游走在法律边缘

    就在本月初，温州龙湾工商分局在企业年检时查出多起担保公司涉嫌抽逃资金案件，龙湾区现有信用担保公司22家，其中有16家是去年以来登记的。通过年检，工商部门发现有10家担保公司涉嫌注册资金抽逃行为，除两起案件还在调查中外，另8起案件抽资金额高达1801万元。

    据了解，2001年温州开出第一家担保公司，到目前为止，如雨后春笋般发展到240多家，去年一年，仅在乐清市一地，便相继成立了18家担保公司、73家投资公司。但列入温州市经贸委调查备案的担保公司不到40家。

    此外，温州市政协委员陈维国在一份提案中提到，有些担保公司以信用担保的形式，为中小型企业及个人向金融机构借贷，从中收取高额手续费；有的直接发放借款垫资，其年利率介于4%-25%之间，个别甚至高达50%，大大增加了企业的财务成本，加重了企业负担。

    记者通过有关渠道了解到，担保公司吸收储蓄，再进行放贷，都是通过比较隐蔽的手法来进行的。“他们融资，或者放贷出去的钱，借条上很少写明是跟这个担保公司发生关系的，大部分是反映出自然人和自然人之间的借贷关系。”温州一位担保公司的负责人袁先生透露。

    许多温州的担保公司、投资公司的业务都超出了规定的范围，暗中从事集资或变相非法集资活动，采用传销的组织方式，聚集社会闲散资金，然后高利息贷出。“如果去跟非法操作的担保公司借钱，不是熟人的话，他们不会借给你，就算是朋友介绍的，第一次也不会借很多。如果你主动说一个很高的利率，他们也不会借给你。”一位自称是“局内人”的人士透露，“在合同中，反映出来的利率都是正常的，其他的利率都转嫁到成本中去了。”

    利息高到离谱

    一边是民间急需借贷的中小企业，一边是想通过放贷得到高额利润的放贷人，中介公司作为必不可少的一环，形成一条完整的“产业链”。

    在这个链条中，一般放贷人会跟中介公司提出利率要求，这个过程叫“议价”，一般月利率会达到2分或者3分，很少有能达到4分或以上的。

    中介公司再跟来借款的人进行第二轮议价，“这很重要，一般中介公司就是通过差价来获得利润的。”局内人介绍说，通过中介公司放贷出去的贷款，基本月利率都可以达到8分左右，更有月利率达到1毛，甚至1毛5的。 

    “有的担保公司以民间贷款为名，其实是在发放高利贷。”局内人告诉记者，不少担保公司充当了中介公司的角色，以高额的利息来作为回报，月利率高达40%-200%，在乐清当地媒体曾经披露的个案中，最高的民间借贷，月利率甚至高达600%，这其实就是非法集资了。

    值得注意的是，活跃在其中的很大一部分是中年妇女，乐清市政府有关部门的一份报告显示，“从排查中发现组织非法集资的对象大部分是参加过20多年前吴华呈会的妇女，年龄都在50岁左右，她们熟悉诈骗的各种手段，欺骗性很强。”

    乐清市委常委、柳市镇党委书记连新良在一次公开讲话中表示：“从高秋荷非法金融案件中可以发现，参与的人员不仅有来自柳市镇、乐成镇、象阳镇、黄华镇、七里港镇、北白象镇的，甚至还有来自温州市区和台州市的，而且金额巨大，从公安部门和我镇登记的情况来看，登记在册的45人中，金额上百万元的就有二十多人，其余大部分人的借款金额也都有几十万元。”可见，这些非法金融活动具有涉案金额大、涉及人员众多的特点。

    记者了解到，乐清甚至专门成立了一个“乐清市处置非法金融业务活动领导小组”，这个小组是由市政府牵头，成员由法院、检察院、监察、宣传部、政法委、公安、司法、财政、审计、工商、经贸、法制办、信访、人行、银监等部门及主要乡镇负责人组成。

    在被誉为“中国电器之都”的柳市镇，方圆不到150平方公里的范围内，低压电器企业超过3000个，这里民间借贷尤为盛行，大部分都依靠人际关系，一般都打个白条，利率多是通过口头协商或随行就市。

    去年9月，乐清市常务副市长王军专门到柳市镇调研非法金融活动，调研的第二天他就召开镇政府专题会议，并成立了处置非法金融活动领导小组。

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