建制新、人口少的六安市叶集区与河南人口第一大县固始县“抱团”发展，“小而新”的叶集如何在省际毗邻区域协同发展中迸发出强劲动力？去年9月，国家发展改革委区域协调发展司复函，原则同意设立叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区。叶集区“牵手”固始县，从政策规划到产业协同，从生态保护到公共服务，全面按下发展快进键。

一座大坝让两岸紧密相连

去年12月，叶集区与固始县陈淋子镇之间的史河五里拐橡胶坝主体工程进入完工验收阶段。该项目是叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展重要成果之一。近日，记者来到橡胶坝上，只见五里拐橡胶坝横亘史河段，连接皖豫两省，蓄水量可达1000万立方米，河面清清，枯水期河床也不再裸露，既能有效稳固河床基础，又提高了史河段防洪标准，形成一个碧波荡漾的“史河湖”。

橡胶坝的建成使用，让“一河两岸”具象化。史河是两地一衣带水、人文相亲的见证。省人造板协会会长孟凡彬在叶集长大，爷爷辈从河南迁到叶集，对于两岸通过陈淋子大桥进行商贸往来的场景记忆尤深。“我们两岸很多居民都有亲戚关系，生活、工作多有交集。所以共建‘一座城’就是我们两岸居民的心声。”

早在2021年，叶集区与固始县就共同创建豫皖边界“一河两岸”共同富裕协作区签署了战略合作协议，探索省际毗邻地区协同发展。去年9月，国家发展改革委的复函让两岸百姓为之振奋。

叶集区和固始县两地党委政府高位推进、高点谋划，探索跨区域协同发展路径，成立区委书记、区长任双组长的领导小组，下设“一办五专班”，统筹毗邻合作的组织协调、一体推进和督促落实。两地有关部门围绕重点项目推进、重点事项合作等累计交流对接23次，签订毗邻合作协议7份。

1月7日，共建“一河两岸一座城”工作推进会在固始召开，双方签署《工作备忘录》。

1月19日，叶集区·固始县2025年迎新春文艺汇演在叶集区文化中心大剧院举办，两地百姓共同营造浓厚的节日氛围。

眼下，春日文旅市场热度渐盛，两地加速旅游产品合作开发，计划将固始旅游风景道与叶集“一带五组团”旅游风景道规划相融合，打造山河旅游风景廊道，串联两地优质景区景点，打造精品旅游线路，并加强两地旅游产品线上、线下的联合推介。

一辆公交让省际相邻变相融

早上6点半，叶集区的公交司机朱乾勇赶到固始县陈淋子镇中心卫生院，准时从这里开出省际公交2路车。车辆驶到陈淋子大桥准备过河时，车上基本就满员了。

这路公交车于2023年底开通，共设29个站点。叶集区下了大力气，打通省际公共交通，方便两地居民往来。去年底，又一路省际公交16路车开通，从叶集火车站到固始县祖师庙镇。

“公交开通前，陈淋子镇、祖师庙镇的居民公共出行靠乡村班车，到叶集十分不便。”叶集区交通运输局相关负责人介绍，目前开通的这两条省际公交线路覆盖了史河两岸4个乡镇（街道）27个行政村（社区），近51平方公里，约18万人口。现日发班次38个，日均客流量300余人次，很大程度上方便了沿线群众就医、务工、求学、购物等出行需求。河南籍乘客与叶集区同等享受乘车优惠待遇。

55岁的朱光成是祖师庙镇人，春节期间他从外地返乡后出现急性脑梗。在家人陪同下，乘坐16路省际公交车20分钟就赶到叶集区人民医院就诊。“这里医疗条件好，现在医保同城化，我们在叶集看病也能享受河南医保政策。”

去年11月，叶集区与固始县在“一河两岸一座城”共建中试点实施医保同城化待遇。在这项试点中，叶集、固始两地各选择了5家医院作为定点医疗机构，细化了医保同城化具体经办操作流程，固始县、叶集区两地参保群众在两地的这10家医院就医，能够享受到与参保地同级别医院相同的起付标准和报销比例，且可根据就医地的医保目录享受医保待遇。朱光成就是这项政策的受益者之一。

医保同城同待遇政策施行短短几个月，固始籍参保人员在叶集区住院已达690人次，医疗总费用245.62万元。

在叶集就读的固始籍学生也是省际公交的受益者。去年11月，两地教育部门建立教育同城化机制，固始籍到叶集接受学前教育、义务教育、中职学校教育的学生，不受户籍和实际住房限制，可直接报名入学。皖西当代中学初三学生李慧媛是固始人，她读五年级的弟弟同样在叶集上学。

叶集明强学校门口设置了省际公交站点。因为位于陈淋子大桥桥头位置，明强学校也深受固始籍学生的青睐。目前，小学初中一体化的明强学校正在扩建校区，建成后有望增加2000个学位。

据不完全统计，2024年秋季学期，有2312名固始籍学生在叶集区中小学校就读。

一块木头让两地产业共谋突破

叶集区是华东最大的木竹集散地、中国第四大人造板生产基地。在孟凡彬的记忆里，2012年前后，木材产业迎来高速发展，叶集很多企业纷纷向固始县史河湾试验区发展。据最新统计，叶集人在固始县陈淋子镇创办的企业达140家，其中模板企业28家，带动就业近2万人。

从自发合作到规划合作，两地党委政府商定在叶集经济开发区和固始县史河湾试验区范围内建设一个5平方公里的皖豫产业合作示范园，目前方案已经敲定。当前家居板材行业面临转型升级，两地产业相近，依托合作示范园，探索错位发展，统筹推进合作区百年家居、千亿新材料、纺织服装产业集群建设。

近日两地政府同步印发的《2025年叶集—固始省际毗邻地区合作发展事项清单》中，明确两地共谋工业、果岭、旅游三个廊道建设，整合两地相近资源，形成产业链和产业矩阵，探索省际毗邻地区融合发展新模式，打造“中原—长三角”产业合作先行区。

叶集区委负责同志表示，叶集深知自己“小而新”，趁着长三角一体化、大别山革命老区振兴发展等政策东风，努力向前奔跑，不断引进资源，打破“小而新”的局限。与固始共建是两岸群众的心声，更是叶集发展资源壮大的重要节点。眼下，叶集也在积极与金寨“抱团”，与上海市金山区对口合作，不断践行协同发展路径。（记者 唐欢）

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