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2023年5月,安徽省安委会印发《安徽省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,部署各地、各有关部门和单位深刻吸取近期事故教训,全面排查整改重大事故隐患,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决防范遏制重特大事故。此次专项行动至2023年底结束,分为动员部署、企业自查和部门帮扶、精准执法、总结提高四个阶段。

合肥:扎实开展安全生产隐患排查整改“夏季攻势行动”

为深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动,扎实做好夏季安全生产工作,7月1日至9月30日,合肥市部署开展安全生产隐患排查整改“夏季攻势行动”。
  一是强化隐患排查。市县乡三级负有安全监管职责的部门,按照“三管三必须”要求,对本行业领域生产经营单位和场所开展全方位检查。截至8月31日,全市累计检查生产经营单位49663家,发现隐患87689项,已整改73306项。
  二是强化督导检查。市安委会成立12个包联督导组,每周下沉各地开展督导检查,发现问题隐患691项。市安委办成立7个暗查暗访组,开展暗查暗访,对隐患排查整改不实的2个县区进行“一票否决”、数据清零,并全市通报。
  三是强化制度执行。严格落实警示教育、联合惩戒、检讨约谈等安全生产“十项制度”和“一会三安”等工作要求。市安委办每半个月召开一次安全生产调度会,通报形势、分析问题、推动工作。
  四是强化执法处罚。对检查中发现违规动火、违规有限空间作业等典型违法行为,依法采取行政处罚等措施,做到“不讲条件、不讲人情,发现一起、查处一起”。截至8月31日,全市实施事前行政处罚1308例。
  五是强化评比考核。每半个月对各单位隐患排查整改情况进行排名,市安委会对连续3次排名末位的1个区分管负责人进行了约谈,连续2次排名末位的1个区和1个市直部门在全市安全生产调度会上作了表态发言。
  六是强化追责问责。市安委办对夏季攻势期间发生的生产安全事故,一律进行挂牌督办或提级调查。严格按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则,从严从快从重追责问责。

六安:强化事故警示教育 推进安全生产责任落实

近日,六安市安委会办公室印发《六安市生产安全事故现场警示教育实施办法(试行)》(以下简称《办法》),进一步健全完善事故警示教育长效机制,深刻汲取事故教训,对照事故暴露出的问题深入开展检查分析,让“用事故推动工作”得到有效落实,严防同类问题、同类事故重复出现,推动安全生产治理模式向事前预防转型。
  《办法》明确了事故警示教育按照分级分类和“谁主管谁负责”原则实施,各级安委会办公室组织或督促有关部门采取事故现场会议等形式开展警示教育;规定了警示教育对象包括事故相关责任单位、行业领域同类型企业负责人和安全管理人员,负有安全监管职责部门负责人和监管人员,属地政府相关负责人,以及警示教育的一般内容和流程;同时要求各级安委会办公室将有关地区和部门开展警示教育情况纳入年度安全生产考核和巡查。
  今年以来,六安市始终绷紧安全生产这根弦,不断推动监管责任落实落地,监管力度提质提效,重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实,促进全市安全生产形势持续稳定。市交通局结合《办法》制定了《全市道路运输行车亡人事故剖析工作机制》,开展道路运输企业安全生产集中整顿百日攻坚行动,对相关事故运输企业开展问题剖析,全力防范遏制道路交通事故;市市场监管局向全市燃气器具及相关产品经营者发出一封信,督促销售合格的燃气灶具、橡胶塑料燃气软管、瓶装液化石油气调压器等,扎实推进燃气安全专项整治重点工作;市住建局实行工程建设项目施工安全差异化动态管理,动态反映工程建设各方责任主体履行安全生产主体责任落实情况。

芜湖:滚动开展四轮检查 推动安全生产专项整治工作落地见效

为推动重大事故隐患专项排查整治等各类专项行动落实落地,芜湖市统筹调度应急、市监、民政、住建、商务、公安、文旅、教育、交通等部门,组织成立9个综合检查组,借助专家力量,于9月~12月每月对全市9个县市区、开发区滚动开展安全生产综合检查,并延伸检查辖区内重点镇街、重点部门和企业场所。综合检查工作采取随机抽查、暗查暗访形式,围绕党委政府、监管部门、企业主体责任落实和风险隐患排查治理等内容,突出重大事故隐患、动火作业、有限空间作业、城镇燃气、醇基燃料、企业主体责任落实等整治重点,开展全覆盖督导检查,做到县区检查全覆盖、重点部门和重点镇街抽查全覆盖、重大事故隐患复查全覆盖。召开工作启动会,要求各综合检查组进一步细化检查方案,明确责任分工,注重细查严究,敢于较真碰硬,全面排查各级各有关部门单位问题隐患,及时梳理总结检查情况,做到每月通报、季度评议、年底考核,固化、推广好的经验做法,确保各类专项行动取得实效,推动全市安全生产工作走深做实。

阜阳:重大隐患治理“一单四制”

阜阳市持续完善“一单四制”制度,建立重大事故隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制闭环治理。
  按照分级、属地和“三个必须”及“谁主管谁负责”的原则,分级分行业领域建立重大事故隐患清单,明确每一处隐患的分布、状态、现场管理和监管责任单位、责任人等风险管控数据,并根据重大事故隐患治理销号情况,及时更新重大事故隐患清单;根据其治理难度和危害程度确定交办单位和协调督办单位后,由负有安全生产监督管理职责的部门分别及时向隐患治理责任单位交办;各级负有安全生产监督管理职责的部门对交办的重大事故隐患治理进展情况进行定期调度和记录,逐一建立管理台账;重大事故隐患在规定期限内整改完毕的,由隐患治理责任单位主要负责人签字确认后,向交办单位提出销号申请,交办单位核查或验收合格的,予以销号;各级负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患治理和销号的情况定期进行调度和通报。今年以来,已闭环治理重大事故隐患42个,有效防范化解一批重大安全风险,切实把风险解决在萌芽之时、成灾之前。

池州:“小切口”撬动大整治

池州市分析近5年事故规律,开展安全帽、安全绳、夜间抽查等“小切口”行动,消除事故多发的高处坠落、机械伤害、物体打击、夜间作业等监管盲区。选取部分化工企业作为试点,将枯燥、不直观的纸质操作规程制作成标准的“可视化”视频,创新安全培训教育方式,助力一线员工快速准确掌握培训内容。将重大隐患专项整治与夏季高温安全生产大排查大整治行动相结合,针对夏季安全生产的特殊性、复杂性,精准研判重点行业领域安全风险,突出抓好以防暑降温、防火防爆等为重点的夏季高温安全生产工作,落实防范措施,确保夏季高温安全生产形势平稳可控。截至目前,查处各类安全隐患3472处,其中挂牌督办重大事故隐患43处,罚款18.15万元。约谈通报有关县区1家次。查处电焊等特种作业无证上岗5起,移送司法机关追究刑事责任1人。

安庆:加大隐患曝光力度

安庆市成立安全生产暗访工作组,每周定期随机暗访检查各地各行业领域安全生产现状,进一步摸实情、查实况,通过媒体拍摄安全生产警示教育片,曝光工贸、危化等7个领域17家企业(场所)51条安全隐患;选取有限空间、机械伤害、高处坠落、淹溺、中毒和窒息等事故易发高发类型,集中公布一批事故典型案例,以案示警、以案为鉴、以案促改,推动各地区各企业做到“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,全市受警示”,始终绷紧安全生产之弦。专项行动开展以来,曝光、约谈、联合惩戒企业27家。

宿州:强基础、补短板、铸安提质

宿州市将重大事故隐患专项排查整治2023行动与开展“强基础、补短板、铸安提质年”活动相结合,持续推进煤矿安全主体责任落实,开展遏制煤矿“三违”行为;聚焦“一防三提升”,持续推进危险化学品安全风险分级管控,防控危险化学品领域重大风险;落实非煤矿山企业双重预防机制,采取部门推动、企业落实的工作方式,推动安全生产关口前移;加强建筑施工全过程安全管控,深化建筑治违除患;压紧压实消防“三个责任”,守好守牢消防安全基本盘、基本面;以严格执法推动交通安全长效治理,不断加大监管执法力度;大力推进工贸企业开展安全生产标准化建设,建立并保持安全生产管理体系;燃气、特种设备、民爆、烟花爆竹、校园、文化旅游、电力等其他行业领域主管部门按照“三管三必须”的要求,做到监管对象清、风险隐患清、职责任务清,着力消除安全责任盲区、堵实风险管控漏洞、补齐安全监管短板。

淮南:严抓道路交通领域安全隐患整治

为推深做实重大事故隐患专项排查整治2023行动,切实消除道路交通安全隐患,有效防范遏制道路交通事故特别是重特大道路交通事故,在全面排查道路交通安全隐患的基础上,淮南市安委会对全市168处公路交通安全隐患实行挂牌督办。
  针对挂牌督办的168处隐患路段,实行“周调度、月督导、月通报”工作机制,每周调度一次挂牌隐患整改情况、每月督导一次挂牌隐患整改情况、每月通报一次挂牌隐患整改情况,督促责任县区、责任部门和责任单位制定整改标准,做到分工治理、逐级督办、综合验收,确保11月底前全面完成168处公路交通安全隐患整治工作,推动全市安全生产形势持续稳定向好。

黄山:破解特种作业安全监管难题

黄山市针对特种作业无证上岗等可能诱发安全生产事故的隐患,找准根源,摸清底数,多举措破解特种作业安全监管难题。联合住建、市场监管等职能部门,对管辖的行业企业和从事特种作业的人员进行全面“拉网式”摸底排查,建立特种作业人员台账,确定特种作业人员底数。广泛开展特种作业安全宣传,发放特种作业培训宣传资料2000余份,加大对特种作业人员安全技术培训、考核发证等相关政策的宣传。针对特种作业人员持证上岗、台账建立、教育培训情况以及管理制度建立等情况开展全覆盖检查。聘请第三方安全技术服务有限公司授课,安排医护人员到场为特种作业人员进行体检等服务,全力帮助解决特种作业人员“培训困难、取证麻烦”问题。

滁州:强化专项整治指导帮扶

滁州市依据已出台的重大事故隐患判定标准,结合监管实际梳理明确非煤矿山、化工、交通运输、建筑施工、城市建设、工贸等18个重点领域风险隐患清单,分类印制《排查指导手册》供企业对照检查。
  市安委会牵头发动多方监管力量组建应急管理专家库,库内103位专家覆盖七大领域、21个行业,由安委会15个专项领导小组分工负责,采取“部门线上执法+专家上门指导”工作模式,通过动员培训、现场问询、集中会诊、评估反馈等方式,助力企业提升隐患排查整改质量。目前已对5个重点地区、388家重点企业实施帮扶指导,排查风险隐患2592项,完成整改2236项。对42家存在重大安全隐患的企业,加大重点帮扶力度,“一企一策”“一事一策”落实服务举措,安排专人跟进,42处隐患全部提前整改完毕并验收销号。

蚌埠:紧盯新业态重大隐患治理

蚌埠市进一步厘清新行业、新业态等领域安全生产监管职责,扎实推进重大事故隐患专项整治2023行动,在《蚌埠市安全生产工作职责暂行规定》明确的各行业领域安全生产监管职责的基础上,印发《全市新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》,明确文旅、农业农村、城市管理、消防、住建、商务等部门在游乐设施、农家乐、网红旅游项目、餐饮外卖、剧本杀等新业态安全监管中的职责,及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞,坚决防止“死角”和“盲点”,落实安全生产监管责任,推动安全生产治理模式向事前预防转型。

铜陵:四级联动压实“四方”责任

铜陵市以领导带头、安办牵头、部门检查、社会动员等四级联动方式推进安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动,压实属地管理、部门监管、企业主体和个人防护“四方”责任。
  市领导围绕假期防范、项目建设、企业走访等活动,深入一线,调研安全生产现状,聚焦同类型事故反复发生,开展典型事故分析,解剖麻雀,研究遏制事故的抓手性事项,出台高处作业“四不容忍”等措施。市安委办联合市委督查室、行业专家、媒体记者开展明查暗访,拍摄制作安全宣传警示片,着力整治监管执法“宽松软虚”等问题。深刻汲取“12·29”“2·2”较大事故教训,全面梳理近年来事故多发路段,先后挂牌G347等31处、G330等108处道路隐患,攻坚顽瘴痼疾。各部门纵深推进“打非治违”、源头治本,排查重大隐患39处,挂牌消防隐患15处,着力防范化解重大风险。组织开展“铜娃铸安”“你拍我奖”等群众喜闻乐见的安全生产月活动,调动全社会关注安全生产、参与隐患排查、共筑幸福铜陵。

宣城:加强重点领域分析调度

重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来,宣城市各地、各部门围绕“三个没有”,突出各重点行业领域,全面开展排查整治,截至目前已排查隐患2400余处,其中典型问题197个,重大隐患3处。结合省对市安全生产季度评议,市委、市政府主要负责同志听取了安全生产等工作进展情况汇报,要求各地、各有关部门锚定评议指标,扎实推进2023行动,切实消除安全隐患,全力防范各类生产安全事故,特别是非煤矿山、危险化学品、森林火灾、道路交通、建筑施工、火灾等亡人事故发生。市安委办对近四年来各地、各行业领域生产安全事故情况进行了综合统计分析,明确了事故防范的重点时段、重点地区、重点行业、重点部位,并召开由相关重点行业领域主管部门组成的专班会议,细化分解事故管控任务。

亳州:建立专项整治一体协同机制

为深入推进重大事故隐患专项排查整治工作,亳州市建立健全安委会牵头抓总、16个安全生产专项领导小组分线推进一体协同工作机制,实施“月会商分析、月预警提示、季执法通报”等机制,专项行动开展以来,会商研判3次,召开调度推进会议3次,下发预警提示2期。梳理了20余个重点行业领域,179项检查重点,在16个安全生产专项领导小组开展专项督导的基础上,成立5个综合督导组,针对检查重点和重大事故隐患判定标准,开展面对面、点对点指导培训,全面深入开展重大事故隐患专项排查整治工作。专项行动以来,共下发督查通报3期,通报问题近200项,分级分类挂牌重大安全隐患59处,整改38处。

淮北:牵牢责任“牛鼻子”

淮北市紧扣专项整治目标任务,细化责任分工,牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”,知责明责、守责担责、 履责尽责推动重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实。
  突出完善安全责任链,修订市安委会工作规则、考核办法,明确新兴行业领域安全监管职责分工,形成有效衔接、常态长效落实的管理闭环,消除监管盲区。突出压实安全生产党政领导、部门监管、企业主体“三个责任”,尤其督促企业建立从主要负责人到一线从业人员的完整责任链条,加强隐患自查自改、危险作业管控,规范外包外租、应急救援预案演练等工作,提高企业重大事故隐患的辨识、排查、防控、整改能力,推进源头治理、科学治理。突出宣传引导,强化社会防护责任落实,结合正在开展的“安全生产月”活动,开设专栏,综合运用各类媒体平台,组织专题警示教育,曝光典型违法案例,提升群众防灾避险意识和自救互救能力,真正做到“人人讲安全、个个会应急”。围绕“有权必有责、有责要担当、失职必追责”,建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制,定期调度掌握排查整治进展情况,强化制度刚性执行、刚性落实,及时协调解决存在的突出问题。

马鞍山:开展专项整治市级大督查

全市重大事故隐患专项排查整治2023行动以来,马鞍山市高位推动、强化领导、精心组织、周密部署,成立了全市领导小组和工作专班,建立周通报制度,并将专项整治开展情况纳入6月份全市大督查工作计划,通过市委、市政府大督查工作机制,加大专项整治推进、调度、督导力度,扎实推进隐患问题整改工作。大督查分3个督查组,分别由市纪委、市委组织部、市政府办领导带队,对全市9个县区、园区开展了集中督查。督查坚持问题导向,聚焦重大隐患,随机抽取工贸、危险化学品、特种设备、建筑施工等领域的13处重大隐患和涉及消防的3处其他隐患问题,现场核查整改成效,有效督促属地、部门党政主要负责同志亲自研究解决重点问题,从严从实落实隐患整改措施,上下联动、真查真改、精准执法、形成合力,有力提升发现隐患和整改隐患的意愿和能力水平。