近日，国家职业标准终审会的专家在亳州完成了对中式烹调师（药膳制作师）国家职业标准的终审，意味着由亳州牵头制定的药膳制作师这一“国标”成功过审，即将在全国使用，开创了安徽省无国家职业技能标准开发的先河。

一项国字头的行业标准缘何由亳州牵头制定？这还得从“亳州养生”品牌建设带来的“蝴蝶效应”讲起。

品质塑造：国标在亳州“土生土长”

劳务品牌创建带动就业能力强，是推进产业发展，推进乡村振兴的有力支撑，对世界中医药之都、文化旅游强市、区域毗邻中心城市建设有着重要促进作用。

2021年12月9日，“亳州养生”品牌发展联盟正式成立。依托药膳、花草茶和保健按摩产业发展基础，制定行业标准和地方标准，以品牌化发展带动产业发展，着力推动“亳州养生”品牌走向全国，提振劳务经济，营销城市形象，助推“健康安徽”乃至“健康中国”建设。

从此，“亳州养生”的品质塑造之战全面启动。

要提升品牌品质，行业规范是基石。时下养生理念越来越深入人心，药膳的热度更是持续上升。来到亳州吃啥？首当其冲的就是药膳，而当时制作药膳在全国还没有统一的标准。啥样的药膳才是好的、符合人们养生需求的？围绕这个问题，亳州市人社部门牵头，引导相关部门迅速行动起来。

亳州市知名药膳餐饮企业怀养堂的创办人怀凯从事药膳行业已有10多年。围绕“亳州养生”品牌建设，怀养堂联合省药膳研究会、亳州市药膳养生协会、亳州高新区药膳职业培训学校联合制定行业标准和评价规范，并按照标准和规范培训“药膳制作师”。

在标准研发过程中，市人社局按照边学边做、先行一步的模式，研究编制技能培训教材，制定药膳制作师行业标准。2021年，亳州市“药膳制作师”行业标准被人社部批准先行试点，也是全国唯一一个市级试点单位。2023年3月，国家人社部在合肥组织召开药膳制作师国家标准开发启动会，宣布由亳州市牵头实施药膳制作师的国家标准开发工作。会后，亳州市人社部门邀请全国药膳行业内较为权威和知名的专家组成标准开发工作组，按照编制技术规程要求制定了开发方案。开发专家组成员分为三个小组，分别是编写专家组、初审专家组、终审专家组。编写专家组在2023年7月份完成了标准的初稿编写。随后按照流程进行了标准预审，2023年10月，药膳制作师国家职业标准在亳州市完成初审。

当前，全国职业大典中虽包含“药膳制作师”这一工种名称，但没有具体的职业评价标准及操作规范。亳州市牵头制定此项国标，无疑填补了这一领域的空白。

为了助力药膳产业发展，近年来，亳州市不断加大对药膳烹饪技能的培训力度，不少群众在接受技能培训的同时考取了药膳制作师的技能证书，为就业创业铺平了道路。如今，亳州市还在持续推进药膳烹饪技能的培训，2023年以来已开展药膳烹饪培训班20多期，培训人次达1000多人。药膳制作师共开展6批培训，199名全国各地的药膳烹饪高手通过考试取得了技能证书。

“我于去年考取了药膳制作师的高级证书，现在自己创业，开办了一家食品生产公司，从事药膳深加工。”付传壁是一位亳州市返乡创客，通过参加“药膳制作师”培训，开启了创业之门。现在主要从事鹌鹑深加工，拥有10多种品种。

去年8月17日，第二届全国劳务品牌形象代言人征集展示活动发出公示，从事涡阳干扣面制作的郭传峰入选全国“特色劳务品牌形象代言人”。郭传峰从事干扣面制作多年，通过人社部门组织的技能培训活动，宣传普及干扣面制作技术，通过技术传承带动周边近千人走上干扣面就业创业之路。

侯怀奇是亳州市知名保健按摩师，他说：“我的店面原在涡阳，能迅速拓展到城区，得益于‘亳州养生’的品牌，有了统一品牌，在市场竞争中就有了很大优势。”如今，他已在市区和涡阳开办6家连锁分店，带动盲人按摩师165人、高校毕业生120多人就业，

在2022年首届评选活动中，亳州养生品牌推介官侯怀奇、怀凯分别获评“全国最具特色劳务品牌形象代言人”和“全国新星劳务品牌形象代言人”。

2023年1月2日印发的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确提出，培育发展预制菜产业。预制菜首次写入中央一号文件，将预制菜作为促进乡村产业高质量发展的新模式新业态，这无疑给正在飞速发展的预制菜行业注入了新动力。为推动药膳预制菜标准化，亳州还制定发布了《预制菜 药膳参杞牛肉》《预制菜 药膳麻椒鸡》《预制菜 药膳芍花鸡》等3项团体标准。

“我们专门在这里划定了药膳专区，经常有外地游客驻足了解，现场购买。”在亳州养生会客厅一楼大厅，“亳州养生”品牌发展联盟发起人、筑梦社区总经理汝子报说，自2021年以来，已有90多家企业加盟，其中从事药膳预制菜产业的就达10多家。

提质增效：品牌发展驶入快车道

有了标准和规范的理论加持，为品牌三大板块快速发展奠定了坚实基础。

“我们这里的药膳以袋装和盒装为主，不少汤类药膳还自带加热包，可直接加热食用，在市场上很受欢迎。现在每年销售额都在1000万元以上。”位于谯城区十八里工业园区的谯郡府食品有限公司负责人葛峰说，企业在短短几年内快速发展，现在已在全国布点销售代理13个。

亳州市现有药膳食品生产企业数十家，产品主要集中在药膳肉制品、小罐汤、汤料包、面食品、糕点等，产品品类近百种。目前亳州市预制菜的年产值已突破50亿元，药膳预制菜作为极具地域特色的“高端”预制菜，占据了举足轻重的地位。

依托丰富的中药材资源，除了药膳产业得到迅猛发展以外，更多药食同源的中药材正伴着花草茶的香味，从亳州走向全国各地。

2019年，亳州“90后”小伙张俊强返乡，在筑梦社区成立了亳州市济秀堂生物科技有限公司，立足亳州中药资源优势，从事药食同源的花草茶饮、膏滋、压片糖果、糕点等方便食品的销售，几年下来，企业年产值突破600万元。

像张俊强这样从事花草茶生产的企业在亳州有很多。如今，亳州花草茶已成为“网红”产品，花草茶年寄递业务量由2018年的3500万件上升到2021年的1.35亿件，2022年业务量达到2.12亿件，2023年业务量达到3.55亿件。花草茶正朝着打造两百亿产业目标快步前行，助力亳州市加快世界中医药之都建设。

万亚伟几年前在老家谯城区华佗镇创办了怀岐堂药业科技有限公司，主要从事花草茶生产。由于经营有方，企业在几年内快速成长，在电商销售模式的加持下，去年销售额已突破1000万元，订单量达30万单。“这些年，很多像我一样的年轻人返乡从事花草茶生产，大家利用独特的中药材资源打通了创业致富路。”万亚伟说。

据统计，目前全市共有花草茶企业932家，从业人员超10万人，年产值100多亿元。电商销售更是达到了新高度，仅谯城区电商从业企业就达2000多家，其中从事花茶网络销售的企业达500多家，年网络销售额超千万的花茶电商企业有28家，年网络销售额500万元-1000万元的企业有19家。

亳州花草茶的走红，除了主动拥抱互联网以外，更重要的一个原因是，人们对“亳州养生”产品的认同。市人社局局长陈长安表示，“三年间，‘亳州养生’品牌三大版块齐头并进，通过品质带动的力量推动了产业发展。‘养生’这个品牌正在得到大众认可，并成为带动就业创业的催化剂。”

对于“亳州养生”品牌建设，省长王清宪在亳州调研期间明确提出指导意见：要发挥亳州中医药优势，善用“市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的逻辑成事”。市委书记杜延安要求亳州养生产业发展要抓培训、抓品牌、抓推广，打造独特的劳务品牌，实现一体化全方位多层次，统筹近期布点与远期规划，全面融入长三角并辐射全国。市委副书记、市长秦凤玉作出批示：“立足亳州市，打响品牌，吸引市内就业，再从延伸产业链上做文章。”

亳食记健康科技有限公司负责人高睦麟是土生土长的亳州人，他也加入了“养生”创业大军，独具匠心把药食同源类中药材加入到了馒头制作工艺里，这让普普通通的馒头瞬间“颜值爆表”。“养生馒头加入了红枣、薏米、山药等中药材，而且造型美观，品种众多，2022年销售额达3000万元。主要销往长三角地区。”

80后创客田川则通过延伸花草茶的产业链，把中药奶茶卖到了全国各地。

“这个五一期间，全国12家加盟店同时开业，现在，包括市区的三家店，共有15家，就业人数近百人。”田川以前从事花草茶生产，2021年，看到市场上奶茶行业“热”起来，他便采用药食同源类中药材为原材料，研发了中药奶茶。如今，在各大万花田奶茶店，每天顾客络绎不绝，每个店的月销售额达20万元—30万元。

目前，全市共有4家企业在省外开设30多家连锁店，除了万花田奶茶以外，“曹阿瞒·药膳鸡”在高速服务区开设多家专卖店；二哥家牛肉汤、三千牛牛肉汤分别在全国各地开设形象店。此外亳州文旅集团建设花茶电商基地1个，在林拥城、华祖庵等主要旅游景点设置了3个“亳州养生”示范店。通过开设实体店，带动了3000多人就业。

据统计，目前全市药膳企业120多家，从业人员5000余人，产值近10亿元；保健按摩企业及个体160多家，从业人员1600多人，产值约4000万元。

探寻未来：添彩新质生产力

亳州养生联盟会员企业93家，2023年联盟成员产值12.45亿元，税收2569.9万元，就业人数2887人。这组数据是“亳州养生”品牌的三年成长业绩。

品牌是产业竞争力的核心标志，也是推动地方经济社会发展的强引擎。每个地方都想创品牌，可问题是怎样创造品牌。亳州市打造“亳州养生”品牌的过程中有一些启示值得探寻。

一个品牌的打造，不仅要具备外部条件，还要有自身的基础条件支撑，这是品牌能否打造成功的关键因素。

任何一项工作都得靠人干，在打造“亳州养生”品牌上，顶格部署、顶格推动是前提。亳州市按照“政府主导、企业运营、市场运作”的原则，探索形成了“三位一体”的运营模式。即区域公用品牌的打造必须要有系统思维，政府的决心、国企的承接、民企的参与缺一不可。这些要素有力地推动了品牌创建顺利开局。

在品牌创建过程中，市人社局会同市城建集团、筑梦社区成立工作专班，并先后与市财政局、市卫健委、市市场监管局、市商务局、市科技局、市药发局、市经信局、市妇联、市残联、文旅集团等部门沟通协调、会商研讨，准确定位“亳州养生”品牌建设内容和发展思路，形成了“政府主导、政策引导、企业主体、市场运作、典型带动、服务推动”的品牌发展思路；制定了依托亳州技师学院、亳州职业技术学院、行业协会、龙头企业、培训机构组织开展技能培训、技能等级认定、就业创业等全链条管理实现路径。

三年来，亳州市先后统一了品牌形象标识，设立了品牌示范店，出台了《“亳州养生”品牌授权评审办法（试行）》，明确品牌标识无偿授权给符合条件的药膳、保健按摩、花茶企业、社会团体、专业合作社、个体工商户等经营主体使用。结合人社职能，开展职业技能培训，举办职业技能大赛，积极兑现补贴资金，强化了品牌创建政策支持。“亳州养生”品牌“标识、标志、标准”已经形成。

“亳州养生”品牌发展联盟发起人、“筑梦社区”总经理汝子报介绍，2021年12月成立亳州养生发展联盟后，亳州市聘请品牌发展顾问8人，其中国家级院士2人；聘请品牌推荐官9位。副市长曹振萍为受聘顾问和推介官发放聘书。2023年8月9日，亳州市又建成了亳州养生会客厅，集中展示“亳州养生”品牌各大版块的优质产品和服务项目。目前已接待全球各地商团及游客5万余人。

4月18日，中国药膳研究会会长、国家中医药管理局医政司原司长蒋健来亳，为亳州市药膳学校揭牌。该校具有药膳制作师、中式烹调师、中式面点师、茶艺师、评茶员等多个职业工种的培训资质。这是全国首个以药膳培训为主的技能提升学校。该校将积极锤炼精品课程，打造全国标杆，为药膳产业发展夯实人才要素基础，让药膳产业成为助推中医药大健康的核心新质生产力，助力“亳州养生”品牌建设。蒋健对亳州市品牌建设取得的成绩给予充分肯定，希望未来亳州市能够积极引导企业持续延伸产业链，不断提升“亳州养生”的知名度。

2023年中央一号文件指出，支持脱贫地区打造区域公用品牌；2024年中央一号文件指出，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。从安徽省来看，2024年3月刚刚印发的《关于皖北绿色食品产业集群建设方案》指出，强化品牌和渠道建设，形成区域公用品牌、企业品牌和产品品牌相结合的“徽字号”绿色食品品牌矩阵。

“通过品牌建设，还倒逼企业产品质量水平的提升，助力实现从过去单一产业链到全产业链的升级。”陈长安说，当前，亳州市正着力进一步延伸“亳州养生”品牌三大板块的产业链，通过技术创新引导企业向全产业链方向发展，让“亳州养生”成为亳州市新质生产力中的一张“王牌”，锚定“六一战略”目标，全力打造“世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的‘桥头堡’”。

《亳州市世界中医药之都建设三年实施规划（2023-2025年）》提出，去年起，亳州市开始发展中医养生保健产业，做大做强“亳州养生”品牌，围绕药膳、花草茶、针灸、推拿、足浴等加大培训推广力度，打造新的药都品牌。支持以药食同源类中药材为原料，以花草茶、膏滋、速食产品等为代表的大健康产业发展，到2025年产业规模突破400亿元。支持香辛料产业发展，到2025年产业规模突破300亿元。支持产品开发、产品质量技术标准、产品品牌建设，培育大健康产品品牌、企业品牌。支持“谯城花茶”品牌做大做强。支持药膳预制菜发展，到2025年产业规模达5亿元。研究制定药膳、花草茶、中医保健、药酒等产品开发和质量管理标准，开展技能培训认定等，打造亳州市中医药大健康服务品牌。

区域公用品牌的建设，是一个需要耐心和精细打磨的过程，慢不得也急不得，需要久久为功。从初创到现在走了3年，“亳州养生”品牌的建设，同样需要稳扎稳打，走好每一步，奋力走出亳州、叫响全国。从现在开始，亳州市将进一步强化系统思维，进一步发挥政府作用、善用市场逻辑，通过不断破解有效市场和有为政府更好结合的难题，助推“亳州养生”品牌向更快更好方向前行。（刘景侠 郭辉 文/图）

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