“一把手”的学习笔记

守护绿水青山 铸就金山银山

宣城市委常委 、旌德县委书记 周 密

2017年12月21日09:51  来源:人民网-安徽频道
 

编者按:新时代催生新思想,新理论引领新实践。党的十九大报告明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局,是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。作为当下首要的政治任务,学习贯彻党的十九大精神,“一把手”要起表率带头作用,学思在前,践悟在前。为此,人民网推出“‘一把手’的学习笔记”专栏。今天,我们编发宣城市委常委 、旌德县委书记周密的体会文章。

党的十九大报告指出,“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国”。作为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(安徽1家、全国13家),旌德县坚定维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导,坚决忠诚、维护、看齐习近平总书记这个党的领袖,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省、市委的坚强领导下,紧扣五大发展理念,守护绿水青山,聚集人才人气,打造健康产业,铸就金山银山,勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵。

一、守护绿水青山,打造旌德样板,为铸就“金山银山”夯实基础。十九大报告指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。在十九大报告中,提到“生态文明”12次、“绿色”15次,首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。下一步,旌德县将牢固树立绿色发展理念,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、制度体系、生活方式,按照宣城市委书记韩军在十九大安徽代表团媒体开放日发言中所要求的,着力打造生态文明建设示范样板。

一是着力打造绿色空间样板。紧扣“加大生态系统保护力度”要求,开展“两山”行动,围绕“山水林田湖草是一个生命共同体”、“打赢蓝天保卫战”、生态廊道建设,在全省县级率先推行林长制,林农增收五法实现“不砍树、能致富”,确保“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”。

二是着力打造绿色产业样板。紧扣“着力解决环境突出问题”要求,深入推进“绿剑”行动,围绕中央、省、市环保督察反馈问题,倒逼企业转型升级,做到注重平衡发展、实现绿色增长。

三是着力打造绿色制度样板。紧扣“完善生态环境管理制度”要求,重点探索创新“四个一”:“一张表”即自然资源资产负债表,对自然资源清产核资、确权登记、明确权责;“一套图”即多规合一,并统一划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线;“一本帐”即绿色GDP的综合统计和考核,探索建立生态文明指数;“一张网”即把智慧环保与智慧城管、智慧公安、智慧旅游、智慧扶贫等整合起来,建立大数据中心和调度平台。

四是着力打造绿色文化样板。紧扣“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”要求,探索开展“生态文明创建”,围绕培育绿色文化,深入推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色企业、绿色出行等创建行动,县委常委会率先垂范推行“无纸化”办公,用实际行动为美丽中国点赞。

二、紧扣五大理念,发展健康产业,为铸就“金山银山”探索路径。习近平总书记指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。这为我们指明了绿水青山变成金山银山的重要路径。旌德县将健康产业作为唯一主导产业,紧扣创新发展理念狠抓“健康制造”,紧扣协调发展理念狠抓“特色小镇”,紧扣绿色发展理念狠抓“全域旅游”,紧扣开放发展理念狠抓“文创会展”,紧扣共享发展理念狠抓“银龄康养”,逐步探索适用于广大中西部地区、让绿水青山变成金山银山的有效转化路径。

第一条路径是,通过绿水青山吸引高端人才,进而汇聚技术、资本、项目,发展生态工业,最终铸就金山银山。围绕这条路径,践行“大创新大发展、小创新小发展、不创新难发展”理念,聚力打造健康制造产业集聚发展基地,重点培育生物医药、中药保健、绿色食品、健康用品、健康器械、健康包材六大子产业,黄山胶囊去年A股上市,今年获批国家智能制造专项。重点建设健康智造中心,鼓励支持企业与科研院校合作共建研发平台,加速实现成果转化,推动产学研融合发展,目前已有中科大生物质实验室、中科院微生物研究所、中科院智能所等成果转化中心签约入驻,利夫生物科技等成果转化项目落户,12家企业成功落地。当前重点抓好首批省级特色小镇——灵芝健康小镇建设,打造集生产、生活、生态“三生融合”和研发、产业、金融“三位一体”的创新平台。

第二条路径是,通过绿水青山招引八方人气,进而体验旅游、会展、养老,实现农旅融合,最终铸就金山银山。围绕这条路径,狠抓全域旅游这个“无烟产业”,持续开展“创A行动”,近年来全县A级以上景区从4个增长到49个(4A级景区从1个增长到3个),床位数从628张增长到3615张(海螺、徽源国际酒店等相继营业),游客数、旅游收入年均增长40%以上,今年已有156个会展在旌德举办。县城旌阳镇创成全省第1、全国第6个“国际慢城”,积极融入“一带一路”,与国际慢城总部意大利布拉加强文化交流,为安徽“打造内陆开放新高地”做出贡献。白地镇(宣砚小镇)获评首批中国特色小镇,与瑞士达沃斯镇建立联系,宣砚产业园投入使用,集散中心、东黄山度假村、砚湖水街等加快建设,文创中心、低空飞行、高山滑雪等项目有序推进。紧紧围绕“皖南川藏线”这个全市全域旅游一号工程,建设好南入口云乐镇(灵芝小镇),推进北纬30°界碑、神秘灵芝谷、大岭头山口等项目。坚持用智慧旅游统揽全域旅游,发挥全省首个县级智慧旅游中心平台作用,进行大数据分析,定期发布全域旅游指数。

与此同时,把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,抢抓全国首批农村集体产权制度改革试点县机遇,以基层党建为引领,下好“美丽乡村、全域旅游、集体经济”一盘棋,托底精准扶贫,努力实现集体增收、农民致富。通过“抓股改、促三变”,旌德县2017年前三季度农民人均纯收入增幅为9.5%,集体经济空白村全面消除,今年村级集体经营性收入预计超过700万元,较改革前增长约225%。在2015、2016连续两年市目标责任考核指标完成率全市第一的基础上,今年上半年经济运行考核总分名列全市第一。

三、全面从严治党,优化政治生态,为铸就“金山银山”强化保障。十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为”,并强调“打铁必须自身硬”。下一步,旌德县将坚持把政治建设摆在首位,紧紧扭住“干事创业”这个主基调,牢固树立尊崇干事创业的鲜明导向,积极营造鼓励干事创业的浓厚氛围,全力打造热爱干事创业的干部队伍,不断完善利于干事创业的制度体系,着力提升“想干事、能干事、干成事、不出事”的本领,营造政治生态的“绿水青山”。

一是大兴创新之风,着力提升想干事的本领。坚持把“创新作为引领发展的第一动力”,形成崇尚创新、致力创新的浓厚氛围。紧密结合旌德实际,健全完善“非标”改革项目立项制度,坚持问题导向,聚焦不合理现象,在县级权限范围内大胆探索创新,着力解决制约发展的突出问题,消除“中梗阻”,破除发展制约瓶颈,在全县形成崇尚创新、致力创新的浓厚氛围。

二是大兴学习之风,着力提升能干事的本领。深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,坚定自觉地把党中央的各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化;按照上级部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极构建层次丰富、类型多样的学习型组织,加快建设学习型社会,让学习成为广大党员干部的行动自觉和生活习惯,在全县形成善于学习、勇于实践的浓厚氛围。

三是大兴实干之风,着力提升干成事的本领。牢固树立“实干是真本领、落实是真功夫”的理念,突出政治标准,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,坚持正确选人用人导向,构建干部培养使用“3410”高地,进一步打造崇尚实干抓落实的干部队伍。坚持“6+1”调度,实行“挂图作战”,实施红黄绿“三色工作法”,进一步完善崇尚实干抓落实的制度体系。建立健全容错担当机制,提升广大干部干事创业的凝聚力向心力,在全县形成“敢担当、勇作为、抓落实”的浓厚氛围。

四是大兴忠廉之风,着力提升不出事的本领。牢固树立“四个意识”,坚决忠诚、维护、看齐习近平总书记这个党的领袖,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念。发展积极健康的政治文化,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强制度建设,强化制度意识,形成按照制度科学决策、推进工作、办事处事的良好习惯。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。紧盯“四风”问题新动向新表现,持之以恒正风肃纪,让新风正气常态化、长效化,在全县形成忠诚干净、清正廉洁的浓厚氛围。

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(责编:鲁先红、关飞)