城市发展的每一步，都承载着人民群众对美好生活的向往。

如何锻造自身长板、补齐民生短板，既是在检验着发展的质量和水平，也关系着市民的幸福指数。

近年来，马鞍山市聚焦城乡困难群众所思所盼，顶格推进“困有所扶”集成改革，分层分类救助帮扶困难群众，努力让困难群众脸上有笑、眼中有光、心中有爱。

党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系作出重大部署，更加全面激发马鞍山坚持民生为大、打造社会救助领域高质量发展城市范例的发展担当和改革决心。

集成政策 凝聚帮扶合力

“今年初，通过公益性岗位，我在家门口找到了一份保洁工作，有了稳定的收入，上下班也很方便，很满意。”谈起现在的工作现状时，雨山区湖西社区居民周女士感激地说道。

49岁的周女士学历低、技能缺乏，一直找不到合适的工作机会，社区了解情况后，将其认定为就业困难人员，并帮其申请到了公益性岗位上岗，自此她有了一份稳定的收入可以补贴家庭。

就业有“门路”、大病有“兜底” ，这与困难群众的幸福生活息息相关。

“现在救助政策很好，给了我们很大的支持，大大减轻了家庭负担。”佳山乡居民蒋师傅因身患重病，产生大量医药费用支出，家庭基本生活出现困难，政府得知情况后，将其纳入最低生活保障，并将该户纳入重点监测范围，积极协调相关部门给予救助帮扶。

让更多困难群众及时得到相应帮扶，得益于马鞍山市开展的困难群众“困有所扶”集成改革。

在这项社会救助制度改革中，马鞍山市紧紧围绕加快健全分层分类社会救助体系，集成各类救助帮扶政策82项，深入实施了弱有所保、业有所就、学有所助、病有所医、住有所居、残有所扶、老有所养、善有所为等“八大工程”，着力打造社会救助“升级版”，帮扶质效显著提升。

截至目前，已将城乡困难群众近8万人纳入相应的救助帮扶范围，今年以来累计投入各类救助帮扶资金近7亿元，惠及困难群众20余万人次。

顶格部署 健全帮扶格局

中国式现代化，民生为大。

马鞍山市顶格推进“困有所扶”集成改革，背后有着以人民为中心的“实践逻辑”。

此前，马鞍山市县（区）各级在调研中发现，困难群众的结构复杂、需求多样，对当下的帮扶举措、方式、力量等都提出了更高的要求。针对困难群众的不同需求，需要多元参与、多维救助，需要建立更加精准的困难群众帮扶工作机制，这对于完善社会救助制度，保障和改善民生也非常必要。

面对新情况，社会救助领域如何改革破题、向深处迈进，成为马鞍山发展过程中的“关键要事”。为此，马鞍山市着力推进“困有所扶”集成改革。

加强政策设计，市委深改委连续两年将城市困难群众帮扶工作列为改革选题，市委市政府先后印发《关于建立精准帮扶城市困难群众工作机制的实施意见》《城市困难群众“困有所扶”集成改革实施方案》等制度文件，顶格部署推进困难群众帮扶工作。

在此基础上，相关部门先后制定印发《马鞍山市困难群众帮扶政策清单》《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作实施方案》等政策文件，不断细化救助帮扶举措。 

明确重点任务，按照“不漏一户、不落一人”要求，将低保对象、特困对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭等五类城乡困难群众，纳入社会救助帮扶范围，通过主动发现、快速审核、精准帮扶、跟踪问效，切实解决困难群众急难愁盼问题。

加强调度推进，及时召开社会救助联席会、推进会、会商会等，定期研判城乡困难群众帮扶工作，紧紧围绕帮扶提质增效目标，持续深化改革举措，构建起上下贯通、部门联动、齐抓共管的救助工作新格局。同时加强帮扶救助政策宣传，不断提升困难群众的知晓率。

精细服务 提升帮扶质效

从“各自出招、点上出彩”到“组合发力、质效双升”，随着“困有所扶”集成改革的推进，这套救助“组合拳”的成效逐渐显现。

围绕精准识别，马鞍山市建立了社会救助数据信息系统，对涉医保、残联等数十项数据进行比对，对低保对象、特困对象等低收入人员失业及年度医疗费超2万元等信息进行监测，在村（社区）推广使用《困难人员走访手册》，及时识别城乡困难群众。

围绕及时救助，将低保对象、特困对象和临时救助事项审核权限下放，由乡镇（街道）负责受理和审核确认。创新推广低保申报“绿色通道”，其中，重病等低保边缘人口办理时限由20个工作日压至10个工作日。

围绕因人施救，聚焦城乡困难群众实际需求，统筹整合社会救助帮扶资源，通过建立“一户一策、一事一议”等方式，针对困难群众不同的困难程度和困难需求，分层分类对困难群众实施基本生活救助、专项救助、急难救助和社会帮扶。

围绕动态管理，通过数据监测、巡访探视、定期复审等方式，对城乡困难群众救助帮扶情况进行动态监测，及时调整变更保障措施和保障标准。

改革有力度，惠民有温度。

“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，狠抓任务落实，持续保障和改善民生。”市民政局相关负责人表示，要准确把握全会关于保障和改善民生的总体要求，立足民政实际，健全分层分类社会救助体系，进一步深化“困有所扶”集成改革，加快村（社区）“救急难”互助社建设，精准帮扶困难群众，兜牢基本民生保障底线，持续推动全市民政事业高质量发展。

念“民之所忧”、行“民之所盼”，马鞍山向暖而行，全力织密救助帮扶网络，让民生服务更有温度、幸福生活更有质感。（记者 况安轩 通讯员 刘建华 宋丹丹）

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