冯奎:特色小镇发展要防止房地产化

2017年11月26日16:37  来源:人民网-安徽频道
 

人民网潜山11月26日电(汪瑞华)“特色小镇的发展,需要房地产业的支撑,但绝对不能陷入房地产化和泡沫化。”11月25日,在安徽省潜山县召开的安徽省级特色小镇发展论坛上,国家发改委城市中心研究员冯奎表示。

特色小镇强调范围要小,有别于传统的工业园区和产业集聚区,不仅需要有特色的产业,还要有特色的功能和特色的区位。

简言之,特色小镇就是一个功能丰富多元的空间,拥有自身的产业特征,还能够承担转移当地劳动力。在冯奎看来,特色小镇是一个集产、城、人、文化和景观于一身的结合体。

放眼当前全国特色小镇的发展趋势,房地产企业非常热衷于小镇建设。那么,特色小镇的建设是否需要房地产企业的参与呢?冯奎表示,特色小镇发展需要市场主体的介入,包括房地产参与进来,但绝对不能陷入房地产化。

“房地产化是指房地产企业作为主体,通过拿地建设特色小镇而缺乏产业支撑,其商业模式就是盖楼售房。”冯奎解释说,建设特色小镇,目的是为了推动新经济的发展,带动农业人口的转移,而这些,单单依靠房地产企业很难承担。

“房地产企业转型做特色小镇,要树立长远的运营意识。特色小镇并不等同于传统的房地产开发。”在冯奎看来,特色小镇的规划、投资和运营是一个长期过程,如果用一个短线思维,来应对长期发展要求,势必出现不匹配的现象。

同时,房地产企业还要具备产业运营意识和社会责任意识,尤其要重视生态环境的保护、传统文化的传承,以及处理好区域范围内人口、文化和生态之间的关系。

去年,国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定并公布了首批中国特色小镇名单,涉及32省份共127个。冯奎告诉记者,特色小镇的发展,其实是一个多元主体培育的过程,需要政府部门倡导新的理念,需要规划部门予以引领,也需要补齐基础设施和公共服务上的短板,但更为重要的是,需要企业家的参与和行业组织的支持,以及科研院所在规划建设方面提供的专业性指导。

冯奎建议,特色小镇不宜大规模、高数量上马,要避免一哄而上的局面。“只有因地制宜、符合规律地发展特色小镇,才能最大限度发挥小镇功能,切实提升和带动当地发展。”

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