县域经济是国民经济的基本单元，也是中国经济韧性与活力的微观样本。近年来，国家提出大力发展县域经济，使县域经济成为扩大国内需求、促进经济发展的重要支撑，各地也涌现出很多成功样本。

　　地处安徽东大门的滁州，近年来成为长三角地区发展的一匹黑马。论经济体量，滁州从2012年全国第185位上升至2023年第89位，创造了令人瞩目的“滁州速度”。过去10年年均增长近10%，在整个长三角地区排在前列。

　　记者近日在滁州调研时发现，这里有一个特殊的经济现象：全市共有8个县（市、区），几乎每个县都有一个百亿级的县域产业集群——有的擅长精密制造，有的是新能源、智能装备，这些县域中小企业集群撑起了地方经济发展的“钢筋铁骨”。

　　仪表之乡的转型路

　　地处皖苏交界的小县城天长是安徽的“东大门”，被誉为“中国仪表之乡”，是全国仪器仪表产业的发源地之一。走进其中一个产业园，机器轰鸣，货车川流不息，一片繁忙的景象。这里是安徽天康集团股份有限公司，总经理毛文章说，公司春节期间也没有停工，在赶制3亿元的订单，开年后又新接了近2亿元的订单。

　　订单火热的背后是企业紧跟市场需求、不断推陈出新。在企业的“智能无线测控产品”展厅里，仅一个温度仪表就有30多种。说起企业一项最新研发的技术，毛文章兴奋不已：“产品能在高达1400摄氏度的极端环境下精准测温，而价格仅为进口产品的三分之一，性能与性价比双双拉满。”

　　安徽天康集团股份有限公司这家成立五十年的老厂，如今已是全国仪器仪表行业的龙头，年产值超过148亿元。除了几十年如一日的深耕细作，这种把“一米宽”的市场做到“百米深”的创新劲儿，更来源于几年前的一场变革。

　　小县城天长，曾经被誉为“包”揽天下、“遥控”东西，很多年前，老式电视机高压包、电视遥控器是这里的主打产品。在此基础上，天长开始发展仪器仪表行业，从零星的家庭作坊、乡镇企业起步，产业规模不断扩大，一跃成为全国仪器仪表产业基地。但在几年前，突然遭遇“中年危机”，陷入了发展的瓶颈。

　　“困在低端市场打价格战，龙头企业年产值长期只有四五个亿，其他企业始终徘徊在两三千万上不来，跨不过去这道坎。”天长市科技局副局长刘标在采访时说。

　　要想走出困境，就必须走高端化、新型化的路子。这时政府提出“企业出题、政府立题、高校揭题、市场阅题”的创新模式：每年筛选企业提出的发展难题，在全国邀请高校专家指导帮助企业自主解决；高难度的需求则采取分类立项，设立专项资金联合攻关。

　　天长市高新技术创业服务中心主任王林说：“最关键的是政府立题，它要能够完整、准确地抓住企业最急需的技术难题，找到经得起市场检验的破题方案。”

　　安徽天康集团股份有限公司总经理毛文章指着企业的一个产品，向记者介绍说，“我们抓住机会，出了一道多年来跨不过去的难题，就是这个产品，在高温高压的情况下很难达标，这样的话我们在高端市场根本没有位置。人家根本不认可我们的产品。”

　　政府接到这个难题后，迅速组织力量，联合大学院校一起攻关。经过2年多的努力，终于实现了精度、精密度和稳定性上的全面升级。仅这一个产品，就带来了2亿元的订单，让企业在高端市场站稳了脚跟。

　　“就像捅破一层窗户纸，全市企业争相出题。近年来，天长市科技成果转化就突破了一百多项。”天长市科技局副局长刘标说。

　　技术破壁的同时，产业整合也在同步推进。政府出台专项政策，引导小散企业进入仪器仪表产业园，走专精特新的发展路子。

　　在这里有这样一张产业图谱，一个产业园里有智能仪表企业100多家，上下游企业隔墙协作，半小时就能配齐全部零部件。

　　天长市工业和信息化局副局长周东晨说：“配套效率提升了60%，像在过去小企业单打独斗，接10万元的订单都很难，现在抱团可以拿下千万级别的项目。”

　　据悉，2024年，天长仪器仪表产业集群产值突破180亿元，共有44家国家高新技术企业，取得1200多件行业专利，被评为国家首批中小企业特色产业集群。

　　开年小县城里订单火热

　　县域产业转型虽然是一个老生常谈的话题，“创新+改革”却是始终不变的基本盘。在安徽省最新的县域经济排名前20强中，滁州的天长、凤阳等县集体上榜。一开年，小县城中技术上新、产业焕新，正在绽放活力。

　　记者来到滁州市的凤阳县，正赶上政府部门的一场调度会。会上，不仅有来自该县发改、工信、科技等十几个部门的主要领导，开发区各片区的负责人也全都到场。

　　凤阳县光伏产业链副链长曹启兵指着一张项目进度表对记者说，“11个在谈项目，我们用黄色在图表上标注出来了，14个在建项目用橙色标注出来了，还有7个待投产项目我们是用红色标注出来。我们所有的部门一盘棋，所有的环节都围着项目转。”

　　让这么多人肩并肩坐在一起调度的，正是这几年县里新发展起来的光伏产业。

　　凤阳县是著名的“石英之乡”，近几年，依靠“石英砂”从普通玻璃产业转型升级为光伏产业链的重要一环，去年产值超过了300亿元。今年，政府还要在转型升级上下大功夫，扩大招商规模，引进补链强链企业，把“一粒沙”做成大产业。

　　在距离凤阳百公里外的全椒县，这几天，物流专线格外繁忙。在安徽全柴动力股份有限公司，一批海外订单刚刚发走，新订单又拿下好几个。实验室里，研发团队正在加紧模拟实验。安徽全柴动力股份有限公司总经理刘吉文说，“北非和中东地区，沙尘浓度远超国内，我们采用双级过滤等技术措施，确保发动机运转的可靠性。”

　　今年，企业的出口销售量比去年提高50%。为帮助当地企业加速出海，政府还推出减免检测认证费、中小企业零部件“拼柜出海”等措施，不断降低物流成本。

　　全椒县商务局党组书记、局长梁兰兰对记者说，“下一步，我们准备成立产业联盟，把具备出口能力的新能源汽车零部件企业拧成一股绳，共享海外渠道，由过去企业的单打独斗变成现在的联盟作战。”

　　2024年，全椒县等汽车零部件产业链营收达到115亿元，同比增长了26%，出口覆盖10余个国家和地区。

　　从一米宽到百米深

　　加快布局集群化发展

　　天长的精密仪器仪表、全椒的汽车零部件、凤阳的光伏玻璃、定远的盐化工……记者走访发现，在滁州，每个县产业集群都在加快布局，力争今年一开年取得发展的好彩头。

　　今年，安徽省提出把县域经济高质量发展作为核心战略之一，加大对百亿级、五十亿级县域特色产业集群支持。在滁州，一开年，就对全市6大县域特色产业集群做了具体部署：设立专项资金，支持技术中心、研发平台建设；推动园区实施循环化改造；组织境内外招商推介会。

　　“县域经济不能贪大求全，要像锥子一样聚焦发力。滁州市现有6个省级县域特色产业集群，14家国家级‘小巨人’企业，平均每个集群拥有50项以上核心技术。去年，我们县域特色产业集群实现营收超1600亿元，同比增长15%以上。”滁州市发展和改革委副主任樊红兵在采访中说。

分享让更多人看到