童怀伟同志在2008年旅游发展行动计划推进动员会上的讲话

    今天，我们召开2008年旅游发展行动计划推进会，主要任务是，认真贯彻落实省委王金山书记到池州调研时的重要讲话精神，以讲话精神为指导，深入分析我市旅游发展形势，进一步在认识、动力、措施上提升，推动全市旅游经济更好更快发展，加快建设“旅游强市”，加速池州崛起进程。刚才，西屏市长对2007年旅游发展行动计划实施情况作了全面的总结，对下一步工作作了具体部署和要求，我都赞成，希望各地各部门认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

    一、进一步提高思想认识，强化旅游的战略地位，切实增强抓旅游的决心和力度

    近年来，我们从池州市情特点出发，全力推进“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略实施，坚持一手抓新型工业化，一手抓旅游产业化，动员全市各地充分发挥优势，大力发展旅游。总体上看，“旅游兴市”战略取得了很好实践，旅游发展态势良好，变化很大，进展较快。去年4月份，我们召开了全市旅游发展大会，扎实推进旅游行动计划。各地加强了领导，加大了投入，狠抓了旅游项目建设和市场秩序整治，全市旅游迈开了新步伐，创下了“中国优秀旅游城市”以及九华山“全国首批5A级景区”的牌子。2007年，全市共接待游客733万人次，同比增长91.4%，旅游收入58.2亿元，同比增长2.3倍。今年1-5月份，全市共接待游客395万人次，实现旅游总收入35.4亿元，分别同比增长38％和75%，旅游产值占全市GDP的比重进一步扩大，池州的对外知名度也越来越高。这是全市上下共同努力奋斗的结果，是广大旅游战线同志立足岗位、积极奉献、忘我工作的结果。 

     这次王金山书记到池州，对我市的发展思路、发展重点、发展成效给予了充分肯定。在谈到发展战略定位时，他说，“‘旅游兴市’战略充分发挥了池州的天然优势，抓好了，既是新的经济增长点，也是保护生态环境的有效方式。如果优势丢了，长处就发挥不出来。”王金山书记的指示，抓住了池州的市情，把握了发展的关键。我们要认真领会，提高认识，加深理解，狠抓落实，进一步提升旅游的战略地位，切实组织实施好旅游发展行动计划。为此，我们要从以下三个方面，来深化对发展旅游业的认识。 

    第一，从池州发展的优势来看

    加快池州发展，工业必须率先突破，这是绝不能动摇的。其次就是旅游，旅游始终是池州最大、最现实的优势和强项，九华山就是池州最大的招牌和发展旅游的重要载体。目前省委、省政府正在研究推进安徽参与泛长三角的分工协作，就池州而言，主要是借助旅游融入长三角。从市委、市政府的决策定位上，我们多次强调，要在沿江和沿国省道大力发展工业，在沿江腹地和山区主要是保护生态、重点是发展旅游。特别是目前合铜黄高速、沿江高速、铜九铁路已相继开通，大景高速年内将通车，下一步还将开工建设九华国际旅游机场，多年制约池州旅游发展的交通问题基本解决。加快旅游发展，我们有基础，有条件，应该抢抓机遇，放大优势，乘势而上，抓紧把自身的各项工作做好，努力推动旅游发展再上一个新的台阶。

    第二，从当前的发展阶段来看。

    池州市旅游这几年取得的业绩是十分明显的，但整体看，仍处在打基础的起步阶段。我市是旅游资源大市，但还远不是旅游经济强市，与丰富的旅游资源比，与旅游经济发达地区比，工作基础还非常薄弱，存在问题很多，差距还不小。主要有：对旅游的关注度还不够，发展的氛围还不浓，政府主导、合力抓旅游的格局也尚未形成；旅游配套严重滞后，城市旅游功能不强，高档次的酒店少，购物、娱乐、会展等方面更是缺乏；各级资金投入不足，景区基础设施建设滞后，通往景区景点的道路等级低，各景区景点之间也还没有连点成线；各景区还处在各自为政、单打独斗甚至互相低毁的现象；旅游企业数量少，规模小，而且管理体制不顺、经营机制不活；旅游人才、旅游社团、营销策划等也有很大差距。这些都是下一步努力方向，需要着重研究，认真分析，加以解决。

    第三，从旅游产业发展的自身规律来看。

    旅游是一项长效性工作，是一项先投入、后收益的工作，是一项逐步培育人气的工作。经过这几年努力，我市旅游经济快速发展，旅游人数、旅游收入成倍增长，也拿到了一些牌子，但这仅是个新的起点，稍有放松就有可能滑下来。抓旅游必须打基础，抓旅游必须持之以恒，抓旅游必须一个阶段一个阶段地去做。全市各级各部门必须继续把旅游摆在突出位置，坚持政府主导，持之以恒地抓，齐心合力地抓，不放松、不松懈，做到投入不减，力度不减，努力在新的形势和条件下，推动我市旅游新一轮大发展。   

    二、紧紧围绕建设旅游强市的目标定位，明确主攻方向，着力推动池州旅游跨越式发展   

    第一，要在继续推进九华山“二次创业”上下功夫，着力培育核心竞争力。九华山是我市旅游发展的龙头和突破口，是核心竞争力所在。回顾这几年我市旅游发展的历程，关键在于我们突出了九华山、抓住了九华山，这是经验总结，必须毫不动摇地坚持下去。一要扩大核心景区容量。随着对外交通条件的改善，游客必将越来越多。要继续在山上做“减法”，开展拆迁整治，还游客空间。日前花台索道已开工建设，要加快建设进度，并同步实施主要景点间旅游环线建设，确保索道一旦建成，及时对外开放。二要加快柯村新区建设。柯村新区是九华山旅游的一个新区，潜力巨大。要继续举全山之力推进大铜像、柯村新区、五溪山色及一批星级酒店等重点项目建设，对这些项目要拎在手上，倒排工期，细化责任，科学调度，确保早日建成使用。三要继续开展市场整治。这两年，我们下大力气，狠抓了旅游市场秩序整治，成效明显。要树立旅游市场秩序整治无止境思想，巩固整治成效，建立长效工作机制，坚持不懈地抓下去，确保不反复、不反弹。    

    第二，要在加强资源整合、连点成线、连线成面上下功夫，着力提升整体发展水平。池州旅游发展，没有九华山肯定不行，但光靠九华山也不行，必须依托九华山，连点成线、连线成面，互动多赢、共同发展。除九华山外，全市还有石台的牯牛降景区、东至的尧舜胜境旅游区、贵池的大王洞景区、青阳的九子后山景区以及主城区的齐山平天湖风景区、古井杏花园等一批4A、3A景区，关键是要在整合上下功夫，整合了才能形成综合竞争力。一要加强线路整合，整体促销。各景区景点要打破行政区划，抛弃门户之见，市山联动，县山联手，联合作战，在全市旅游的整体发展中受益，努力在全市形成各具特色、分工合作、整体对外的旅游发展格局。二要加强全市各景区景点间旅游环线建设。要围绕旅游办交通，把村村通工程、高速公路和铁路连接线工程与景区道路工程结合起来，提高道路等级，串点连线，连线成片，形成旅游环线，绝不让游客走回头路，提高旅途舒适度。三要加强旅游企业整合。要加大旅游企业改革力度，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，推进旅游景区景点企业化经营、市场化运作。对各自为阵的旅游企业要大胆进行整合，推进靠优靠大靠强，培育若干个骨干旅游企业，以企业发展带动景区发展。九华股份在资源整合上要发挥领军作用，要立足九华山，走出九华山，积极整合市域内的景区景点，在整合中推动双方做大做强。    

    第三，要在完善主副城区旅游功能上下功夫，着力加强旅游配套设施建设。城市是旅游发展的依托。我们主城区最主要的是要建成旅游目的地城市。目前，我市旅游之所以没有形成规模、形成气候，原因就在于中心城市的旅游配套功能不完善，对游客的集聚功能不强，不能有效延长游客逗留时间，而这一块恰是旅游“蛋糕”中最大的一块。

    一要按照旅游城的要求，规划建设城市，突出地方特色和文化内涵，在城市风貌、风光和风情上多发掘，增强城市的旅游要素。这次我们就结合长江路改造，着手复建池州府学特色街区，就是为了尽可能地增加主城区的旅游元素。下一步我们还要成立齐山平天湖旅游度假区管理专门机构，专门负责齐山平天湖风景区的保护、开发和利用，力争用不太长的时间，把齐山平天湖风景区打造成省内外具有一定名气的旅游新区。

    二要完善配套设施。重点是加大星级宾馆酒店的建设力度，加快特色商业街建设和大型卖场建设，以及加快建设一批休闲娱乐设施。同时要加快拓宽改造主副城区和柯村新区间的快速通道建设，以吸引更多的九华山旅客快速向主、副城区流入。

    三要加快青阳副城区等接待基地建设。青阳县在吸引九华山游客消费方面，更具有得天独厚的优势，一定要抓好这方面工作，争取每年都要有一二个旅游项目启动建设。石台、东至也要按照这个思路，加快县城新区建设，加快完善旅游配套功能，提高接待水平，努力形成与九华山、池州主城区对接互补、共同发展的格局，加速池州旅游由景区景点发展向旅游目的地转变。    

    第四，要在解放思想、营造政策环境上下功夫，着力推动旅游开放招商。旅游业是开放性产业，也是投资大、回收期长、见效慢的产业。推进旅游业发展，必须进一步解放思想，转变观念，借助外力。要舍得拿出好的资源、拿出有吸引力的优惠政策，像抓工业项目一样抓旅游项目，进行旅游招商。特别对四星、三星级酒店等建设项目，一定要给予特别优惠政策，财政、税务、工商等部门要加强这方面政策研究，对已经出台的要狠抓落实，真正拿出诚意，推进项目落户，绝不能长时间“只见楼梯响，不见人下来”，切实加快项目落地。    

    第五，要在宣传促销上下功夫，着力提高池州旅游的知名度。旅游业是新兴产业、是创意产业，要加强宣传促销策划工作。黄山近年来旅游发展不错，与他们持续不断高水平的策划是分不开的。今年我们搞了“江淮情”文艺演出，效果就很好。要进一步加强这方面工作，集中各方智慧，善于借助媒体、会展、节庆、文体活动等各种平台，细分各类市场，推介池州旅游，展示池州特色。当前奥运会已经临近，九华山在海外具有一定的市场，有关部门要加强协作，抓住时机，及时进行宣传促销，力争在奥运旅游中分得更多利益。各景区景点也要打破行政分割，串点连线，整体营销，互动双赢。明年大铜像将“开光”，我们要高度重视，提前行动，做好这方面工作。    

    三、加强组织领导，强化政府主导，进一步形成全社会大力发展旅游、发展大旅游的氛围    

    第一，要加强领导，齐心合力抓旅游。各级党委、政府要切实把加快发展旅游摆在全局工作的重要位置来抓，要像抓工业一样抓旅游，拿出一定的人力、精力和财力抓旅游。市里重点抓九华山，各县区党政一把手对旅游工作也要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，每年重点抓一到二个重点旅游项目。各级旅游部门要深入工作一线，具体协调抓落实。要调动部门积极性，理顺涉旅部门的职能关系，宣传、城建、交通、林业、水利等部门也要积极围绕旅游经济发展做好工作，确保全市“一盘棋”、同唱“一个调”，合力推进，进一步在全社会形成大办旅游的浓厚氛围。    

    第二，要加强机构和队伍建设。旅游是大产业、大市场，必须有一套健全的组织机构，一支精干的人才队伍。市里已决定成立旅游委员会，要尽快把牌子挂起来。各县区也要充实旅游工作力量，确保有足够的力量干事，特别是要强化旅游管理部门的职能，加强旅游执法机构建设，全面提高指导、协调、管理和执法水平。要加强行业人才队伍建设，包括旅游管理人才、旅游营销人才、导游人才、酒店服务人才等，努力提升旅游从业队伍整体素质，强化旅游人才支撑。    

    第三，要明确责任，狠抓落实。池州市2008年旅游发展行动计划8个大项58个小项的工作任务已全部分解落实到各责任单位和协办单位。相关责任单位要进一步具体分解落实到人，明确责任、明确时间。相关部门要适时进行督查，年终要组织力量进行考核，确保各项工作任务落实到位。 同志们，池州旅游发展已经到了一个关键的阶段，站在了一个更高更好更广阔的平台上，我们要在省委、省政府的坚强领导下，全市上下凝心聚力，锐意进取，奋发有为，积极创新，扎实苦干，强力推进“旅游兴市”战略的实施，早日实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变，加速实现池州崛起！ 

    方西屏同志在2008年旅游发展行动计划推进动员会上的讲话

    一、肯定成绩，正视差距，客观分析当前旅游经济发展形势 

    去年以来，全市上下紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，坚持“大九华、大旅游、大产业”发展思路，认真组织实施“十一五”旅游产业振兴规划和2007年旅游发展行动计划，推动了全市旅游经济快速发展。去年，全市共接待国内外游客733万人次，增长91.4%，其中接待入境游客8.6万人次，增长69%；实现旅游收入58.2亿元，增长2.3倍。今年1-6月份，全市共接待国内外游客489.3万人次，增长37%，其中接待入境游客8.4万人次，增长1倍；实现旅游总收入42.9亿元，增长62%。主要体现在以下几个方面：   

    （一）旅游创建工作成效明显。

    一是国家A级景区创建工作普遍开展。共有9个风景区通过了国家验收，其中，九华山风景区通过了国家5A级风景区验收，成为全国首批66个5A级风景区之一；贵池区秋浦胜境?大王洞景区通过了国家4A级风景区验收；杏花村古井文化园、秀山门博物馆、东至历山等7个景区通过了国家3A级风景区验收。目前全市国家A级旅游景区已达19家。

    二是国家旅游示范点创建工作积极推进。池州海螺有限公司工业园被授予“全国工业旅游示范点”称号，青阳齐春生态庄园被授予“全国农业旅游示范点”称号。目前全市工、农业旅游示范点已达6家。

    三是旅游乡镇创建工作成绩突出。石台县大演乡、青阳县朱备镇等15个乡镇分别受到省政府、省旅游局表彰命名，其中最佳旅游乡镇2个、优秀旅游乡镇4个、旅游乡镇9个。

    四是“农家乐”旅游创建工作成效显著。获“安徽省农家乐示范点”称号6家，全市“农家乐”示范户突破500家。   

    （二）旅游项目建设加快推进。平天湖广场及水上旅游项目正式对外开放，齐山森林公园、清溪河旅游景区建设顺利推进；九华山花台索道业已开工，大铜像、西环旅游服务区等重点旅游项目加快建设；东至南溪古寨已经接待游客，升金湖生态科考旅游区项目正在开展用地和规划前期工作；贵池大王洞、青阳鱼龙洞、石台仙寓山景区和秋浦河乡村漂流项目建设力度加大；大九华宾馆二期正式营业，龙溪山庄、金九华大酒店、高速接待中心、碧桂园凤凰酒店等一批星级宾馆项目建设进展较快。   

    （三）旅游交通建设取得突破。一是沿江高速、合铜黄高速、铜九铁路已全线贯通，安景高速也将年内实现通车。二是“村村通”工程、旅游环线和景区内部游览专线加快推进，市交通部门克服困难，启动了石台仙寓山——东至洪方旅游连接通道勘察评审等前期工作。三是九华山旅游机场已完成上报国务院审批各项前期工作，即将开工建设，宁宜城际铁路建设前期工作进展顺利。初步形成对内对外较为通达的交通网络。   

    （四）旅游市场开发不断拓展。

    一是加大旅游促销力度，全年组织和邀请主流传媒记者、重点客源市场旅行社采风踩线的人员达560多人次，积极参加了各种类型旅游交易会，多层次、大领域、广范围地进行旅游宣传促销，提高了池州旅游知名度、美誉度。

    二是加大旅游策划力度，相继推出了“红色之旅”、“夕阳红之旅”和“生态山水游”等特色旅游线路，整合推介了“山水洞”旅游精品，不断丰富了旅游产品。

    三是加大境外市场拓展力度，成功举办金乔觉?地藏王菩萨宝像“回韩”供奉活动和“九华山”杯国际女子手球赛，巩固扩大了韩日为主等东南亚客源市场，拓展了欧美客源市场。去年，全市共接待韩、日和欧美游客超过5.5万人次，创历史新高。

    此外，旅游市场秩序不断规范，旅游接待水平不断提升，旅游服务质量不断提高，星级饭店已达27家。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足。

    一是旅游产业的竞争实力有待进一步增强。我市旅游除九华山外尚未形成其它知名品牌，旅游产业的整体规模仍然偏小，带动力不强。去年，全市旅游收入占GDP比重37.1%，比黄山市低了14个百分点；第三产业比重40.4%，比黄山市低了7.4个百分点。

    二是旅游配套水平有待进一步提高。市内多数旅游道路等级低、路况差，没有形成连结各景区景点“快速、通畅、舒适、安全”的旅游交通网络；部分景区、景点基础设施和配套服务设施建设相对滞后，接待能力跟不上，服务功能不齐全。

    三是旅游产业链条有待进一步延伸。具有浓厚地方特色和文化内涵的旅游纪念品开发不够，游客“白天上山看庙，晚上回馆睡觉”，无物可购，无娱可乐，有钱无处花。    

    二、拓宽视野，把握大局，切实抢抓旅游经济发展重大机遇 旅游业是先导性、综合性产业，也是发展势头强劲、发展潜力巨大的朝阳产业。当前，我市正处在旅游产业大发展、大升级、大转型的战略机遇期，必须顺势而为，乘势而上，实现突破。   

    （一）旅游需求持续增长为旅游发展提供了新的空间。据世界旅游组织预测，本世纪头20年，世界出游人数将增长一倍，旅游业的年均增长速度将达到6.7%，远远高于同期世界经济3％的增速。当前，我国人均GDP已超过2000美元，居民消费正在由“吃穿用”向“住行游”升级，大众旅游进入高速增长阶段，旅游消费成为热点消费，旅游产业发展方兴未艾。去年，全国入境旅游达到1.32亿人次，增长5.5%；国内旅游超过16.1亿人次，增长15.5%。“十一五”时期，我国经济发展方式将着力实现“三个转变”，经济增长更加注重消费需求拉动，国民收入分配更加注重向民生倾斜，对旅游业发展将产生强有力的拉动。   

    （二）两大盛会（奥运会、世博会）为旅游发展提供了新的动力。历届奥运会举办国的历史经验表明，奥运会的成功举行对举办国的旅游经济具有巨大的推动作用。据测算，2008年北京奥运会将有205个国家和地区、20多万相关官员和服务人员参加，仅到北京市的入境游客就达到440万人次，外国游客还会趁机游览名胜古迹，对北京以外其他城市和地区都将产生极大的促进作用。2010年上海世博会是综合类世界博览会，被视为展示世界各国经济、科技和文化综合实力的“经济奥林匹克”，历时5个月，有望吸引世界200多国家和组织近7000万人参加，对我国旅游经济发展来说更是巨大的商机，其带动作用远远高于奥运会。   

    （三）节假日调整、带薪休假制度为旅游发展提供了新的条件。去年，国务院公布了年节纪念日放假办法和带薪休假条例，长假和长周末形成的大小旅游高峰次数增多、节日期间中短途旅游增多，有利于群众自主选择旅游时间和方式，有利于缓解结构性供需矛盾和对环境的影响，有利于全国不同地区旅游市场协调发展。此外，交通等基础设施的不断改善、景区景点可进入性的明显提升，极大地拉近了我市与泛长三角经济圈、泛珠三角经济圈、武汉经济圈、中原经济圈的空间距离，以池州为中心、4小时快速通道为半径的旅游经济圈已经形成，态势初显，涵盖了上海、杭州、南京、合肥、武汉、南昌等6个省会城市和苏、锡、常等一批发达城市，有亿级以上的游客市场空间，为旅游发展提供了新的保障。 为此，各级各部门要充分认识加快旅游业发展的重大意义，牢牢把握旅游业发展的战略机遇，加大力度，加快速度，推进旅游市场化、集约化、国际化进程。    

    三、明确目标，突出重点，全力推进实施08年旅游行动计划 今年，全市旅游发展目标是：接待国内外游客910万人次，增长30％以上，其中入境游客16万人次，增长100％左右；实现旅游收入80亿元，增长50％左右。旅游重点工作和任务集中体现在《2008年池州市旅游发展行动计划》之中，并且已分解到相关单位和部门。各级各有关部门要认真组织实施，确保完成任务。  

    （一）紧紧扭住旅游项目，增强旅游发展支撑力。各级各部门要围绕“旅游项目建设推进年”活动，树立“变资源为资产、变资产为资本、变资本为效益”的发展理念，加大招商力度，加快景点景区的开发建设。

    一要着力提升主城区的旅游功能。继续推进齐山—平天湖旅游综合开发、杏花村古井文化园、清溪河旅游区等项目建设，着力抓好旅游特色购物街、特色餐饮街的规划与建设，积极推进碧桂园凤凰酒店、省高速接待服务中心等项目进程。

    二要继续推动九华山的“二次创业、二次开发”。重点抓好创建全国文明风景旅游区、申报国家地质公园工作，启动百亿旅游综合服务园区的规划建设，强力推进大铜像工程、柯村新区、花台索道、雨润大酒店等重点项目，积极做好九华山旅游（集团）增资扩股和九华股份上市工作。

    三要加快推进县区旅游项目建设。贵池区要在秋浦仙境旅游区上取得突破，推进九华天池、谷潭圩、石门古村落等景区（点）的旅游规划开发。东至县要加大以升金湖为核心的尧舜胜境旅游区的开发建设，加快历山、东流古文化区、南溪古寨和香口温泉等景点的旅游开发。青阳县要围绕副城区功能，加快旅游城和旅游接待基地建设，重点抓好县城旅游综合服务区的规划建设工作。石台县要以创建中国旅游强县为抓手，加大旅游资源的整合力度，加快牯牛降、仙寓山、秋浦河漂流、蓬莱仙洞等景区（点）建设。  

    （二）紧紧扭住旅游交通，改善旅游通畅能力。

    一是继续推进高速路网工程。确保大渡口至景德镇高速公路9月底前建成通车，争取池州长江公路大桥、望东长江公路大桥、东至至九江高速公路、殷汇—石台—祁门高速公路等交通重大项目前期工作取得实质性进展。

    二是继续推进路网畅通工程。加快建设318国道青阳乔木—木镇和殷汇—大渡口段、103省道蛤蟆岭—青阳县城段、江口—铜陵段等世界银行贷款项目，建成齐石公路二期工程，开通青阳杜村—贵池梅村十字的旅游班线，开工建设石台珂田—东至洪方的仙寓山旅游通道和洪方—花园里的旅游环线工程。 

    三是继续推进乡村通达工程。继续推进县道黑色化和村村通工程建设，提高旅游景区道路建设标准，满足旅游大巴通达要求。

    四是推进公路枢纽站场建设。建成池州汽车客运总站，设立规范的游客集散服务中心，开通主城区旅游环线。    

    五是推进水上旅游交通工程，积极争取池州国际旅游客运码头开工建设。  

    （三）紧紧扭住旅游促销，提升旅游城市影响力。各级各相关部门要围绕“九华牌”、“生态牌”和“文化牌”，挖掘池州旅游特色，进一步塑造“生态池州、佛国九华”旅游品牌。

    一要加强池州旅游整体形象的宣传。继续完善池州旅游网功能，扎实做好“12301”全国旅游服务热线平台池州工程建设；设立规范的交通、区域等旅游交通标志标识，并争取在国家、省发行的图册和重要交通干线上能补缺参位；编制设计池州旅游宣传册，拍摄旅游形象宣传片、风光片，全方位、生动直观地展示池州旅游形象。

    二要加强旅游节庆等重大活动的策划。进一步办好九华山庙会、石台茶文化节、东流菊花节等旅游节庆活动，扎实开展九华山杯“好山好水好景好线”群众性评选活动，积极筹办“池州国际傩文化艺术节”、“杏花村诗歌文化节”等系列文化旅游节庆活动。

    三要加强旅游精品线路的整合营销。市旅游部门要牵头编制全市旅游线路整合规划，尽快将九华山与石台、贵池、东至、青阳等地的旅游景点整合连串成几条特色精品线路，并通过多种方式向外整体推介。  

    （四）紧紧扭住旅游创建，增强旅游发展竞争力。

    一是巩固创建成果。主城区、九华山和其它A级景区要进一步完善旅游功能，发挥好“中国优秀旅游城市”，5A级景区和A级景区的品牌优势，增强辐射带动能力。

    二是加强旅游强县创建工作。石台县要争取创建“中国旅游强县”通过国家验收，东至县要争取创建“安徽省旅游经济强县”通过省级验收。对已列入省级旅游经济强县的，要进一步夯实基础，争取再上新台阶。

    三是加大A级景区创建力度。进一步推广和普及旅游景区质量等级标准，重点推进石台牯牛降、青阳九子岩景区、秋浦河重点景区景段创建国家4A级旅游景区。

    四是加快旅游饭店、旅游餐馆的评星步伐。引导和鼓励旅游饭店、旅游餐馆规范服务，评优创星，提升品牌。

    五是扎实推进才“农家乐”旅游。编制市、县（区）乡村旅游及“农家乐”旅游发展规划，制定实施“农家乐”星级标准，引导“农家乐”旅游健康、规范、有序发展。  

    （五）紧紧扭住旅游文化，提高旅游产品吸引力。目前，池州傩、青阳腔已被列入第一批国家非物质文化遗产名录，并正在申报世界非物质文化遗产，最近东至花灯也被列入第二批国家非物质文化遗产名录。今年初，列入全市首批非物质文化遗产名录的有8项民间音乐、6项民间戏曲、9项传统手工技艺、3项民俗等。这些都是九华文化的宝贵财富，也是池州旅游发展的潜力和优势，必须深入挖掘，整合融入。

    一要大手笔、高水平地进行专门的策划和运作，抓紧推出具有浓郁池州文化特色、高品位的系列折子戏，并在固定场所常年定期进行演出。

    二要深度挖掘诗文化、傩文化、戏文化、茶文化、江南民居文化等文化资源，整合提升文化品位，彰显九华文化精髓；积极推进中国戏曲活化石之乡博艺馆、民俗馆、博物馆等工程规范建设，对孝肃街历史街区实施保护。

    三要加强对外合作与交流，争取旅游文化国际化输出项目取得更多份额的贷款支持，积极争取国家有关部门批准设立全国首个“旅游文化产品出口基地”。

    四要将池州文化资源、文物古迹融入旅游之中，积极研究开发具有池州特色文化内涵的旅游纪念品、工艺品等旅游商品，要把昭明文选60集做成精美礼品向外宣传。

    五要编制秋浦河环境保护、文化资源开发规划，严格规划，加强保护，科学合理开发秋浦河旅游资源。  

    （六）紧紧扭住旅游行业管理，提高旅游服务水平。

    一是大力发展旅游职业教育，依托池州学院和职业技术学院，建立旅游人才培训基地，加强对旅游从业人员岗位培训。

    二是加强旅游市场监管，继续推行旅游、公安、工商、质检、物价、宗教等部门的联合执法，坚决打击假冒僧尼、假导、黑导以及超范围经营、恶意削价竞争、无证上岗等非法行为。

    三是加强旅游行业标准化建设，依照行业标准对旅行社、星级饭店和导游进行年审和复核，规范健康旅游市场。

    四是建立健全旅游行业自律机制，充分发挥市旅游协会的作用，不断强化行业自律行为。同时要切实抓好旅游安全工作，确保万无一失。   

    四、加强领导，强化措施，确保完成旅游行动计划目标任务  

    （一）加强组织领导。各级各相关部门要按照“党委统一领导，政府全面负责，部门各司其职，各方联合行动”的要求，树立全市“一盘棋”思想，强化大旅游意识，主动关心、参与、支持、服务旅游经济发展，主动融入到大旅游的发展格局中去。  

    （二）强化工作措施。各级各相关部门要根据“2007年旅游发展行动计划”的总结和“2008年旅游发展行动计划”的要求，认真结合实际，制定实施方案，细化目标，分解任务，排出进度，强化责任，落实措施，确保各项目标任务全面完成。  

    （三）加强督查考核。市旅游工作领导小组办公室要进一步完善《旅游经济目标考核办法》，立健全旅游工作考核体系，加大对各县区、九华山管委会以及市直有关部门旅游经济考核力度；市政府督办室要会同市旅游工作领导小组办公室，加大督查考核力度，推进各项工作落实。