安徽19部门联合出台实施意见 全力推动各地返乡入乡创业

　　就业是最大的民生，促进稳岗就业是“六稳”“六保”的重要方面。近日，省发改委等19部门联合出台实施意见，全力推动全省各地返乡入乡创业。到2025年，全省各类返乡入乡创业人员超85万人，带动就业350万人左右。

　　【目标】

　　2025年，返乡入乡创业人员超85万人

　　今年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让不少人选择了在家乡创业、家门口就业。家住合肥市庐江县同大镇施丰村的王立志就是其中一员。今年经村干部介绍，去了“家门口”的企业上班。一个月几千块钱的收入，还没了之前在外打工“一心挂两头”的烦恼。

　　“我们将不断完善支持返乡入乡创业的政策，争取更多的有识之士返乡投资兴业。”省发改委就业社会保障和消费处相关人士表示，就业创业的关键在于盘活资源，激发活力，返乡入乡大有可为。

　　此次省发改委联合省教育厅等19个部门出台的实施意见明确，到2025年，全省打造一批具有较强影响力、三大产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区（县），各类返乡入乡创业人员超85万人，带动就业350万人左右。

　　【资金支持】

　　首次创业、带动贫困户就业有望拿补贴

　　“今年以来，为应对疫情，各地都出台了不少援企稳岗的补贴办法。”省发改委就业社会保障和消费处相关人士透露，从现在开始，各地将重点加强财政资金支持。

　　对首次创业并正常经营6个月以上的返乡创业人员，带动3人以上就业且签订1年以上劳动合同的，由就业补助资金给予一次性5000元创业补贴。在此基础上，对带动建档立卡贫困劳动者就业的，由就业补助资金按照每人2000~3000元再给予一次性补助。

　　企业入住示范基地、园区，可减免租金

　　今年6月初，安徽省2019年省级农民工返乡创业示范园名单正式发布，全省一共有44家上榜。合肥市也有3家榜上有名，分别是长丰县水湖镇农民工创业园、肥东县石塘镇农民工创业园、肥西县严店乡农民工返乡创业园。

　　今后，对入驻返乡入乡创业示范基地、创新创业园区（基地）、创业孵化基地等场所或租用各类园区标准化厂房生产的返乡入乡创业企业，将由市、县级政府对厂房租金、卫生费、管理费等给予一定额度减免。

　　在税费减免方面，对返乡入乡创业企业招用建档立卡贫困人口、登记失业人员，符合条件的，全省各地也将按规定落实税收优惠等政策。

　　【助力融资】

　　县域吸收的存款，优先用于返乡入乡创业

　　刚刚创业就要面对融资难的局面，这是不少创业者的烦心事。接下来，全省将推动城市商业银行、农村商业银行业务逐步回归本源，县域吸收的存款优先用于返乡入乡创业。

　　一方面，鼓励和支持国有商业银行合理赋予县级支行信贷业务审批权限，支持商业银行对符合相关条件的返乡入乡创业企业给予还贷展期，适当提高对这类企业贷款不良率的容忍度。

　　另外，全省还将支持保险机构开展小额贷款保证保险业务；鼓励省级股权投资基金、各级各类政府引导基金以及创业投资基金支持返乡入乡创业；鼓励返乡入乡创业主体发起设立私募股权投资基金。

　　鼓励在试点地区拓展信用贷款业务

　　除了要建设全省统一的创业担保贷款信息系统，全省将为符合条件的返乡入乡创业主体实施融资担保，鼓励在返乡入乡创业试点地区拓展信用贷款业务；鼓励保险公司为返乡入乡创业提供贷款保证保险产品。

　　同时，推进农村房地一体和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保到2020年底，完成本地农村不动产权籍调查，登记发证率90%以上。另外，探索实施利用大型农机具、股权、商标、应收账款等抵（质）押贷款，不断拓展抵（质）押物范围。

　　【用地保障】

　　用地指标优先用于新产业新业态

　　“优先保障用地，这对返乡入乡创业至关重要。”就业社会保障和消费处相关人士介绍，各市（省直管市县）在安排年度新增建设用地计划指标时，将不低于计划总数的2%专项用于新型农业经营主体进行辅助设施建设。

　　各地宅基地腾退和村庄建设用地整理复垦腾退的建设用地指标，优先保障县域范围内返乡入乡创业生产经营用地。鼓励返乡入乡人员以入股、合作、租赁等方式使用农村集体土地发展农业，开展创业创新。

　　从现在开始，各市优先安排一定比例用地指标，专项用于返乡入乡创业人员从事农村新产业新业态发展，盘活工厂、学校、公用设施等闲置房产、土地，依法依规加以改造利用；鼓励返乡入乡创业人员利用改造现有建筑依法从事旅游经营等相关活动。

　　【人才配置】

　　领办人员优先列为高素质劳动者

　　“是否有大量创业人才，是返乡创业能否加快推进的基础一环。”就业社会保障和消费处相关人士介绍，今后对领办、创办新型经营主体的返乡入乡创业人员，各地将优先列为高素质劳动者、科技示范户和农村产业发展带头人培育对象。

　　接下来，全省还将建设一批集实践教学、新业态新技术培训、工厂车间、生产性服务于一体的实训基地；鼓励高校开设返乡入乡创业相关课程，与返乡入乡创业企业合作订单式培养急需紧缺人才。

　　另外，支持有条件的涉农职业院校、培训机构、农业龙头企业、农民合作社，合作建设产教融合实训基地、农村创新创业孵化实训基地，助力返乡入乡创业者开展技能培训。