亳州：在破解企业难题中彰显担当作为

为深入推进“四送一服”工作，全力创优“四最”营商环境，亳州市聚焦土地规划、消防验收等企业历史遗留问题，主动担当、创新思路、容错纠错，依法依规化解了一批多年未解决的企业难点、痛点问题，让企业丢掉了历史包袱，吃下了发展的定心丸，按下了创优营商环境工作的“快进键”。今年以来，全市已协调解决25家企业土地证、消防验收等历史遗留问题。

强化思想认识。企业历史遗留问题既影响企业的正常融资，捆住企业发展的手脚，更影响营商环境建设。市政府高度重视企业历史遗留问题，把解决该类问题作为“四送一服”的重要抓手和优化营商环境的重要内容，市政府分管负责人先后多次召开专题协调会和现场办公会，要求各地各部门要敢于担当、善于担当，坚持用历史眼光看待问题，用辨证唯物主义妥善破解难题，切实提升企业的获得感，全力打造最优营商环境。

强化属地责任。按照“新官要理旧账”和“属地管理、分级负责”原则，以县区为单位深入摸排历史遗留问题，建立清单台账，压实属地责任，明确包案领导和责任单位，因案施策、找准症结，破除思想束缚、路径依赖，因人因事灵活制定化解措施，全力推动问题化解。特别是蒙城根据企业所在区域规划实施进度，采取缩短土地出让年限的方式，解决长远规划与企业现实需求的矛盾。目前已为日昌服饰按照10年期限办理了土地出让和规划许可证。

强化分类施策。针对企业历史遗留问题年代久远、矛盾突出、成因复杂的特点，亳州市及时出台针对性举措，采取“一企一策、类企一策”的方式，有效解决了历史难题。对部分企业施工许可、建设工程规划材料等手续遗失导致无法验收的，可以采取容缺方式进行验收。对部分企业在项目建设时未完全按照规划方案建设，但可以通过整改可以弥补的，由自然资源和规划、住建等部门进行行政处罚和指导整改。对部分企业在项目建设时严重背离规划设计方案建设的，坚持依法依规进行处置。对已建成投产但对照新消防规范无法满足验收条件的，按照“老项目老办法、新项目新办法”原则，消防部门可根据施工图纸设计时间对应的消防规范进行验收。

强化督查配合。市“四送一服”办每两周收集汇总市中心城区企业历史遗留问题，市政府分管负责人每月组织召开一次集中调度会，推动疑难问题化解，对办理效果不好、进展较慢的单位，及时进行督办催办。自然资源和规划（不动产登记）、住建、消防等部门相互配合、共同发力，实施“一条龙”服务，及时解决企业在不动产登记中遇到的难题。加强政策法规宣传，以“服务企业年”为抓手，深入开展“重点企业五级包保”活动，加大入企调研力度，不断提高企业和群众的法律法规意识，降低历史遗留问题的发生率。（潘泰）