组团查、一起查，“综合查一次”，一次就搞定！

眼下，安徽省宣城市正在推动部门协作，通过对被检者涉及重点监管领域的事项集中“打包”，多部门“进一次门、查多项事”，降低执法频次、增强执法质效。

众所周知，行政执法面广量大，一头连着政府，一头连着企业。

为进一步转变政府职能，合理配置执法力量，切实解决部门间存在的“多头执法、重复执法、交叉执法”等现实问题，宣城市探索推进“综合查一次”改革。

何为“综合查一次”改革？

简单来说，就是过去自扫门前雪，各查各的，现在联合执法，执法事项应并尽并、执法频次能减则减。

全国人大代表何淳宽在两会现场。宣城市委宣传部供图

正在北京参加全国两会的全国人大代表、宣城市委书记何淳宽表示，推行“综合查一次”改革，目的就是为企业减负、为执法增效，打造安商惠企法治化营商环境。

多头监管、重复检查，曾经让许多经营主体不堪其扰、疲于应付。瞄准这些痛点，宣城市将涉及多个执法主体的检查事项“合并同类项”，涵盖食品、餐饮、危化品、农民工工资支付等22个重点执法领域，涉及22个部门69个事项。

值得一提的是，得益于“综合查一次”的实施，2024年，宣城经营主体受检频次下降69.4%。2025年，“综合查一次”被列入宣城市地方政府规章制定计划。

成效有目共睹，但在探索推进“综合查一次”改革实践过程中，仍有一些问题亟需关注。比如执法标准难以统一、清单整合有待完善、信息共享不够通畅、基层执法力度薄弱等。

何淳宽坦言，“综合查一次”涉及多个监管领域和执法职责，对执法人员业务能力提出了更高要求，但机构改革后部分执法部门合并，基层执法人员因缺乏专业能力难以适应全领域执法监管要求。

“综合查一次”改革，落脚点是“减负”，出发点是“增效”。

为进一步深化“综合查一次”改革，打造法治化营商环境，何淳宽建议，首先要规范行政检查标准和程序。他说，从国家部委层面梳理各领域现有的行政检查标准，在充分征求基层意见的基础上，尽快制定统一的行政检查文书基本格式标准。推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”“一业一查”、跨部门综合监管、综合行政执法改革等制度有机整合，推动形成制度合力。

同时，要探索建立“风险+信用”的跨区域、跨层级、跨类别涉企行政检查模式，将管理规范、信用高、风险低的经营主体纳入“白名单”，合理降低行政检查频次；将管理不规范、信用低、风险高的经营主体，纳入“重点监管对象库”，适当提高行政检查频次。

营商环境没有最好，只有更好。从多次重复检查到“综合查一次”，凸显出的是行政执法理念的巨大转变。

在何淳宽看来，实现“综合查一次”，还要强化数字技术赋能，加快建设全国统一的行政执法监督信息系统，推动执法检查业务流程全部在线流转，实现信息共享、数据互通、结果互认，并对多头检查、重复检查、高频次检查等进行快速预警，提高执法监督的精准性和有效性。

针对基本执法队伍建设，何淳宽建议，加强对执法监督人员的业务知识、检查技巧、法律法规培训力度，提高基层执法人员法律素养、执法能力和服务型执法意识。

“在不断完善的基础上，进一步推动监管事项的有效统筹与综合，确保改革真正落地见效。”何淳宽如是说，以持续优化的营商“软”环境夯实“硬”支撑，助力广大经营主体实现更大发展。

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