社会企业是以商业模式、市场化运作为主要手段，所得部分盈利按照其社会目标再投入社会公益慈善事业，以协助解决社会问题、改善社会治理、服务特定群体的企业。

作为安徽省四个社会企业认定培育工作试点市之一，滁州市在琅琊区率先认定、培育了一批社会企业，盘活社区公共资源、整合运用社会力量，让公益活动更可持续，更好地满足群众需求，赋能基层治理。社会企业是如何运作的，怎么兼顾公益与效益？日前，记者在琅琊区进行了走访。

盘活社区公共资源

增强“造血”功能

周末，记者走进位于琅琊区丰山街道龙池社区的滁州市七色光居民服务有限公司。在近200平方米的“理想家创客坊”内，充满了木香和创意。一群孩子在老师和家长的指导下进行木艺制作。一次次锯木、拼接、敲打，孩子们全神贯注。看到和爸爸妈妈一起完成的作品通过“验收”，孩子们成就感、自豪感满满。

“过去，这里是社工中心，主要承接社工站的公益项目。2024年4月，这里被认定为社会企业，与社区签订共建协议，获得社区200平方米空间的免费使用权，开展的项目兼顾公益性与盈利性，更具有可持续性。”七色光居民服务有限公司负责人吕波告诉记者，目前实施的“理想家创客坊”项目既承担公益职能，每周面向辖区20多名困境、流动儿童免费开展公益木艺活动，也向社会开放“木艺制作”培训课程，收取少量培训费用和材料费用。同时，公司将盈利的5%投入到社区慈善基金，用于社区治理，增加社区造血功能。“公司2023年度总收入16.4万元，2024年度收入有所增长，约38.5万元。下一步，我们将拓展服务范围，开展研学活动、志愿服务等，扩大影响力。”吕波说。

“社区有别于村，缺乏集体经济支撑，主要经济来源于政府财政投入。社会企业入驻社区后，可充分利用社区的公共空间为居民提供服务，既能盘活社区闲置资源，也能解决社区人手不足、服务功能单一等问题，同时也增强社区的造血功能。”琅琊区政府副区长吴敏对记者说。

目前，滁州市已在琅琊区培育认定8家社会企业，这些企业主要集中在养老服务、儿童福利、社会治理等民生领域，均从事社会公益事业多年，有的深耕社区，通过市场化运作，为社区居民提供普惠性服务，助力提升社区治理水平。

滁州市还发布社会企业“成长链接”项目，委托七色光居民服务有限公司作为社会企业孵化基地，发现、动员并对有潜质的社会组织进行跟进培育，推进社会企业的认定。目前，该孵化基地已认定社会企业3家，在孵企业6家。

弥补公共服务不足

满足群众需求

在琅琊区琅琊街道养老服务中心，下午两点不到，附近的老人们就陆续到来。打牌、下棋、健身、体检，还能在老年食堂买点饭菜带回家吃。“我们由最初的以日间照料服务为主，拓展至老年助餐、走访探视、机构养老、老年认知症照顾、老年护理员培训等多项服务，实施标准化、规范化、体系化、亲情化管理和服务，在维持企业发展的同时，更注重承担社会责任，主动回馈社会。”负责养老服务中心运营的安徽国民养老产业发展有限公司总经理魏莉对记者说，优质的服务、良好的口碑，让公司在滁州市区及明光市、天长市等地已承接50多个养老服务中心（站）点的运营管理，拥有员工120多人。如今，被认定为社会企业，得到政府的认可和扶持，公司的社会责任感更强了，做好养老服务的信心也更足了。

“社会企业重点集中在儿童福利、养老服务等重点民生领域，认定为社会企业后，有效提升了企业和社会组织形象，也在人员管理、运营模式、利润分配等方面对企业和社会组织提出一系列要求，激励其运营更加规范化。”琅琊区民政局局长剧伟告诉记者，多行业领域社会企业的发展将有效弥补公共服务社会主体不足的问题，不断适应群众的多元化生活需求。

琅琊区广慈中医门诊部认定为社会企业后，正通过与社区、学校共建，开展中医科普、义诊等活动，传播中医传统医疗服务。

“近年来，慈善事业受经济下行影响，普遍存在慈善募捐难、后续资金不足等问题。社会企业进入慈善领域，有望将公益与商业有效结合，既实现企业增效，也兼顾公益使命，将一定比例的盈利回馈社会，积极引导社会力量为慈善的‘蓄水池’注入活力，有利于形成可持续、多元化的慈善模式。”剧伟说。

探索运用社会力量

解决社会问题

琅琊街道凤凰社区地处滁城核心区，辖区有30多个老旧小区，物业管理难，矛盾突出，市场化的物业企业经营不下去，撤出后留下一个烂摊子。2017年6月，凤凰社区居委会发起成立琅琊街道凤凰社区居民服务中心，最初为在区民政局注册登记的社会组织。

该服务中心聘请长期从事物业管理的人员担任经理，聘用下岗失业人员担任水电工、保洁员、安全员、门卫等，与5名社区工作人员一道，组成14人的专业服务团队，为居民提供物业管理、便民疏导等服务，保障老旧小区物业服务正常运转，在一定程度上解决了物业管理收费难的问题，投诉逐月减少。

2024年初，凤凰社区居民服务中心被认定为社会企业，5名社区工作人员不再参与企业经营，只提供协调、保障服务。社会企业成立后，该中心除了提升物业服务水平，还作为社区协商的一方主体，积极参与协商议事，解决老旧小区设置道闸、监控等服务设施问题，居民获得感、幸福感、满意度显著提升。“服务中心收取的物业费仅为每平方米两三毛钱，远低于市场价格，因此需要通过参与周边小区的物业管理竞争、服务疏导点摊位收取一定摊位费、承接民政部门的部分服务项目等实现盈利，以维持企业正常运行。”凤凰社区居委会副主任马成静对记者说，服务中心始终处于社区居委会的监管下，因此其盈利部分将最大程度地反哺社区。

社会企业因其形式上的特殊性，一定程度上能解决政府做不了、市场不愿做、公益慈善服务覆盖不到的社会难点问题，为解决社会问题、促进社会发展提供了新路径，同时提供了就业岗位，实现市场收入与公益事业的双赢。

成立于2021年的滁州市枫雅文化传媒，是一家孵化素人主播的公司，拥有千余名会员主播。这家社会企业相继帮助500余名全职妈妈和低收入人群通过直播解决就业问题，同时秉承公益使命，将自媒体与公益相结合，通过直播带货，帮助琅琊区开展农业和文旅宣传，拓宽销售渠道，助力地方经济发展。（记者 罗宝）

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