滁州市人大常委会助力优化营商环境 助推高质量发展

近年来，滁州市经济社会建设取得长足的进步， GDP和财政收入总量等主要经济指标连续3年稳居全省第三位。长三角一体化发展上升为国家战略后，滁州跻身在这样一个高规格的区域中，被列为长三角27个中心区城市之一，将迎来新一轮高质量发展的重大机遇。

2019年，滁州市获得安徽省营商环境考核第一。2020年，滁州市委、市政府召开全市打造“亭满意”营商环境、推进长三角一体化发展“万人大会”，动员全市上下对标省外先进、省内一流，打造“亭满意”营商环境服务品牌，为加快建设现代化新滁州提供坚强保障。滁州市人大常委会紧跟市委部署，主动作为，紧扣优化营商环境主线打好“组合拳”，为全市高质量发展发挥了有力的促进作用，努力把制度优势转化为发展优势。

加强立法工作 强化法治保障

法治是最好的营商环境。全市打造“亭满意”营商环境大会后，滁州市人大常委会立足本职，迅速行动，启动《滁州市优化营商环境条例》立法工作。常委会按照市委要求，立足滁州实际，“立”出滁州特色，真正使《条例》立得住、行得通、真管用，确保人大从法制层面为滁州市优化营商环境、坚持高质量发展，提供更加有力有据的法律保障和支撑。

操作中注重发挥人大立法主导作用，探索建立人大常委会和政府相关负责人组成的“双组长”立法牵头模式。加强立法调研和评估，聘请26位具有一定代表性和影响力的企业家担任《条例》立法顾问。《条例》立法过程中，前期调研认真听取政府相关部门对营商环境存在的主要问题、草案的主要内容等情况的汇报。召开有全市工业、建筑业、农业、社会事业、商贸、类金融以及电子商务等领域企业家参加的《滁州市优化营商环境条例》立法调研企业家座谈会，向企业家们介绍《滁州市优化营商环境条例》立法背景和目的，征求对《条例》立法的意见和建议，充分吸收吸纳企业家们和社会各界的好建议。

强化工作监督 加大问责力度

滁州市人大常委会创新和完善监督机制，出台了《滁州市人大常委会对市人民政府工作部门开展“三问”工作监督评议实施细则》《滁州市人大常委会对2020年度市人民政府工作部门开展“三问”工作监督评议实施方案》，聚焦“三问”（年初问安排、年中问进度、年底问结果）开展工作监督评议，常委会各对口联系工委形成工作进展情况的初评意见报告，经常委会分管主任审阅反馈政府工作部门并提出整改意见和建议，供常委会组成人员“年中问进度”工作监督评议量化评分参考。在常委会会议上对市政府34个工作部门开展年度工作监督评议投票打分，并强化结果运用，助推市政府工作部门更好地完成年度各项工作任务。

滁州市人大常委会还通过听取和审议专项工作报告，开展集中视察、提升实体经济竞争力专题调研，召开全市汽车及装备制造产业链工作推进会、半年经济形势分析会，开展执法检查、履职点评、专项评议等多种形式，聚焦难点重点，帮助部门查找问题、分析原因，精准分析、研判工作落实推进情况、争先创优工作进展情况，各项工作在省里位次升降情况、下半年经济社会发展态势等情况，为政府完成全年目标任务“把脉问诊”，打通“堵点”。

发挥代表作用 助力“亭满意”

代表是主体，代表是活力。滁州市人大常委会注重充分发挥人大职能优势，在优化营商环境、助推“亭满意”中充分发挥代表主体作用，把全市各级人大代表的思想和行动统一到全市“新阶段再出发”动员大会精神上来，号召全市各级人大代表积极贯彻落实市委部署，带领全市各级人大代表“新阶段再出发”。

今年3月，滁州市人大常委会正式启动为期10个月的“代表评营商·助力‘亭满意’——新阶段再出发·五级代表在行动”主题活动，并以此活动大力宣传会议精神，全省首创动员全市8000多名五级人大代表、三级人大机关投身优化营商环境主战场，突出五级代表共同参与，人人争当建设者，不做旁观者，营造宣传氛围，引导社会参与，倡议广大代表坚持问题导向，深入联系群众，充分发挥作用，督促解决相关问题。

“代表评营商 助力‘亭满意’”主题活动启动仪式现场。张丽摄

滁州市人大常委会制定了《在全市人大代表中开展“代表评营商 助力‘亭满意’”主题活动工作方案》，方案要求，务必提高认识，正确对待评议工作，要充分认识到开展代表评营商是推动落实党中央决策部署和省委、市委工作安排的重要举措，是着力解决企业和群众反映强烈的突出问题的现实需要。

“审批贷款手续繁琐”“土地指标办理慢”“完善交通配套”“融资渠道不多”……为全面了解滁州市营商环境情况，推动各项优化营商环境决策部署落到实处，不断激发市场活力，市人大常委会在征集代表对营商环境的意见建议基础上，又向各县、市、区人大常委会印发了《2021年滁州市“代表评营商 助力‘亭满意’”专项调查问卷》，由各县市区人大常委会发放给本行政区域内的省、市、县、乡四级人大代表，并将形成调查问卷连同总体分析报告反馈给市人大办公室。内容包括了对营商环境的总体评价、政务环境、要素环境、市场环境、法治及投资发展环境等多个方面有针对性的征集代表的意见建议。

近日，市人大常委会召开了“代表评营商 助力‘亭满意’”主题活动推进会，对该项工作进行阶段性总结，市人大常委会将听取市政府有关情况专项汇报，开展优化营商环境工作专题询问，进行满意度测评，并将形成有关代表建议交同级政府有关部门办理。目前，全市各级人大在工作中充分发挥各自优势，密切协作、上下联动，助力提升了评议活动的覆盖面和影响力，在贯彻落实市委重大决策部署中当先锋、打头阵，使各方面反映的情况更加更贴近实际、更接地气，广泛汇聚民意民智民力，提出的建议更加精准、更具针对性，为谱写新阶段现代化新滁州建设崭新篇章贡献人大智慧和力量。（张丽）