安徽阜阳:攻克扶贫“坚中之坚” 健康脱贫治“痛点”

2017年12月12日09:57  来源:人民网-安徽频道
 

人民网阜阳12月12日电(李阔 李家林)“如果没有政府的好政策,俺这次可能就没命了,搁以前,根本没钱治病。”说起“健康脱贫”给自己带来的新生,家住安徽阜阳市颍上县宋庙村的王守中老人心存感激。

阜阳是安徽两大贫困片区之一,辖区内有4个国家级扶贫重点县区和4个省扶贫重点县市区,扶贫任务十分艰巨。健康脱贫是阜阳市脱贫攻坚十大工程中最难啃的“硬骨头”,直接关系到脱贫工作的成败。

2016年底,63岁的五保户王守中被查出胃恶性肿瘤,这个消息对他来说简直就是晴天霹雳。没有子女,仅靠在外打零工、靠吃低保才能维持生活的他,无法想象未来该如何生活下去。

“不敢治病,以前生个病,抓点药吃就过去了,没想到这次会这么严重!”2017年3月,王守中在侄子的带领下,来到合肥市一家民营医院治疗,仅医药费、手术费等就花去近15万元。

王守中算是赶上了好时机,2016年7月,安徽省出台了《关于健康脱贫工程的实施意见》,对建档立卡农村贫困人口看病就医制定了一系列优惠政策。在实行“两免、两降、四提高”的基础上制定了“351”政府兜底和“180”补充医保政策。

“351”是指在县域内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度累计自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,剩余合规医药费用全部由政府兜底。

按照这个政策,王守中自己只花费了5000元,其余费用全部由政府兜底。近日,记者在颍上县盛堂乡宋庙村见到他时,他身体已开始恢复,正在饲养一头由当地政府免费提供的黄牛。

像王守中这样因病致贫的贫困户,阜阳还有14.4万户,占到全市贫困户的54%,远远高于全国水平。健康脱贫已成为当前阜阳脱贫攻坚工作的重中之重。

近年来,阜阳市在执行安徽省健康脱贫政策的基础上,整合健康脱贫、基本公共卫生服务、签约服务等工作,建立了以政府主导、卫计部门牵头、多部门参与联动的健康脱贫“3+3+3”三级精准包保模式。同时,阜阳还制定了健康脱贫“县十条”“乡九条”“村八条”具体工作职责,以村医、村扶贫专干、计划生育专干组成的基层工作队伍做实健康脱贫工作,对一些特殊的病人如行动困难的慢病病人做到“送药到手、首服到口、服下再走”,有效解决了要包谁、谁来包、怎样包、包什么的问题,打通了健康脱贫最后一公里,切实做到精准到户、精准到人。

阜阳市还在全国最早探索医共体改革试点,先后形成“阜南医改”“界首医改”样本,得到国家卫计委的充分肯定。

“一直以来,人才短缺、医疗水平低、设备落后是乡村卫生院的短板,看病难、看病贵问题依旧突出,这就导致了农村因病致贫和因病返贫的现象很难得到改变。”颍上县卫计委党组成员卞尔军坦言。

为了改变这一现状,2013年起,阜阳市启动实施了医疗资源建设三年发展计划,计划投资62亿元,新建26个项目。截至今年7月底,已完成投资50多个亿,建成投入使用18个,新增床位1.3万张。

“这大大改善了基层医疗卫生系统的硬件设施,现在我们基本可以做到小病不出村,中病不出县。”阜阳市卫计委副主任都凤仁告诉记者,阜阳市财政每年还拿出2000万元支持10个重点学科建设,拿出1000万元专项支持健康脱贫,且县区也有相应配套费用。

将关口前移,对妇幼健康疾病进行筛查是阜阳市今年启动的一项新政策。“我们与华大基因合作开展免费基因监测健康筛查项目,为全市妇幼健康疾病防控提供可靠的技术支持。”据都凤仁介绍,截至7月15日,阜阳市共完成无创DNA基因检测收样26971例,筛查出阳性86例。HPV(宫颈癌)筛查收样7394例,发现HPV感染528例。“通过开展该项目,可以进一步预防出生缺陷与肿瘤的发生,达到精确医学推动精准防‘贫’。”

因病致贫是贫困人口致贫的第一主因,治愈贫困人口“痛点”,关系到打赢脱贫攻坚战目标能否如期实现,关系到贫困人口能否同步迈入全面小康。当前,阜阳市正探索实施健康脱贫工程,通过提高医保基金保障力度、提升县乡医疗机构服务能力等措施,全力阻断因病致贫的现象发生。

(责编:鲁先红、关飞)