城乡供水一体化：枞阳获赞“典型案例”

据铜陵日报消息 “枞阳县以PPP模式推动实施城乡供水一体化项目，实现几十万农村居民喝上长江水、干净水、放心水，这是一个典型案例。”在10月29日举行的城乡供水一体化研讨会上，北京首创股份有限公司副总经理江瀚对枞阳推动城乡供水一体化取得的成效给予了高度评价。

小小一滴水，折射大民生。滨江之城枞阳，襟江抱湖，但曾经百万人口的大县，却只有15万人能喝上长江水，大多群众只能饮用污浊的池塘水、望天的地表水、苦涩的地下水，“喝好水”“喝长江水”一直是枞阳人民的期盼。农村饮水安全既是乡村振兴的内在要求，也是脱贫攻坚“三保障一安全”核心指标的重要内容。面对人民群众的热切期盼，枞阳县从2017年到2019年，经过三年持续攻坚，彻底改变了“城在长江边、不饮长江水”的历史，实现了从“肩挑手提”到“润满枞阳”的根本性转变。

饮“水”思源，把群众期盼的事变成党委、政府要干的事。枞阳县顺应百姓需求，下定决心利用三年时间全面启动农村自来水并网改造工程，实现“城乡同饮一江水，同质同网同服务”。三年来，枞阳县集全县之力、汇全民之智，一年接着一年干、一锤接着一锤敲。2019年底，全面实现供水区域19个乡镇、214个村（居）全覆盖，城乡供水一体化“大动脉”完全打通，枞阳也成为安徽首个城乡自来水并网县。

遇“水”架桥，打造“123”城乡供水“枞阳模式”。“1”即城乡供水并成“一张网”，打破行政区划和城乡“二元”供水格局，以“城乡供水一体化、基础设施均等化、区域供水规模化”为导向，坚持“原水统筹、资源整合、规模发展、专业运营”总体思路，城乡供水并成“一张网”，实现“大水源”供水、“大水厂”制水、“大管网”送水。“2”即坚持政府市场“双发力”，创新投融资机制，采取“政企合作、资金共筹、企业运营、政府监管”运作模式，与北京首创水务合作组建全省首家PPP公司，筹资18.65亿元，实现政府与社会资本“筹资、建设、运营、管理”全过程合作，彻底解决建管脱节问题，降低管理成本，提升综合效益。“3”即根据枞阳地形地貌、交通区位、基础条件、人口分布等，以供水水源、重点水厂为依托，科学划分东、中、西“三大供水片区”，采用“城区管网延伸、供水管网联通、区域供水整合、局部地区提标”模式，扩容改造县城自来水厂，新建雨坛、汤沟水厂，同时实施管网联通工程，三大供水片区实现“区域互补、管网互通”，全县供水资源布局更加均衡。

背“水”一战，妥善处理“前浪”与“后浪”的关系。城乡供水一体化，难点是小水厂退出。枞阳县坚持“尊重历史、依法依规、有序推进”：在退出方式上，充分尊重小水厂意愿，可选择货币补偿退出，也可选择批发干净长江水继续经营；在补偿方式上，坚持一把尺子量到底，聘请专业评估机构，可选择按开户数获取补偿，也可选择资产评估额获取补偿。最终，35家小水厂协议收购、平稳交接，2家小水厂继续经营。城乡供水一体化，重点是新水厂建设。从2018年9月底雨坛水厂开工建设，到2019年12月底汤沟水厂竣工投产，历时15个月，枞阳县完成13大项手续报批、28个专项报告编制，300多亩土地征迁，9个加压泵站、2500公里主支管网建设。

顺“水”而治，推进城乡供水高品质。为确保水质好，枞阳县坚决护好“水源水”，调整划定6个集中式饮用水源保护区，关闭搬迁县城饮用水水源地二级保护区内已停产企业，集中式饮用水水源地水质达标率100%；坚决制好“出厂水”，探索“水源地取水、水厂制水、管网输水、用户用水”等全链条实时监测、远程调度、应急处置机制，出厂水合格率达100%；坚决管好“末梢水”，实施支管网改造和未通水地区管网延伸工程，建立完整供水服务体系，确保末端用户供水稳定。为确保价格低，枞阳农村自来水建安费每户直降1000元、水价每立方米直降0.3元，每年可为群众节省支出近千万元。为确保供应稳，枞阳县以“水厂扩容、分层加压、属地管理”多种方式，抓好恶劣天气、返乡高峰期间供水保障。

据了解，“十四五”时期，枞阳县将以“翻篇再出发”的使命担当，推进更高质量的城乡供水一体化，努力探索一条保护“水生态”、提高“水质量”、丰富“水景观”、开发“水经济”的新路子。（刘洋）