安徽芜湖:严格重大行政决策程序 力避“拍脑袋决策”

2019年03月04日07:27  来源:人民网-安徽频道
 

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定……在芜湖市,一项重大行政决策从提出到施行,至少需要“过五关”。

何为重大行政决策?《芜湖市重大行政决策程序规定》对其定义和范围作出了界定。“本规定所称重大行政决策是指市、县(区)政府对涉及本地区经济社会发展全局,与人民群众切身利益密切相关的重大事项作出决定的活动。”随后,列举了十一条重大行政决策应当包括的事项,涵盖全市政治、经济及社会发展的方方面面。

公众怎样参与行政决策?芜湖市司法局党组书记、局长项丰年介绍,凡是重大行政决策,芜湖市都会通过新闻媒体、网络载体等各种渠道向社会公开征集意见,涉及公共利益和群众切身利益的决策事项,必须开展听证。

2018年,芜湖市政府及所属部门通过市民心声、政府网站等平台组织完成20余次征集意见活动,涉及限制养犬、电梯安全、共享单车管理、燃放烟花爆竹等公众较为关心的领域。

哪些专家参与决策论证?据介绍,芜湖市从各大高校、科研院所聘任20位专家组建行政决策咨询论证专家库,围绕芜湖市经济社会发展大局和市委市政府重大决策部署,提供咨询论证服务。同时,全市建立投资、建设规划、招投标、信息工程、教科研、食品药品等各类专家库12个,共有专家2893人,涵盖了政策、经济、社会、文化等诸多方面。

决策风险如何把控?芜湖市严格执行《重大行政决策风险评估办法》,明确风险评估责任主体和实施主体,对规划与发展类、投资项目与建设类、民生类涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项、重大项目在作出决策前进行风险评估、划分风险等级。对决策事项及其风险程度和可控程度进行综合研判后,作出同意、调整或者不同意决策方案的决定。

重大决策是否合法?芜湖市全面推进合法性审查规范化建设,把合法性审查作为重大决策最基本的前置条件和工作步骤。严格执行《合法性审查程序规定》,完善机关内部合法性审查机制,逐步形成了程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的合法性审查机制。

“闯过”以上四关后,决策才能提交政府全体会议、常务会议、办公会议等集体讨论研究决定。

在芜湖市委常委、副市长郭丽君看来,严格履行重大行政决策程序,规范政府决策行为有力地遏制了“拍脑袋决策”的出现,是贯彻全面依法治国方略,开展依法治市工作的重要抓手。

“履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证质量,坚持合法性审查,防控决策风险,对规范和监督政府重大行政决策行为、强化决策责任、减少决策失误、保证决策质量,起到了重要作用。”(叶传增)

(责编:吴西露、常国水)