芜湖市机构改革方案公布 设置市委机构14个、市政府机构36个

2019年01月21日08:56  来源:芜湖新闻网—芜湖日报
 
原标题:芜湖市机构改革方案公布

1月11日,省委、省政府批准《芜湖市机构改革方案》。1月20日,市委召开十届九次全体会议,传达学习《芜湖市机构改革方案》,审议通过《芜湖市市级机构改革实施意见》,对推进机构改革作动员部署,标志着我市机构改革进入全面实施阶段。

机构改革特色

这次机构改革,是对全市机构职能体系的一次系统性、整体性、重构性改革,是一次全方位、大力度、深层次的重大改革,对我市当前和今后一个时期的发展将起到至关重要的作用。改革对标中央和省委要求,紧贴芜湖实际,具有以下五个鲜明特点:

一是坚持和加强党的全面领导。坚持把加强党的全面领导贯彻始终,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,确保党始终总揽全局、协调各方,确保党的领导更加坚强有力。比如,建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制,新组建、改建财经委员会、全面深化改革委员会、网络安全和信息化委员会等市委议事协调机构;将一些议事协调机构的办事机构设在政府部门,加强党对重大工作的集中统一领导,增强党的领导力,提高政府执行力。

二是坚持以人民为中心的发展思想。本次机构改革,着眼于回应人民需要、反映人民意愿、保障人民权益、增加人民福祉,把更加重视民生和社会治理体系建设摆到突出位置,在文化旅游、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理、市场监督管理等领域组建了一批新机构,强化优化了新职能,着力解决发展不平衡不充分问题,更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。

三是坚持优化协同高效。坚持问题导向,优化机构设置和职能配置,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,着力解决政出多门、责任不明、推诿扯皮等问题,形成优化协同高效的职责体系。深入推进简政放权,提高资源配置效率和公平性,大幅降低制度性交易成本,推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

四是注重因地制宜。积极探索具有芜湖特色的机构设置,将我市近年来的创新改革经验等纳入改革内容,进一步深化拓展,充分发挥体制机制服务保障作用。比如,为强化中央、省市决策部署的贯彻落实,组建市委市政府督查机构;深入推进综合监管分类执法改革,逐步扩大范围,积极探索跨部门、跨领域综合行政执法改革;围绕智慧城市建设的部署要求,加强全市大数据发展组织协调和政策统筹,组建市数据资源管理局,为推进智慧芜湖建设,打破信息孤岛,优化营商环境提供体制机制保障。

五是注重统筹推进。统筹兼顾市、县、乡各层级改革,统筹兼顾党政群与承担行政职能的事业单位各领域改革,统筹兼顾当前与后续改革,做到既有当下“改”的举措、又有长久“立”的设计,既能解决当前面临的突出问题,又能满足较长时期的发展需要。

机构改革主要内容

此次改革的主要任务包括六个方面,即调整优化市级机构和职能、县区机构改革、综合行政执法改革、审批服务便民化改革、构建简约高效的基层管理体制、强化机构编制管理刚性约束。其中,市级党政机构调整改革任务共44项(市委19项、市政府25项)。改革后,市级党政机构共设置50个:市委机构14个,其中纪检监察机关1个、工作机关13个;市政府机构36个。总体来看,党政主要部门在机构设置和职能配置上,与中央和省级保持基本对应;同时,结合芜湖市实际,在机构限额内因地制宜设置部分机构。

市委机构改革

1.组建市监察委员会,同市纪律检查委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留市监察局。2.组建市委财经委员会,办公室设在市委政策研究室。3.组建市委军民融合发展委员会,办公室设在市发展和改革委员会。4.组建市委审计委员会,办公室设在市审计局。5.将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,办公室设在市委政策研究室。6.将市委依法治市领导小组改为市委全面依法治市委员会,办公室设在市司法局。7.将市委国家安全领导小组改为市委国家安全委员会,办公室设在市委办公室。8.将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,组建市委网络安全和信息化委员会办公室,对外加挂市互联网信息办公室牌子。9.将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会,办公室设在市政府外事办公室。10.组建市委教育工作领导小组,秘书组设在市教育局。11.市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室。市委组织部加挂市公务员局、市委非公有制经济和社会组织工作委员会牌子。12.市委统战部加挂市民族宗教事务局、市政府侨务办公室、市委台湾工作办公室、市政府台湾事务办公室牌子。不再保留市民族事务委员会(市宗教事务局)。13.市委办公室加挂市委保密委员会办公室(市国家保密局)、市档案局牌子。14.市委宣传部对外加挂市政府新闻办公室牌子。15.市委巡察工作领导小组办公室设在市纪律检查委员会,作为市委工作机关。16.组建市委督查办公室,加挂市政府督查办公室牌子。17.将市委老干部局由市委组织部管理的机关调整为市委工作机关,归口市委组织部管理。18.组建市精神文明建设指导委员会办公室,作为市委工作机关。19.不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由市委政法委员会承担。将市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归市委政法委员会、市公安局承担。

市政府机构改革

1.组建市自然资源和规划局,保留市林业局牌子。不再保留市国土资源局、市城乡规划局以及单设的市林业局。2.组建市生态环境局及各县、区分局。不再保留市环境保护局、各县环境保护局。3.组建市农业农村局,市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。不再保留市农业委员会。4.组建市文化和旅游局,加挂市广播电视新闻出版局牌子。不再保留市文化委员会(市新闻出版局)、市旅游局。5.组建市卫生健康委员会。不再保留市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室。6.组建市退役军人事务局。7.组建市应急管理局。不再保留市安全生产监督管理局。8.重新组建市司法局。不再保留市政府法制办公室。9.优化市审计局职责。10.组建市市场监督管理局,加挂市知识产权局牌子。不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局(市食品安全委员会办公室)。11.组建市医疗保障局。12.组建市扶贫开发工作办公室。不再保留市扶贫开发领导小组办公室。13.优化市发展和改革委员会职责,加挂市粮食和物资储备局牌子。不再保留市物价局牌子。14.优化市科学技术局职责。15.将市经济和信息化委员会更名为市经济和信息化局。16.将市住房和城乡建设委员会更名为市住房和城乡建设局。17.市政府外事侨务办公室更名为市政府外事办公室,仍作为市政府工作部门。18.优化市商务局职责,加挂市政府口岸管理办公室牌子,不再保留市粮食局牌子。19.市人民防空办公室加挂市民防局牌子。20.将市委市政府信访局改为市政府信访局,由市委工作机关调整为市政府工作部门。市委信访局与市政府信访局合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称。21.组建市政府国有资产监督管理委员会,市财政局不再挂市政府国有资产监督管理委员会牌子。22.组建市地方金融监督管理局,保留市政府金融工作办公室牌子。不再保留单设的市政府金融工作办公室。23.组建市数据资源管理局,加挂市政务服务管理局牌子。不再保留市政府政务服务中心。24.将市公共资源交易管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。25.市机关事务管理局不再保留市委市政府接待办公室牌子。

统筹推进其他各项改革

组建市人大社会建设委员会。市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

组建市政协农业和农村委员会。市政协学习和文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。市政协教科文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。

深化群团组织改革,增强政治性、先进性、群众性,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

深化市委市政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革。全面清理事业单位承担的行政职能,根除“事业局”。

构建简约高效的基层管理体制。强化乡镇(街道)社会管理和公共服务职能,提升管理服务能力,夯实基层基础。

深化综合行政执法改革,认真落实市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法工作部署要求,减少执法层级,加强执法队伍建设。

统筹推进审批服务便民化改革。持续简政放权,加强政府事中事后监管,提升政务服务水平。

强化机构编制管理刚性约束。加强市委对机构编制工作的集中统一领导。

机构改革组织实施

稳妥有序推进机构改革组织实施:2019年3月底前,市级机构改革要基本落实到位。具体分为四个阶段:一是召开市委全会,动员部署全市机构改革组织实施工作;二是市委全会后一个月内基本完成机构挂牌工作,同步开展机构和人员转隶、办公用房调整、财务资产划转、公章使用和档案交接等工作;三是3月底前完成“三定”规定制定工作;四是“三定”规定批复后,各部门党委(党组)抓紧组织实施。(通讯员

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