用法治的力量赋能“亭满意”

安徽省滁州新春第一会，市委吹响“新阶段再出发”的号角。“十三五”时期，滁州经济总量冲进全省第三，增速全省第一，一批厚植高质量发展的重大项目开工建设……“十四五”开局之年，如何展现新担当、焕发新气象？如何确立新标杆、实现新突破？如何继往开来、奋力开启现代化建设新征程？市委再一次带领全市人民 “新阶段再出发”。

围绕高质量，转换发展动能

传承“大包干”精神，从“大扬子”到 “大滁城”，再到 “大江北”，纵观滁州的发展历程和取得的骄人成绩，靠的是抢抓国家战略机遇、改革开放，得益于持续抓重大项目建设和持续抓营商环境优化，铸就了推动经济社会各项事业高质量发展的新引擎。

对接“大江北”、双招双引、创新发展、创建全国文明城市、“双重”攻坚、打造“亭满意”营商环境、长三角一体化，一年一个主题，一个战役接着一个战役， 在总结过往成绩中认清发展新规律，在汲取过往经验中把握实践新要求；一步一个脚印，一年一个台阶，立足新阶段，瞄准更高目标再出发。不难看出，不同阶段发展“战术”形式不同，但主攻目标未变，核心内容相通，最终目的就是实现滁州高质量发展。

纲举目张，举必有功

实现“四个走在全国前列”、重点打造“十个滁州”、实现“5688”奋斗目标、“十四五”末跻身全国前80强……立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，社会民生补短板、强弱项、破难题，一件一件抓推动，一项一项抓落实，把以人民为中心的发展思想落到实处，在前后衔接、优势接壤中高质量完成两个“五年”接力跑。全市各级人大、人大代表和人大工作者必须积极响应，多提发展之问、多想价值之思、多促监督之力，准确识变，发挥人民代表大会制度的独特优势，做擅长的事，瞄准“十四五”开好局起好步，合力谱写新阶段现代化新滁州建设的崭新篇章。

立法先行，良法提供 “硬支撑”

滁州市人大常委会找准推动法治化营商环境建设这一突破口，在立法、监督促进和代表、自身建设上下硬功夫，打好“组合拳”，以更加饱满的状态、更加旺盛的斗志，力争交上一份无愧于党和人民的合格答卷。

我们清醒地看到，滁州近年来综合实力不断地增强，知名度美誉度不断地提升，离不开法治化营商环境的持续优化，把实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法律制度固化下来，是市委的部署和要求，更是人大的责任和担当。充分发挥地方立法精准性、实施性、补充性作用，聚焦全市中心工作加大制度创新和供给，启动《滁州市优化营商环境条例》立法，搭建起具有滁州特色的营商环境法规制度体系。在具体操作上，发挥人大立法主导作用，探索建立人大常委会和政府的“双组长”立法牵头模式，注意学习、借鉴发达地区法治化营商环境的好做法, 确保法规立得住、行得通、真管用。

监督助力，发挥监督促进作用

准确把握人大监督的政治定位、法律定位，坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧扣打造“十更”“亭满意”营商环境，坚守“三问”，做到久久为功，持续传导“三问”监督压力。

年初问安排，划出“必选题”。全覆盖初审政府工作部门及相关单位年初工作计划安排，靶向审查优化营商环境任务有无分解、责任是否落实、落实市委“双对标”部署是否见行动。及时召开工委对口联系单位座谈会，反馈初审评估意见，督促部门修改完善，实现监督关口前移。

年中问进度，做好“必答题”。坚持把功夫用在平时，以半年经济形势分析会为节点，针对优化营商环境建设等重点目标任务，共同研判形势、分析问题、研究对策，校准工作目标，给补缺补差“留空间”，合力推动市委决策部署落地落实，真正做到寓支持与监督之中。

年底问结果，安排“必考题”。加大营商环境考核权重，以市场主体和群众的切身感受为依据，开展工作监督评议、量化打分、考核排名，传递工作压力，督促政府部门持续深化改革、促进制度创新，推动政府及相关部门形成严格执法、公正司法的法治环境，力争通过监督将营商环境优化落实到日常工作的方方面面。

发动代表的力量，干好最重要的事

全省首创动员全市8000多名五级人大代表、三级人大投身优化营商环境主战场，举办“代表评营商，助力‘亭满意’”主题活动，宣传阐释市委决策部署，激发代表履职活力。制定《关于开展“代表评营商 助力‘亭满意’”主题活动工作方案》，从政务环境、市场环境、法治环境等五个方面入手，借鉴世界银行和国家、安徽省营商环境试评价的相关做法，按照“双对标”的要求，深入分析全市营商环境状况，查找短板不足，坚持把找问题、抓整改、促优化贯穿评议全过程。多点发力，务求实效。以服务企业和民生需求为导向，以“放管服”改革为突破口，整合监督资源，握指成拳，形成监督“冲击力”，综合运用网络直播、网上问卷调查、专题询问、建议交办、满意度测评等，以评促优、以评促改，力争通过代表建言、代言，让人民群众更满意，助推全市各项工作满意度再达新高度。

我们将一以贯之把推动优化营商环境纳入法治化轨道，通过法治的力量消除痛点、激活创新，为滁州更高质量发展蓄势赋能。我们将以立法机关、法律实施监督机关的更高站位，从领导干部做起，引导领导干部运用法治思维谋划营商环境建设工作，运用法治指标考核营商环境建设实绩，运用法治方式优化提升营商环境水平。我们将从发展全局抓起，带头开展“四送一服”“双招双引”活动，包保联系重大项目，主动与企业对接，及时帮助企业解决困难和问题。我们将从作风建设改起，力戒形式主义、官僚主义，重点消除把“讲”当成了“做”，把“做”当作了“成”的现象，坚决破除“骄、怕、‘左’、虚”四种有害思想，坚定地朝着“十四五”确定的奋斗目标前行。