对于我省近5000万农民来说，马鞍山市在全省率先启动的城乡一体化综合配套改革，将为他们探寻最终的“归宿”。

    据了解，马鞍山市初步确立的改革路径是“三个集中”：农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中。到2011年，马鞍山市城市化率达到70%，农民人均纯收入提高到8000元以上。同时，城市与农村在医疗、就业、社会保障、教育等方面待遇不同的局面将得到根本性扭转，城乡体制基本接轨，从而在全省率先建成小康社会。据马鞍山市相关人士介绍，“农民变市民”是一个很美好的目标，但要想使农民在离开土地、变成市民后有一份稳定的工作、有钱可挣、有房可住，都需要打破现行的模式，探索一条全新的路子。

    在农民住房与社会保障上，如果农民自愿放弃宅基地使用权及住房，政府将无偿为他们提供公寓住房。农民选择集中居住后，其在医保、低保、就业等方面将享受市民待遇。

    显然，在农民变市民过程中，政府如果没有巨大的投入，将难以保障这些“新市民”的生活质量。对此，马鞍山市花山区政府成立了土地整理开发公司，将农民自愿交出的宅基地复垦后变成良田，然后在市区相应增加建设用地，其中一部分用来建设安置农民的公寓，另一部分出让用于房地产开发以及其他产业，土地出让的收益主要用于安置离开土地走进城市的农民。

    这一系列的运作对现行的土地、财政、医保、社保等制度均有突破，而这也是今年4份省政府专门批准马鞍山与芜湖确立为省级城乡一体化综合配套改革试验区的用意所在。据了解，在芜湖与马鞍山成为省级城乡一体化综合改革试验区后，铜陵市也迅速对此项改革进行了安排。

    据省发改委相关人士介绍，在马鞍山市宣告启动城乡一体化综合改革的同时，芜湖、铜陵的相关改革举措也开始付诸实施，马芜铜城乡一体化改革试验区正式全面启动。(记者胡旭)