发布于徽商大会网站的公交招商项目被紧急撤回，反复修改的公交线路改革方案暂时“搁置”，多种信息显示，正在推进中的合肥公交改革，或已悄悄发生转向。

　　以白马巴士、星辰巴士相继成立为特征的公交企业化改造思路，或已发生变化；而一条以社会公益目标为主轴的公交改革新思路，或已渐渐浮出水面，更多的民意信息也将被采纳。此间，随着合肥现代化大城市建设的提速，从城市整体角度来计算运营成本的观念，或将被注入正在进行的公交改革之中。

　　据合肥市建委一知情人士向记者透露，受合肥市道路改造的影响，目前所有公交线路优化调整的工作，已暂时处于停滞状态。至于该方案何时能正式实施，目前也没有具体的时间表。

　　招商项目被紧急撤回

　　与公交线路改革方案的暂时“搁置”相比较，合肥公交集团此前突然撤回的一项招商项目，或可使我们隐隐发现，合肥公交改革的既有思路，正发生变化。

　　由于政策的突然转向，有关方面可能仍延续着既有的思路，所以将招商项目上报给了徽商大会。这一上报与紧急撤回之间的转变，或许意味着，已探索多年的合肥公交企业化改造思路，正在发生变化。

　　探索“探”到敏感神经

　　城市公交的不断发展，也必然使其内在力量不断生长；这一力量的成长，又必然会对城市公交的进一步发展提出要求和希望。而此间合肥城市交通路网建设的提速，亦同时对城市公交的跟进，带来了一股巨大的拉动力量。在这内外两种力量的合力下，合肥公交的进一步改革，也迅速地浮出水面。

　　但未想，这一改革却触动了社会最敏感的神经，也引起了民意的广泛关注。

　　企业化改革思路转向

　　去年底，建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》明确指出，“城市公共交通是公益性事业。”合肥市建委有关人士也曾对媒体表示，过去全国各个地方，包括合肥，对城市公交进行企业化改造，引入民营资本，实际上是走了弯路。“公交公司一旦开始追求经济效益，肯定要争着上好线路，要多拉快跑，要压低驾驶员待遇。这样还能不出问题吗？”>>>详细报道

　　“公交与每个市民的生活密切相关，城市公交线路改革应以便民为根本目的，并最大限度地降低居民的出行成本，而相关政策的出台，应增加透明度并充分听取民意。”

　　［被访者］：中国人民大学经济学院教授、博士生导师方竹兰

　　变革应以“便民”为根本目的

　　记者：合肥市于6月初公布了公交线网优化方案（征求意见稿），其中公交线路数量、公交车数量和线路总长都大幅削减，并提出将换乘率由目前的0.36提高到1.5，此举引起广泛关注，您如何看待一个城市的公交改革？

　　方竹兰：我个人认为，公交改革无论是作出什么改变，都应以“便民”为根本目的。城市公交具有公共产品的属性，涉及到上百万城市居民的出行问题，这一点决定了有关公交的任何决策都会受到广泛关注。

　　合肥作为一个正在高速发展中的城市，为了适应城市发展和居民出行之需，对公交线路进行调整是必然的事，关键是要以“便民”为出发点。

　　决策模式有待转变

　　记者：合肥市此次公交线路优化方案甫一出台，就引发广泛争议，您认为原因何在？

　　方竹兰：从我了解的信息来看，引起人们最大争议的是其决策过程透明度不高，决策程序受到质疑，由此也引发了人们对相关政策科学性的怀疑。城市公共交通是和城市的经济、社会发展紧密相联系的一个重要基础设施，是一项社会公益事业。和人民群众生产生活密切相关，与老百姓的利益紧密相连。同时，它还是城市政府从事的社会管理，是城市政府所承担的公共服务责任。

　　从这个意义上说，城市公交线路改革也反映了有关部门的政府管理水平还有待提升，管理模式应从行政本位的指令性管理模式向社会民主型管理模式转变。

　　政策指标应予细化

　　记者：合肥市的公交改革方案中明确表示，将压缩线路、削减车辆、优化线路，旨在减少中心城区内公交线路，缓解交通压力，保障市民安全便捷乘车。作为合肥这样的城市，应该如何发展城市公共交通？

　　方竹兰：在一些发达城市，城市交通是一个包括地铁、轻轨、公交、出租车等在内的多层次网络体系。近年来，合肥市发展很快，但总体而言，居民的经济收入和生活水平还不是很高，在这样一个发展中城市，私车还不是很多，市民出行还主要是以公交为主，因此更应该大力发展公交。>>>详细报道

　　 公交关系到千万市民的切身利益，因此合肥公交改革也成为近期省城市民的关注焦点。

　　近日，记者就合肥市民的公交乘坐情况，设计了100份问卷，在各个公交站台，面向不同年龄、不同层次的合肥市民做了问卷调查。

　　 公交关系到千万市民的切身利益，因此合肥公交改革也成为近期省城市民的关注焦点。近日，记者就合肥市民的公交乘坐情况，设计了100份问卷，在各个公交站台，面向不同年龄、不同层次的合肥市民做了问卷调查。

　　每天坐公交花费为2.67元/人

　　调查结果显示，作为市民上下班出行的主要交通工具，半数市民平均每天要乘坐2次公交，33%的市民乘坐次数在2次以上，另有17%的市民表示“很频繁”。以33%的市民每天乘坐三次，17%的市民每天乘坐四次保守计算，100名受访市民每天平均乘公交次数为2.67次/人，以一次1元的票价计算，合肥市民每天乘坐公交花费为2.67元/人。

　　两成市民出行需换乘一次

　　关于合肥目前公交换乘率的调查显示，77%的市民表示，一般不换乘直接到达目的地。还有20%的市民表示需换乘一次。市民张文贤表示，“自己以前上班不用换车，但由于修路，所以需要换乘一次。”

　　在关于出行费用的调查中，半数市民表示，每月公交花费在60元以下比较适应合肥目前的收入水平，另有40%的人则表示，在60至100元之间比较合理，还有10%的人表示，可以接受每月100元以上的公交花费。

　　近9成市民等车时间超5分钟

　　在关于“等车时间”的调查中，11%的市民表示，一般在公交站牌等5分钟就能乘上车，64%的人表示，要等5至10分钟，25%的人则要等10分钟以上。而记者参照北京市公交改革的指标发现，其中一项服务标准是，高峰等车时间不超过5分钟。>>>详细报道

　　＊　期待线路进一步优化

　　市民认为，公交线路优化不能等同于公交线路缩减，线路调整首先要考虑是否方便市民出行。对于老城区目前因车辆过多经常造成交通堵塞现象则建议，老城区内断头路、“侗字路较多，不如打通这些道路，让道路“血脉”更顺畅，才能从根本上解决交通拥堵。

　　＊　票价能否降下来？

　　市民王先生指出这种大规模的线路调整最好具备两个前提：一是合肥公交网格状的格局形成，公交大型换乘点建立。另外就是现行的公交资费要改革，换乘可视作一次乘车的延长，在票价上对其给予优惠。

　　＊　盼望换乘更便捷

　　唐先生认为，有的线路调整并未给市民带来换乘上的便捷。以徽州大道为例，它目前已是我市南北方向的主要通道之一，调整前有5条线路通往火车站方向(11路、111路、150路、129路、134路)，可是这次优化方案中，这5条线路全部被“删”。这意味着今后徽州大道的乘客上火车站必须换乘，可是换乘也变得较为困难。