改革试验任务全面落地实施、油气全产业链建设取得重大成效、加快建设亚太铁矿石分销中心、加快推进自贸区数字化改革、推进产业协同发展、成功召开四届世界油商大会……自2017年4月1日挂牌成立以来，浙江自贸区舟山片区坚持系统化、特色化、差异化发展，围绕“三个1亿吨”目标，聚焦油气全产业链等大宗商品投资贸易便利化、自由化，深化改革探索，全力推进“一中心三基地一示范区”建设，取得显著成效。

　　“高分答卷”背后，浙江自贸区舟山片区高质量发展的动力引擎是什么？

　　党建聚合起各方资源

　　五年来，舟山始终坚持“自贸区推进到哪里，党建工作就跟进到哪里”，在全市重大项目一线全力推行“支部建在项目上、党旗插在阵地上、党员冲在火线上、组织关爱在心上”的项目党建“四上”工作法。

党员先锋突击队在鱼山大桥建设现场。舟山市委组织部供图

　　“项目党建”推动党组织的战斗力顺势转化为项目生产力，形成了“党员领头干、大家跟着上”的干事创业氛围。浙江舟山绿色石化基地项目是展示“重要窗口”的标志性战略大平台，党建工作全面融入项目建设的各个领域、各个环节，创造了绿色石化基地项目“十年任务四年完成”的“舟山速度”“舟山效率”。

　　舟山保税船用燃料行业协会党建联盟是舟山打造的首个行业党建联盟。该党建联盟通过“党建+业务”双向融合发展，打造了自贸区党建“新样本”。

　　保税船用燃料行业协会党建联盟共设立了燃油供应类企业、仓储驳船类企业、配套服务类企业、口岸监管单位等4个功能型子联盟，建立明确党建联盟及各子联盟工作职责和协作关系的责任清单，搭建枢纽式党建平台、完善开放式运行架构、开展形式多样的共建活动，形成条块结合、有效覆盖的良好氛围和凝聚态势。

　　保税船用燃料行业协会党建联盟实行联席会议制度，党政机关、国企、“两新”等组织不同隶属关系的党组织定期交流议事、互通信息；通过数据互联互通、审批流程再造、监管手段创新、计量规范重塑等方式，联通“内”“外”，建立完善公众监督机制，破解保税燃料加注过程中的突出问题。

　　如此一来，保税船用燃料行业协会党建联盟便可以利用行业集群优势，通过党组织牵线搭桥帮助企业解决燃眉之急，构建“机关+”“龙头企业+”模式的分类指导帮扶机制，针对性解决企业在人才认定、子女入学以及住房保障等方面的困难和问题，搭建党建信息化交流平台，完善党员、职工全方位服务。

　　保税船用燃料行业协会党建联盟成立以来，制定了一船多供、混兑调和、一库多供、两仓合一等一系列关键性政策，改革创新成果约占浙江自贸区161项成果的四分之一，大幅提升舟山保税船燃产业的国际竞争力。

　　结合自贸区建设中心工作和产业特色，舟山聚合各方资源推动成立自贸口岸、保税船用燃料行业、石化新材料等7个产业链、工作链党建联盟，全市重大项目已设立各类党组织130个，聚集党员3500余人。

　　这些产业链、工作链党建联盟通过重塑组织体系“建链”、丰富组织活动“活链”、健全运行机制“兴链”、实施数字赋能“强链”，凝聚起助推高质量发展的强大合力。

　　聚天下英才高质量建设自贸区

　　高质量建设自贸区，离不开一支优秀的人才队伍。回顾2021年，舟山精准制定产业谱系、人才分布、引育路线三张引才“全球图”，形成人才飞地、人才赛会和海纳计划三条引才“主干道”。全年引育“高精尖”人才数首次“破百”，同比增长22%；省级以上重点人才工程申报数、入选数均创新高，同比增长37%；全年引进高校毕业生同比增长22%。

　　2022年年初，舟山市出台《关于加快打造新时代海洋特色人才港的实施意见》，高规格提出“黄金六条”，从垒人才高峰、重实体经济、引青年才俊、提平台能级、优赛会品牌和破双创瓶颈等方面出发，为人才向浙江自贸区集聚奠定坚实的政策基础。

　　作为2021年新落户舟山高新技术产业园区的企业，浙江省碳景科技有限公司研发总监姚志贤直言看好舟山的发展：“这里拥有自贸区、群岛新区和综保区的政策叠加优势，特别对创新创业人才，有比海南、深圳前海、珠海横琴更优惠、更有力的政策举措。”

　　舟山围绕石油化工、大宗商品交易等自贸建设重要领域、重大项目和重点企业需求，创新实施“自贸专才”评价体系，破除人才认定“四唯”倾向。油品计量人才张三军就是首位通过“自贸专才”认定的人才。他说：“舟山能以创新价值和实际贡献作为人才认定标准，给予我们这些没论文、没证书、没高学历的享受人才政策，感到非常欣慰，同时，也让我铆足了工作干劲。”

舟山国际人才社区。舟山市委组织部供图

　　把人才“引进来”，关键要能让人才“留下来”。为提升服务，营造高品质人才生态环境，舟山以数字赋能，打造了“舟创未来”人才智岛系统，通过该系统的“一键智认”场景，人才认定审核周期由改革前的2个月缩减为1天，全市90%以上人才可实现“无感认定”。通过“一码立享”子场景，人才可以通过“舟山人才码”享受到政务、生活、双创等5大类40多项服务，实现“办事不出岛、服务零距离”。

　　舟山给清华博士研究生王强的第一印象则是便捷、高效。2021年下半年，王强来到舟山入职的当天，就收到了E类人才认定通过的短信。随后他通过“浙里办”APP申领到了“舟山人才码”，在线挑选申请了一套60平方米的精装修人才公寓，解决了住宿问题。

　　舟山市委组织部相关负责人表示，接下来，舟山市将继续围绕“海”“贸”特色，创新人才引育方式、完善人才政策体系、创建人才发展平台、打响人才工作品牌、迭代人才治理体系、优化人才发展环境，为高水平建设现代海洋城市提供强有力的人才支撑和智力保障。

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