為保障S68旌德至績溪高速績溪段建設，績溪縣自然資源和規劃局堅持問題導向、靠前服務，針對03標段拌合站、制梁場等大型臨時設施用地需求，打破“先佔后復”路徑依賴，探索“規劃內選址+功能集中+審批轉化”模式，在臨溪鎮孔靈村落實臨時用地11.54公頃，推動工程建設與資源保護、企業減負與行政提效相統一。

主動靠前，規劃引領集約選址。嚴格套合國土空間規劃“三區三線”成果，摒棄佔用優質耕地或一般耕地，將選址鎖定在城鎮開發邊界內。地塊主要為國有農用地及少量集體土地，不涉及生態保護紅線和永久基本農田，已納入2027年初土地報批計劃，后續轉為永久建設用地，從源頭消除到期必須復墾的剛性約束，實現“被動復墾”向“主動轉化”。同時，按節約集約原則，將拌合站、制梁場、鋼筋加工廠、材料堆場及辦公生活區“多站合一”集中布置，減少分散佔地和生態碎片化影響，便於統一落實揚塵噪音控制、污水集中處理，縮短轉運距離、降低二次搬運成本。

創新機制，優化服務減負增效。 建立“臨建永用”機制，審批階段提前介入技術指導，要求按未來正式報批地塊基礎結構設計要求施工，避免“臨時澆筑—到期破碎—重新澆筑”的重復建設和建筑垃圾，降低拆除清理及后續監管壓力。允許施工單位以銀行保函足額存入共管賬戶替代現金質押，涉及金額1000萬余元，緩解流動資金壓力﹔因選址位於地質災害非易發區，免予強制編制地災評估報告，削減前期費用和審批時限﹔依托國有平台公司作為主要權屬方，降低征地租賃協調難度和矛盾風險。2026年3月完成現場踏勘后，推進方案評審、簽訂三方監管協議、開具銀行保函等程序，8月出具初審意見，全流程高效運轉。

下一步，縣自然資源和規劃局將把“邊界內選址—功能集中—臨建基礎永用—保函替代”路徑固化為制度成果，向縣域交通、能源、水利等重點項目推廣，建立全生命周期管理台賬，強化選址合規復核和到期轉用銜接，確保“保項目”與“護資源”不脫節，為縣域經濟高質量發展提供可靠要素保障。（王志偉）