党建引领“一子落” 社区创新“满盘活”

合肥蜀山区创新思路多措并举全面提升社区治理能力

2019年05月23日10:36  来源:人民网-安徽频道
 

党建兴不兴,立点在创新。今年初,合肥市委“1+8”文件的出台,为该市社区治理工作提供了“行动指南”。一子落、满盘活,随后的100天时间里,蜀山区创新思路,科学谋划,多措并举,一路探索一路歌,书写出社区治理的蜀山样本,打造出具有蜀山特色的基层党建品牌。

区领导深入各街道和试点社区开展集中调研

“一盘棋”

区域化筑牢基层党建核心

如果将城市党建看作一个系统工程,市、区、街道、社区四级党组织就是其中的核心动力,缺一不可。蜀山区建立健全区、街道、社区三级党组织联动体系,着力强化基层党组织的领导核心作用,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

“一线指挥部”设在区委,8个街道党工委是“前线指挥所”,社区党组织则形成了一个个“战斗堡垒”……合肥市委“1+8”文件出台后,蜀山区积极谋划党建引领社区治理的最优战略。

在“一线指挥部”,高规格成立了“蜀山区城市基层党建与基层治理工作领导小组”,区委主要负责人担任组长,区政府主要负责人担任第一副组长,明确了“突出党建领航激发街居活力破解发展难题实现共治共享”24字方针;在“前线指挥所”,全面推进街道党工委兼职委员制,8个街道均成立“大工委”,协调推动基层党建工作落实;一个个“战斗堡垒”,带领班子吸收驻地单位、企业、社会组织、党组织和社区党员等多方力量,具体抓落实,为社区发展汇聚力量。

5月20日,五里墩街道召开机构改革动员会,成为合肥市首个正式启动机构改革的街道。改革后,原有的11个科室(办、站)将精简为8个,并设立社区建设部(网格化服务管理中心)、平安建设部和营商服务部等新部门。为了进一步壮大社区治理力量,街道还向辖区居民发出了社区十大领袖“招募令”。龙居社区在全市首创小区管家理事会,多渠道广泛收集居民意见建议,集中研究讨论小区治理。

位于笔架山街道的九重锦园小区,原先物业公司和业主间经常因为小区管理问题闹得不愉快。为了破解小区管理难题,笔架山街道开展“社区书记工作室”试点工作,翠庭园社区党委书记李志朋将办公室搬到九重锦小区现场办公。

“工作室搬进了小区,但服务怎么做到小区里呢?”李志朋经过多方走访和联系,联合业委会、物业开设了公益课堂,为小区里的孩子们提供免费的文化、体育课程,快速拉近了物业工作人员与业主的距离,大大提高了小区居民的满意度、获得感和幸福感。

蜀山区以上带下、以下促上,区、街道、社区三级党组织联动起来,上下共同发力,筑牢基层党建核心,全区党建形成“一盘棋”。

荷叶地街道数字网格系统上线试运行

“一张网”

网格化夯实基层治理基础

“1+8”文件出台后,蜀山区迅速行动、组织工作人员深入605个住宅小区、145栋商务楼宇开展“扫楼”行动,全面摸清人口户数等工作底数。以小区围墙为界,道路区块为线,按400户或1300人的标准科学划分网格,从而实现网格阵地建在小区、群众诉求不出小区。网格员像一个个大管家,知道哪家是出租房,哪家是困难户,哪家有老人需要常去看望……

网格化,是强化基层治理的基石。3月以来,蜀山区选取16个社区进行网格化服务管理试点,已划分网格235个,其中专属网格27个。

在荷叶地街道,街道党工委逐步构建起一个“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的四级基层网格党组织体系。目前,荷叶地街道已建成40个网格党支部,有效打通社区治理“末梢神经”,将“微党课”和“特色党员活动日”放在小区里、楼栋中。

在此基础上,荷叶地街道全市率先引入数字网格化服务管理试点。以网格管理撬动服务创新,大力推动工作力量向网格下沉、服务资源向网格下放、在职党员向网格报到,不仅提升了党建引领社区治理的水平,也打通了服务群众的“最后一公里”。

过去,网格长王芳芳坐在社区办事大厅等待服务居民。现在,她每天都带着数字设备走家串户,第一时间了解住户需求,提供指导和服务。诸如社保、就业等相关事务可以直接通过“数字网格信息系统”现场办理。“现在居民和我都熟悉了,看到我老远就打招呼。”王芳芳说,工作人员从办事大厅走到居民身边,社区党组织和群众的心也贴得更近了。

从“被动式管理”到“主动式服务”,这正在成为蜀山区社会管理工作的新理念、新常态。在蜀山区各小区单元楼门前,不仅网格负责人、信息员等人的联系方式被公示上墙,而且服务群众的二维码也张贴在醒目位置,有事扫一扫,服务零距离。

“人在网中走,事在格中办”。类似的网格故事每天都在蜀山区上演,正是这“一张网”,织牢了蜀山区城市党建的基础,同时也网聚了民心、兜住了幸福。

西园街道开设党建课堂提升基层工作人员服务群众能力

“一股绳”

一体化凝聚蜀山发展合力

面对各级各类的基层党建资源,如何进行有效整合,开展共建共治共享,从而为辖区群众提供各类服务,是蜀山区强化基层治理的一道重要命题。为此,蜀山区坚持一体化工作思路,充分加强各类资源共通共融、互联互动。

在制度层面,相继出台了《推进“领航工程”完善基层治理实施方案》《关于街道内设机构改革工作方案》等文件,为全区工作推进搭建了“四梁八柱”,扬起了“指挥棒”。

在“走进千家门 连接党群心”活动中,15名区级领导每人包联一个社区,每周在社区蹲点工作不少于半天,与社区党员干部共同商讨深化街居改革事宜,及时解决群众诉求。

各街道党工委充分发挥统筹协调功能,整合辖区资源,积极探索构建融合共进的城市大党建工作格局,吸纳307家企事业单位党组织进入“大工委”,推进区域党建互联互通、互动互享,凝聚城市基层党建的强大工作合力。

蜀山区开发“数字蜀山”综合信息系统,在技术层面推进信息一体化沟通,整合各部门各单位信息资源,建立大数据库,形成信息聚合效应。平台建成后,将彻底打通各部门各单位之前的信息链路,消除信息孤岛,实现真正意义上的信息共享。将来可实现三级党组织信息互联互通,为基层党建插上信息化的“翅膀”。

目前,“荷叶地数字网格信息管理系统”数据平台,就梳理出了政务服务27类、各级平台45个、政务办理事72项。依托“数字蜀山”,“荷叶地数字网格信息管理系统”整合计生、劳保、民政、公安等各平台15万余条数据,进行数字化集成管理,激活纸质台账上的海量数据。

“一网采集、资源共享、联动处置”,这一基层治理新局面,将有效避免重复建设和重复工作,极大地提高基层工作信息化水平,也将极大地减轻基层工作任务、提高工作效率,使基层工作者能够从繁杂多样的信息平台中解放出来,能够有更多的精力投入服务群众工作之中。

“一把手”高度重视,一级抓一级,合力攻坚拧成“一股绳”,一体化凝聚发展合力,以扎实有效的工作持续提升蜀山居民的幸福感、满意度。(朱琛琛 徐冠男)

(责编:范晓琳、金蕾欣)