意见》4大工程14条措施,《推广“六尺巷工作法”任务清单》7个方面28条具体措施,涉及区直单位24家,形成齐抓共管、共治共享的基层治理良性循环。2024年,菱湖社区被评为全省运用“六尺巷工作法”提升基层治理效能培育点,“菱”里会客间被《中国社会工作报》刊登,天桥社区的五“qiao”工作法被省委社会工作部推介。区乡村三级党组织书记领办基层治理项目50个,解决养老托幼、物业服务等民生实事200余件,海口镇作为全市唯一乡镇被评为全省党组织书记领办基层治理工作支持联系点。
自治夯基,激发“强基固本”内生动力。坚持把党支部或党小组建在网格上,全区23个城市社区组建113个小区(网格)党支部。建设“1+9+N”网格化队伍,明确信息采报、便民服务等8类职能。建立小区事务分类分层响应、联动处置机制,累计处理小区噪声污染、物业费收缴等各类问题1500余件,实现“问题格中办矛盾格中解”,真正使“小网格”在基层治理中发挥大效能。为实现广听民声、广纳民智,大观区通过12345政务服务便民热线、1584政风行风热线畅通民意反映渠道,并确保事事有回应、件件有回音。积极探索把民主协商机制运用到基层治理中,形成了“1351”民主协商的工作格局。为深化物业管理改革,进一步规范物业管理服务,提高公共服务质量和水平,出台《大观区物业服务管理改革提升行动方案》,规范物业管理服务工作,全面提升物业管理服务质量和效益,争取在2025年底达到专业化物业服务管理全覆盖。按照“15分钟服务圈”标准,全覆盖建立街道、社区一站式服务大厅30个,基层服务效能大幅提升。
法治保障,构建“立体完备”法治平台。出台《关于进一步夯实基层基础加快推进平安大观建设实施方案》,从网格服务管理、流动人口管理、校园安全建设等9个方面,进一步增强基层治理效能。持续深化“企业家约见三长”工作机制,搭建“法治体检”“服务企业检察官硕士团队”“警企恳谈会”等平台,上门解决企业实际困难。深入开展系列“除患铸安”行动,对学校、医院等重点场所开展“全量体检”,危爆物品实现零流失、零被盗、零炸响,各类大型活动安全有序举行。配备法治副校长16名,覆盖全区中小学校。培养“法律明白人”268人,设立13个法官工作室、5个法庭驻村联络站。区委、区政府重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率、村(居)法律顾问覆盖率均达到100%。扎实推进平安建设“一感两度”大提升工作,深入开展“进村入户大走访”等活动,在全市率先建成区级一站式矛调中心。2024年,矛盾纠纷化解率达99.66%,满意率达94.8%,位于全市第2。
德治铸魂,孕育“向上向善”城市生态。2024年大观区成功举办第十届中国(安庆)黄梅戏艺术节“热辣滚烫”黄梅戏文化集市活动。新增规上文化企业2家、文化高新技术企业2个、省重大文化产业项目2个(大观亭历史文化街区、集贤时空文创园项目)。大观亭历史文化街区保护利用项目作为全省唯一,成功入选新修订的全国首批文化保护传承利用工程。集贤时空文创园项目入选2024年皖美消费新场景。精心打造“好人宣讲‘声’入人心”宣讲品牌和“益课堂”志愿服务项目品牌。获评“安庆好人”9名,申报“安徽好人”1人。精心创作移风易俗主题文艺作品3部。不断健全志愿服务体系,推动志愿服务常态长效,精准有序开展。育强服务阵地“支撑点”,大力推进“社区+志愿”深度融合,持续加强社区志愿服务站点建设,培育社区志愿服务团队,蔡山社区获评2024年度全省“最美志愿服务社区”。同时,拓展志愿服务“覆盖面”,大力推动志愿服务与基层治理、乡村振兴等工作有机融合,丰富“金徽章”、守护“长江的微笑”、“益”课堂等志愿服务形式,加强志愿服务项目化运作,推动全区德治水平“提档升级”。
智治支撑,提升“城市大脑”创新效能。依托市级城市大脑建立“大观子脑”,汇集20余个部门、企事业单位数据,关联人口信息22.9万条、房屋信息4.4万条、企业信息3.5万条和党员信息1.2万条,汇聚全区5000多路社会资源视频监控,接入高空瞭望6路,做到基本信息底数清,动态情况明。2024年以来,开展无人机巡查20次,通过高空瞭望视频融合系统发现秸秆焚烧事件11余起,均第一时间联系属地负责人立刻处置。谋划建设“智慧大观”业务平台,开发了“慧治大观”APP,整合了区内人、房、户、视频、事件等各类社会治理要素,实现区中心、37个部门、9个镇(街道)、40个村(社区)、移动终端互通联动,事件处置、网格事项处理均可掌上办理,居民可通过“随手拍”反映诉求,让社情民意表达像“网购”一样方便。2024年“慧治大观”APP收集解决社区问题7万余件,实现“微事不出网格、小事不出村居、大事不出乡街”,确保群众诉求快速响应、高效解决,切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。(胡泽莹)
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