肥西县全力打造砖砌“三格式”改厕样本

2019年04月17日13:59  来源:人民网-安徽频道
 

近年来,肥西县把推进农村厕所革命作为全面建设生态美丽肥西的重要抓手,按照“科学合理、便民利民、肥西特色”思路,坚持“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”原则,创新机制、整合资源,加大投入、积极实践,着力补齐影响农民群众生活品质的短板,初步探索出了一条符合县情、成效初显的农村改厕的创新发展之路。截至2018年底,全县共改厕14542座,其中2017年4542座,2018年10000座。

因地制宜,科学确定改厕模式。确定模式。2017年,该县推行装配式一体化三格式粪池改厕模式。在实施过程中发现,因产品装配要求标准高,以及地域土壤特点等,导致一体化三格式粪池上浮、三格互通等问题。对此,肥西县坚持问题导向,2018年4月底,组织人员进村入户,深入走访群众,广泛征求意见,坚持从实际出发,充分尊重群众意愿,坚持把群众认同、群众参与、群众满意作为科学确定改厕模式的基本原则,及时调整改厕模式,改用适合县域实际的、传统型的砖砌三格式化粪池。出台标准。参照《中国农村卫生厕所技术指南》、《农村改厕技术规范(试行)》,按照省改厕方案具体要求,结合该县多年持续开展的农村改厕情况,出台了《肥西县2018年农村改厕方案》和《肥西县农村改厕实施导则》。砖砌三格式化粪池根据农户宅基的实际地形和土地条件,采用日字型、可字型、品字形等型式,一般多采用长方形的粪池。以日字型为例,深度1.2m,宽度1m,第一格、第二格、第三格长度分别为0.6 m、0.3 m、0.9 m,总容积2.16 立方米。规范施工。按照“县统筹、镇负责、村实施”思路,由乡镇政府组价,以乡镇统一招标施工队伍或由村(社区)在本村范围内选择施工人员接受改厕委托统一施工。施工人员经县爱卫办培训合格后,持证上岗。2018年,共培训改厕施工人员9批656人,组建121个施工队伍,涉及11个乡镇(园区)、126个村(社区)。2018年12月6日,全省农村改厕现场会在紫蓬镇召开。此模式得到了省住建厅、市城乡建委的肯定和推广。

分类实施,统筹推进改厕工作。确定范围。2018年,省、市下达该县改厕任务10000座,涉及11个乡镇、126个村(社区)农村自然村庄改厕,同时将球巢湖流域水环境保护区自然村庄、美丽乡村建设的自然村庄的常住人口家庭、农村危房改造户、3840个贫困人口家庭的非卫生厕所列入2018年农村改厕范围。分类实施。农户改厕以整村推进为主,坚持“以改为主、以建为辅”,原则上在屋内、院内改造。确需新建厕所,其位置应符合村庄规划要求,与水源保持不小于10米距离,不得占用农田、不得作为征迁补偿条件,一户多厕的,应拆除多余的旱厕;在一般农村地区,推广使用砖砌三格式化粪池。在城镇污水管道覆盖到的村庄和农村新型社区,推广使用水冲式厕所,污水直接接入管网。

强化保障,夯实改厕工作基础。强化质量管控。农村改厕工作以乡镇为主体,以村(社区)为施工责任主体,由村(社区)统一组织施工,村(社区)与施工单位签定终身责任合同,明确责任,明确施工单位参与后续管理。按照 “质量第一、群众满意”的原则,实行县乡村三级联动,加强监督检查,发现问题及时整改。检查时,实行交办单制,由检查人开出限期整改通知书,责令施工单位整改到位,否则不予验收,并追究相关责任人的责任。加大经费投入。县乡将改厕经费纳入年度财政预算,县财政对验收合格的改造(含新建)厕所1座,给予1500元经费补助,主要用于三格化粪池及洁具的采购和安装、厕屋维修等。新建厕屋经费不足部分以农户自筹为主,乡村给予适当补贴;农户自行改造厕屋达到要求的,给予定额补贴。验收合格并经农户签字确认后,按程序将农村改厕专项资金拨付中标企业、施工单位和农户。仅2018年县财政就投入改厕经费1500万元。加大考核力度。县政府将“三大革命”农村改厕工作列入年度政府目标考核和民生工程内容,实行目标管理;制定《农村改厕考核办法》,围绕年度目标任务,把群众满意度作为评价工作成效的重要依据,采取现场督导、定期通报、专项检查等方式,及时督查督办,确保工作落实。

建管并重,健全管护长效机制。农村改厕“三分建,七分管”,维护管理是保证改厕效益的关键。该县按照“县统筹、镇负责、村组织、户主体”的要求,坚持因地制宜,建立农村改厕后续管护模式,实现农户改厕建好一个、管好一个、用好一个、巩固一个目标。建制度。各乡镇政府是推进改厕后续服务体系建设的责任主体,制定实施办法,鼓励企业或个人从事卫生厕所管护服务,建立社会化服务体系。同时,加大对农村卫生厕所管护服务单位的监管,保证服务质量。村(社区)是农村改厕后续维护的责任主体,每年对辖区内农户卫生厕所的使用与维护情况进行一次全面排查或不定期督查,建立档案,要明确村(社区)民兵营长为农户卫生厕所维护联系人,保持与维护单位对接,确保卫生厕所正常使用,防止粪液外溢污染环境,真正形成“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用”的长效管护机制。政策扶。自2018年起,县财政按农村改厕户,每户每年60元(每年清运三次)的标准补贴乡镇,实行专款专用。农户自行清掏的打卡发放到户,委托清掏的补贴到单位或个人;以乡镇或村(社区)按每2000改厕户配备一辆小型吸粪车辆的要求,县财政给予1/2购车款补助。扶持资金的使用由县财政局、县卫健委负责监督管理。考核促。县爱卫办将农村改厕后续管理维护纳入年度政府目标管理责任考评内容,各乡镇政府要切实加强领导,建立监测评价制度,开展经常性的考核督查,保证厕所正常运作和卫生整洁,促进服务单位提高服务质量,切实增强农民群众的获得感和幸福感。(束林 曹承应)

(责编:黄艳、金蕾欣)