最近，黄山全江生态农业科技有限公司正在忙着准备更新设备。

“之前想换设备，但是资金不够。现在邮储银行给我们投放了设备更新改造贷款，这笔钱对企业发展壮大助力很大。”该公司负责人说。

今年以来，大规模设备更新和消费品以旧换新备受关注。

从大规模设备更新来看，其是一项复杂的系统工程，对企业而言，首先是面临较大资金投入，如何调动起企业的主动性、积极性和创造性？

在坚持市场为主、企业自主决策的同时，也要通过财税、金融、投资等政策加以必要的支持。6月份，安徽省委金融办会同人民银行安徽省分行、国家金融监督管理总局安徽监管局联合印发了《金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，聚焦此次“以旧换新”涉及的重点领域，明确要用足用好各项金融工具、金融产品、金融政策，突出重点、精准对接，进一步释放投资和消费潜力，助力经济高质量发展。

选择以金融为重要突破口来出招，推动“钱进”大规模设备更新和消费品以旧换新，其成效既取决于调动企业、消费者的积极性，更在于能否调动各类金融机构积极性、激发创新活力。

这就需要充分遵循市场规律，发扬专业精神，努力实现市场有效和政府有为的同频共振。

向“新”出招

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。这是自2009年后，我国第二次推出大规模以旧换新政策。和2009年家电、汽车以旧换新政策相比，本轮以旧换新已处在不同的经济周期。

在经济运行中，今天的投资结构就是明天的产业结构，而产业结构又决定了今后一个时期经济发展的韧性、后劲和竞争力。

“到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；培育省级数字化车间和智能工厂800家……”7月4日，在安徽省高新技术企业第一届新质生产力发展论坛上，安徽省工业和信息化厅投资与技术改造处一级调研员程卫东介绍，安徽省对大规模设备更新目标清晰，锚定高端、智能、绿色的发展方向，在推动新旧动能转换中实现高质量发展。

新一轮大规模设备更新，明晰“目标往哪里去”，也要解决“资金从哪里来”。

设备更新，主体在企业。当前，外部环境复杂严峻、部分行业竞争激烈，设备更新投入大、周期长、见效慢，只有解决好企业更新改造的意愿、资金，才能让好政策起到好效果。

针对难点堵点，此次安徽印发的《金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》明确，要加大制造业中长期贷款投放力度，推动银行机构通过设立制造业内部资金转移定价（FTP）优惠、制造业贷款经济资本优惠，推动金融资源向制造业高端化智能化绿色化发展等重点领域倾斜，加大对制造业设备更新项目的要素保障。

这些政策措施旨在引导和鼓励银行业金融机构创新经营模式，为大规模设备更新提供更低成本的信贷资金。

同时，不断提升综合金融服务质效，鼓励融资租赁机构与保险机构合作开发融资租赁产品，积极发挥保险机构风险保障功能，推动各级政府性融资担保机构与银行机构合作开发“设备更新担”等专项担保产品，支持企业实施设备更新。

用足政策

“推动大规模设备更新，是提升工业竞争力的关键措施，对于促进技术进步、拉动有效投资、推进产业转型升级具有重要意义。”安徽省高新技术企业协会常务副会长张友权认为，大规模设备更新要优化金融支持、强化要素保障，也要用好用足相关政策，调动企业的主动性、积极性和创造性。

今年4月，人民银行设立总额度达5000亿元的科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

前不久，财政部、中国人民银行等四部门联合发布通知，明确经营主体实施设备更新行动，纳入规定备选项目清单，且银行向其发放的贷款获得人民银行设备更新相关再贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。

此次贴息政策进一步明确，银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。在再贷款执行较低利率的情况下，进一步给予贴息，企业可有效降低资金成本，进行设备更新的动力更足。

“聚焦工商业节能降碳、工业智能化数智化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等重点领域，推动21家全国性银行积极争取人民银行5000亿元科技创新和技术改造再贷款额度。对于21家全国性银行之外的省内地方法人机构发放的符合条件的贷款项目，在支农支小再贷款中单列‘科技创新和技术改造’额度给予支持。”安徽省委金融办有关负责人说。

用好现行政策工具组合拳，通过贴息、奖补等方式，不仅能够激发企业更新设备的内生动力，而且也能使金融机构提升金融服务质效的主动性。

前不久，工商银行安徽省分行分别为工信部技术改造再贷款名单内的某企业审批贷款金额3亿元，为人民银行科技创新再贷款名单内企业某生物技术有限公司发放首笔科技创新再贷款。

“必争之地”

“我一直想将家中老旧的燃油车置换为新能源汽车，不过手头比较紧张。”合肥市民高女士告诉记者，今年政府有补贴，银行也有贷款优惠，就把心仪的新能源车开回家了，“我在中国银行办理了30万元的汽车分期，首付、利息都很低”。

当前，消费信贷已是银行“必争之地”。消费品以旧换新有助于消费提质升级，也将为银行零售消费业务开辟新蓝海。

以中国银行安徽省分行来看，其加大信贷投放力度，建立“绿色通道”服务机制，推出多款专属信用卡分期产品，并在利率优惠及专属权益方面给予倾斜，提供全方位的金融服务。“今年以来，我们联合多家车企开展多场‘以旧换新’汽车节活动，深度参与各地车展等，提供‘一站式’金融服务。”中国银行安徽省分行有关负责人介绍。

安徽明确要推动金融机构降低乘用车贷款首付比例、利率水平，引导保险机构合理确定新能源汽车保险费率，提高消费者购车金融服务体验。同时，支持银行机构为汽车经销商、网约车运营企业、充换电运营企业、二手车销售商提供信贷支持；鼓励金融机构推广完善“乡村振兴主题卡”等特色支付产品，加大对农村居民购买新能源汽车等产品的信贷支持，充分释放农村居民消费潜力。

不仅汽车。目前，相当部分家庭正在使用的家电产品是在上一轮以旧换新政策期间（2009—2011年）购置，根据主要家电产品的安全使用寿命（8—10年），这部分家电即将或者已经进入了替换更新期和报废高峰期，更新换代的潜在需求很大。通过政策补贴、金融支持可让居民改变对废旧家电的惜换心态，将潜在需求转变为现实需求。

“在支持家电家装消费品‘焕新’方面，鼓励金融机构与家电、家装领域经销商合作，在提升额度、降低利率、简化手续等方面创新专属信贷产品和服务模式，全力服务扩大消费。”安徽省委金融办有关负责人说。（记者 何 珂）

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