聚焦“执行难” 阜阳市人大常委会首次专题询问法院工作

2018年12月16日15:49  来源:人民网-安徽频道
 

人民网阜阳12月16日电(韩震震)破解“执行难”,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。阜阳的执行工作情况如何?还存在哪些问题?怎么加强社会诚信体系建设?12月15日上午9点,阜阳市五届人大常委会第十八次会议举行法院执行工作专题询问会。

会上,13位阜阳市人大常委会委员、市人大代表不断抛出社会关注、百姓关心的犀利问题。来自阜阳市中级人民法院、市发改委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市政府电子政务办等部门相关负责人到会应询。

“法律的生命在于实施,裁判的尊严在于执行。解决执行难问题是一项复杂的系统工程,必须综合施策。要构建党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的工作格局,加强执行联动机制建设,形成齐抓共管的强大合力。”阜阳市人大常委会主任胡明莹在专题询问会上讲话时说。

如何破解“执行难”?全力攻坚,协同配合

“执行难”一直以来人民群众反映强烈,社会各界普遍关注的热点问题。党的十八届四中全会提出,切实解决“执行难”,依法保障胜诉当事人及时实现权益。2016年3月,最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”。对于“基本解决执行难”,阜阳市人大常委会委员李超很关心阜阳是否已经实现目标。

阜阳市中级人民法院院长吴世琦介绍,基本解决执行难有“内、外、有、无”四个标准,还有具体量化标准,综合评分及格后,才会接受第三方评估。面对案多人少等矛盾,阜阳两级全力攻坚,目前已开始接受第三方评估,但评估结果尚未出炉。

开始接受第三方评估,意味着阜阳法院的执行工作已取得不错成绩,那执行工作中还存在哪些问题?将采取什么措施解决?紧接着,阜阳市人大常委会委员王春蕾又抛出了一个问题。

“‘执行难’不单是法院一家的问题,而是一个社会问题。既有法律法规不健全、全社会尊法守法意识不强的问题,也有执行联动不到位,执行手段落后,偿付能力有限的问题,也有法院干部队伍作风不实,乱执行、选择性执行等问题,多方因素叠加,形成了‘执行难’这么一个社会性问题。”吴世琦介绍,除了一些全国都有的共性问题,阜阳还有存在案多人少、外出人口多、偿付能力有限、司法救助力度有待加强等突出问题。

对于如何破解难题,吴世琦认为可以从推进执行工作长效机制建设,以信息化提质增效,持续加强法院队伍职业化建设等方面着手。

“执行难”是一个社会问题,需要多部门配合,那在法院执行过程中,其他部门是否积极予以配合?阜阳市人大常委会委员赵金平,将问题抛给了阜阳市公安局。

“公安机关始终站在全市和全局高度,多次召开专门会议,集中了一批精干力量依法履责,全力配合。”到会应询的阜阳市公安局副局长王明华介绍,在工作中,阜阳公安机关协助查询被执行人(包括同户人员)身份信息,协助查找、控制被执行人,依法收拘被拘留人,协助控制被执行人名下车辆,打击抗拒执法、妨害公务以及非法处置查封、扣押、冻结的财产等违法犯罪行为,确保衔接工作顺畅,并取得了积极成效。

在专题询问中,阜阳市人大常委会委员万筱萍还围绕“执行不能”提出了自己的问题:“在执行过程中,对被执行人完全丧失履行能力,或经核查确实没有可供执行的财产,虽然穷尽了执行措施,但仍存在一些‘执行不能’的案件,这些案件该如何理?”

对于这个问题,阜阳市中级人民法院从限制被执行人高消费,阜阳市财政局局长段相霖从加强对“执行不能”案件胜诉当事人司法救助等方面做了解答。

如何建立诚信体系?信息归集,数据共享

联合惩戒,对“老赖”采取各种限制性措施,执行工作也是建设社会信用体系的重要内容。那么在执行工作推进的同时,阜阳是怎么加强社会诚信体系建设的?阜阳市诚信体系建设的短板该如何补齐?阜阳市人大常委会委员王可提出了一个更深层次的问题。

对此,阜阳市发改委主任王家仁介绍,近年来,在全市的共同努力下,阜阳市社会信用体系建设取得了一定成绩,2017年在全省社会信用体系建设考核中排名第4,名次较2016年前移了10位。未来,阜阳将从编制出台发展规划、制定出台顶层设计、打造构建阜阳信用平台、着力做好信息归集共享、着力推进联合惩戒、不断开展数据运用等方面,继续开展社会信用体系建设。

开展社会信用体系建设,做好数据应用是一个关键环节。近几年来,阜阳全市法院系统在执行工作信息化方面做了大量工作,促进了执行信息的公开、透明。但阜阳市人大常委会委员孙东亚在调研中发现,全市法院还存在执行信息化建设发展不平衡等现象,于是在此次专题询问时,他连续向阜阳市中级人民法院、阜阳市政府提出了如何解决、如何促进互联互通两个问题。

阜阳市中级人民法院副院长杜枫介绍,近年来,阜阳两级法院不断加大投入,执行信息化迈上新台阶,工作效率大幅提升,提高了快速反应能力。目前,两级法院可实现与国土、房产、银行等部门的点对点查控,同时依靠最高法院实现对全国4000多家银行的存款冻结和划扣。

“但执行工作信息化建设还存在起步晚、投入不足、发展不平衡等问题。下一步,我们将加大协调力度,争取实现对被执行人保险、理财产品、公积金等财产的查处。积极与更多部门实现信息共享,让‘老赖’在出行、贷款等环节受到惩戒。”杜枫说,此外,法院还将进一步加大信息化建设的投入力度和人才的培养,并加强执行公开平台建设,接受社会监督。

如何促进信用信息的互联互通?阜阳市政府电子政务办副主任龚政介绍,2015年,阜阳市建成数据共享平台后,已汇聚58家单位1176类8.7亿条数据,并通过发改委信用平台为法院执行工作提供数据服务。未来,阜阳将完善整合共享工作机制,积极支持法院系统信息化建设,进一步拓展共享信息的范围,提高数据质量。

国土资源局有关工作与法院执行工作是密不可分的,国土局是如何主动协作配合法院执行工作的?是否建立查控平台和工作机制?对于阜阳市人大代表尹莹莹的这个问题,阜阳市国土资源局党组成员夏杰进行了解答。

夏杰表示,为了协助法院,市国土局制定了《关于协助人民法院执行不动产转移登记审查流程的通知》,就司法协助做出具体、明确的规定,方便了法院执行工作,同时实现不动产行业控制数据与法院网络执行查控系统的对接。此外,市国土局不动产登记中心还设置了2个司法协助窗口,专门办理司法协助业务。

(责编:黄艳、关飞)