同志們：

現在，我代表中國共產黨安徽省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨安徽省第十二次代表大會，是在安徽夯實基礎、全面發力，確保與全國同步基本實現社會主義現代化的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，銳意進取、接續奮斗，向著基本建成具有重要影響力的“三地一區”邁進，全面建設美好安徽，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章。

一、牢記囑托感恩奮進的五年

黨的十八大以來，安徽經歷了極不尋常、極不平凡的發展歷程。習近平總書記三次親臨考察，多次親致賀信回信，作出一系列重要指示，為我們指明了前進方向。習近平總書記對安徽人民深情牽挂，深入革命老區、防汛救災一線看望慰問群眾，踏訪田間地頭、社區街巷關切民生冷暖，走進高校院所、企業車間勉勵創新創造，在大江南北、淮河兩岸留下暖心足跡，江淮兒女倍感溫暖、備受鼓舞。習近平總書記對安徽工作格外關心，指出安徽“是一片充滿希望的熱土”，親自推動安徽加入長三角，將安徽納入上海（長三角）國際科技創新中心，關心支持一批重大平台、重大工程、重大改革在安徽落地，安徽迎來了前所未有的發展機遇。習近平總書記對安徽發展寄予厚望，稱贊安徽“士別三日，當刮目相看”，勉勵我們“敢於做一些領跑的事情”，要求發揮多重國家發展戰略疊加優勢，在打造具有重要影響力的“三地一區”上持續發力，取得“三個新的更大進展”，極大增強了全省上下奮進新征程、建功新時代的信心決心。

過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，團結帶領全省人民成功應對世紀疫情沖擊，扎實做好各方面工作，“十四五”圓滿收官，“十五五”起勢強勁，省第十一次黨代會確定的主要目標任務勝利完成，全面建設美好安徽邁出堅實步伐。

我們扎實推動高質量發展，綜合實力實現歷史性跨越。全省地區生產總值達到5.3萬億元、年均增速高於全國0.5個百分點，規上工業企業營收從全國第10位躍升至第5位、邁入工業大省行列，進出口總額從全國第13位躍升至第9位、成為中部首個破萬億元省份。糧食產量穩定在800億斤以上，有望實現“二十三連豐”。高速公路通達全部縣城，高鐵運營裡程穩居全國前三。

我們堅持科學技術打頭陣，區域創新能力穩居全國第一方陣。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心能級躍升，國家重大科技基礎設施扎實推進，量子信息、聚變能源、深空探測科創引領高地加快建設，一些前沿領域取得重大原創性成果，一批關鍵核心技術打破國外壟斷。科技型中小企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業數分別增長2.7倍、1.1倍、2.5倍。

我們培育壯大新動能，產業發展向新向優。傳統產業加快轉型升級，集成電路、新型顯示、人工智能納入國家重大生產力布局，汽車、新能源汽車產量和汽車出口量均居全國首位，動態存儲器、光伏組件和逆變器、工業機器人、智能家電等產量居全國前列。戰略性新興產業產值佔規上工業比重達46.3%。

我們注重用好改革開放關鍵一招，發展動力活力加速釋放。國資國企、財政科學管理等改革走在全國前列，機構改革全面完成，全省絕大多數農戶土地二輪到期延包合同簽訂基本完成。境內上市公司達193家、居全國第7位，科技型企業佔比超75%。與共建“一帶一路”國家和地區合作深入推進。安徽自貿試驗區、世界制造業大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇等影響力持續擴大，營商環境進一步優化。

我們踐行綠水青山就是金山銀山的理念，美麗安徽建設展現新面貌。長江、淮河干流安徽段水質均達到Ⅱ類，新安江—千島湖生態環境共同保護合作區成為全國美麗河湖建設新樣板，巢湖水質總體向好，十年禁漁成效明顯。PM_2.5年均濃度、空氣質量優良天數比率、國考斷面水質優良比例創有監測以來最好水平。單位地區生產總值能耗累計降低17.3%，發電裝機從化石能源為主轉向非化石能源為主。

我們發揮多重國家發展戰略疊加優勢，區域協調發展格局持續優化。融入長三角一體化發展步伐加快，“兩心同創”、省際毗鄰地區新型功能區建設、省際產業合作園區共建取得新突破。美麗長江（安徽）經濟帶建設深入推進，與中部地區各省合作不斷加強。合肥都市圈輻射帶動力提升，皖北地區內生動力增強，皖南、大別山革命老區等特色優勢更加彰顯。

我們大力推動文化繁榮發展，文化軟實力持續增強。隆重慶祝建黨105周年、新中國成立75周年，“七一勛章”獲得者、時代楷模等先進典型引領社會新風尚。省轄市全部躋身全國文明城市。“五大文化”研究工程深入推進，紅色文化資源育人功能有效發揮，一批文化遺產保護項目深入實施，一批文藝精品出圈出彩。文旅產業蓬勃發展。安徽健兒創造亞運會境外參賽最好成績。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作取得新成效。

我們用心用情用力增進民生福祉，人民群眾美好生活更加可感可及。民生實事接續實施，居民收入穩步增長，城鎮調查失業率中部最低，教育、醫療、托育、養老、醫保、城鄉低保等民生指標趕上或超過全國平均水平。引江濟淮構建江淮大水網，3000多萬皖北群眾喝上放心水。鄉村全面振興扎實推進，30多萬監測對象穩定消除返貧致貧風險。助殘、慈善、紅十字、婦女兒童、志願服務等事業取得長足進步。

我們深入發展全過程人民民主，社會主義民主法治建設穩步推進。支持省人大及其常委會依法履職，立法、監督、決定、代表等工作全面加強。支持省政協充分發揮職能優勢，政治協商、民主監督、參政議政有力有效。大統戰工作格局不斷完善，“同心工程”凝聚合力，民族、宗教、僑務、港澳台、援藏援疆工作持續加強。法治安徽、法治政府、法治社會一體建設。工會、共青團、婦聯等橋梁紐帶作用有效發揮。國防動員、雙擁共建、退役軍人工作不斷提升。

我們全力打好防范化解風險主動仗，社會大局保持和諧穩定。全面建立省級層面重點領域國家安全工作協調機制，維護政治安全堅決有力。房地產、地方政府債務風險有效緩釋，中小金融機構改革化險扎實推進。城市生命線、城鄉安居、水患治理等工作深入推進，安全生產形勢穩定向好。“六尺巷工作法”全面推廣，信訪形勢總體平穩，掃黑除惡斗爭常態化開展，平安安徽建設成效明顯。

我們扛牢管黨治黨政治責任，全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格執行“第一議題”制度，黨的創新理論武裝持續深化。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育、樹立和踐行正確政績觀學習教育。深入學習貫徹習近平黨建思想。中央巡視反饋問題整改取得階段性成效。鄉鎮（街道）履職事項清單全面建立，為基層減負賦能持續深化，新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅成效明顯。樹立正確選人用人導向，選優建強領導班子和干部隊伍，市縣鄉黨委換屆順利完成。老干部工作持續加強。人才興皖工程深入實施，人才引育質效大幅提升。加強政治監督，深化政治巡視，以釘釘子精神糾“四風”樹新風，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，群眾身邊不正之風和腐敗問題得到有力糾治，分層分類警示教育廣泛開展，良好政治生態持續鞏固。

今天的安徽，各項事業大踏步向前，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在於習近平總書記對安徽發展的關心關懷。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，全面建設美好安徽的康庄大道就會越走越寬廣。

五年的成績來之不易，是在歷屆省委奠定的堅實基礎上頑強拼搏、開拓創新的結果，是各級黨組織和廣大黨員干部群眾勠力同心、埋頭苦干的結果。在此，我代表中共安徽省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心和支持安徽發展的海內外朋友，表示衷心感謝並致以崇高敬意！

回顧五年來的工作，我們深切感到：堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”最具根本性、決定性，必須以新思想引領新征程，堅決扛起習近平總書記賦予安徽的使命任務，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。實踐中，必須堅持黨的全面領導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。必須堅持人民至上，始終把人民群眾滿意作為根本價值取向和標准，主動問需於民、問計於民、問效於民，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干，多做打基礎、利長遠的工作，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。必須勇於改革創新，自覺把安徽工作置於黨和國家工作全局中來謀劃，放在全國一流坐標系中去衡量，解放思想、創先爭優，不斷開拓新賽道、塑造新優勢。必須強化系統觀念，統籌高質量發展、高水平安全、高效能治理，揚優勢、補短板、強弱項，推動各項事業行穩致遠。必須從嚴從實管黨治黨，深入踐行“三嚴三實”，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，以高質量黨建引領保障高質量發展。

同時，我們清醒看到工作中存在一些問題和不足，主要是：發展不平衡不充分問題仍然突出，人均地區生產總值等多項指標與長三角其他省市差距較大﹔民生領域還有不少欠賬，就業和居民收入增長壓力較大﹔生態環境保護存在薄弱環節，全面綠色轉型任務較重﹔社會治理仍有短板弱項，重點領域還有不少風險隱患﹔全面從嚴治黨責任壓得不夠實，少數黨員、干部擔當精神、斗爭本領、實干勁頭不夠足，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，等等。對這些問題，我們要進一步綜合施策，加大力度予以解決。

二、堅決扛起新時代新征程光榮使命

當今世界，百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破。我國經濟韌性和內生動力持續增強，制度優勢和大國優勢更加彰顯。經過多年積累，安徽的發展基礎和條件大為改善，多重國家發展戰略疊加優勢進一步釋放，我們完全有信心有能力抓住機遇、戰勝挑戰，奮力推動全省各項事業再上新台階。

今后五年工作的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整准確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，加力落實“十五五”規劃各項部署，在打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區上持續發力，在深度融入新發展格局、推動高質量發展、全面建設美好安徽上取得新的更大進展，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章。

打造具有重要影響力的“三地一區”是習近平總書記賦予安徽的戰略定位。我們要錨定目標、隻爭朝夕、真抓實干，確保到2035年基本建成具有重要影響力的“三地一區”，與全國同步基本實現社會主義現代化。今后五年，要實現以下目標：

——打造具有重要影響力的科技創新策源地取得決定性進展。國家戰略科技力量深度布局，全社會研發經費投入增長明顯高於經濟增長，基礎研究經費佔全社會研發經費比重高於全國平均水平，取得一批全球領先的原創性、顛覆性成果，培育一批具有全球影響力的科技領軍企業，集聚一批科技領軍人才和創新團隊，區域創新能力穩居全國第一方陣並力爭位次前移，在上海（長三角）國際科技創新中心中的作用更加彰顯。

——打造具有重要影響力的新興產業聚集地取得決定性進展。新一代智能制造走在全國前列，工業總體規模保持全國前列，培育4個以上萬億級先進制造業集群、20個以上千億級產業鏈，信息化和工業化融合水平顯著提升，產業人才隊伍進一步壯大，產業鏈供應鏈安全水平和制造業價值創造能力顯著提升，以先進制造業為骨干的現代化產業體系基本建成，制造強省建設步伐加快。

——打造具有重要影響力的改革開放新高地取得決定性進展。重點領域改革多點突破，融入服務全國統一大市場建設體制機制更加完善，營商環境保持全國一流水平，對外開放平台能級全面提升，安徽自貿試驗區形成更多制度創新成果，貨物貿易進出口總額保持中西部領先，實際利用外資總額進入全國第一方陣，鏈接長三角、輻射中西部的樞紐功能更加凸顯。

——打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區取得決定性進展。減污降碳協同能力顯著增強，碳達峰目標如期實現，新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續減少，城鄉人居環境明顯改善，生態系統多樣性穩定性可持續性不斷提升，綠色生產生活方式加快形成，生態文明建設安徽樣板達到新高度。

通過五年努力，經濟穩健可持續增長，綜合實力再上新台階﹔全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提升，法治安徽建設達到更高水平﹔社會文明程度持續提升，主流思想輿論鞏固壯大，文化創新創造活力進一步激發，群眾精神文化生活更加豐富﹔人民生活品質不斷提高，中等收入群體逐步擴大，社會保障制度更加優化更可持續，基本公共服務均等化水平明顯提升﹔國家安全體系和能力進一步加強，社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，更高水平平安安徽建設扎實推進﹔全面從嚴治黨取得更大成效。

同志們，全面建設美好安徽的壯麗圖景催人奮進。時間不等人，歷史不等人。我們必須准備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，抓緊每一天、干好每件事，積跬步至千裡，不斷創造新的歷史輝煌！

三、奮力開創安徽各項事業發展新局面

目標引領方向，實干成就未來。要聚焦重點領域和關鍵環節，在戰略上更加主動，在戰術上更加精准，在行動上更加有力，確保各項任務落地見效。

（一）因地制宜發展新質生產力，鞏固壯大實體經濟根基。實體經濟是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。要深入貫徹習近平總書記“做實做強做優實體經濟”的重要指示，厚植安徽高質量發展的物質技術基礎。

加快構建體現安徽特色的現代化產業體系。堅持把發展先進制造業作為戰略全局的重中之重，鞏固提升安徽制造業基礎優勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，不斷提升制造業的創新力、競爭力、綜合實力。以新一代智能制造為主攻方向，夯實智能軟硬件基礎，加快新一代信息技術全方位、全鏈條普及應用，發展智能新產品新業態。推動先進制造業擴容提質，加快鋼鐵、有色、化工、建材等傳統產業煥新升級，壯大智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新材料等新興產業，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等未來產業，加強多元技術路線探索，防止“技術踏空”。推動先進制造業和現代服務業深度融合，加強質量品牌建設，創新發展服務型制造，培育發展服務業新業態新模式，推進服務業擴能提質。實施先進制造業培育壯大工程，培育世界一流企業，打造世界級先進制造業集群。支持各地差異化布局，推動開發區提質升級，打造優勢主導產業。

搶佔人工智能創新應用制高點。深化數字安徽建設，筑牢數智化發展底座，統籌算力基礎設施建設布局，加強算力互聯互通和供需匹配，推動算電協同、算網融合，增加高質量數據供給，加快新一代通信網絡建設，強化通用大模型攻關，培育垂類大模型、小模型，高水平建設科學智能物質創制中心，加快建設國家數據要素綜合試驗區。全方位推進數智技術賦能，深入實施“人工智能+”行動，培育壯大數字經濟核心產業，培優做強工業互聯網平台。加強數智人才培養、培訓，培育壯大數智職業。完善人工智能治理，積極防范人工智能領域風險，營造健康有序的數智化生態。

加快建設現代化基礎設施體系。加強基礎設施統籌規劃，適度但不過度超前推進新基建。完善現代化綜合交通運輸體系，全面貫通京港、沿江高鐵大通道，實施高速公路擴容加密聯通工程，完善“一樞多支”機場體系，加快長江、淮河、江淮干線航道擴能升級。加強流域防洪治理，加快實施重大引調水工程，建設現代化水網。加快構建新型電網。統籌推進地下管網建設改造。

千方百計擴大內需。擴大有效投資，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，激發民間投資活力。堅持投資於物和投資於人結合，提高民生類政府投資比重。提高消費品供需適配性，擴大優質消費品和服務供給，拓展服務消費，提高發展型消費比重。創新多元消費場景，完善促進消費制度機制，持續優化消費環境。

（二）下好創新先手棋，助力國家高水平科技自立自強。安徽要實現跨越式發展，關鍵靠創新創造。要深入貫徹習近平總書記“科學技術要打頭陣”的重要指示，勇闖無人區、鍛造“殺手锏”，加快打造科產融合高地。

擴大高水平科技供給。以共建上海（長三角）國際科技創新中心為引領，建強國家戰略科技力量，高水平建設國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心，提升國家科研機構、高水平研究型大學能級，打造全球領先的重大科技基礎設施集群，加快建設合肥濱湖科學城。加強基礎研究，持續提升量子信息、聚變能源、深空探測、人工智能等前沿領域原始創新能力。統籌實施省級科技創新攻堅計劃，支持非共識長周期研究，突破一批關鍵核心技術，推動前沿科技研發“沿途下蛋”。

推動科技創新和產業創新深度融合。堅持產業出題、科技答題，高水平建設國家制造業創新中心、國家技術創新中心等創新平台，抓實工業設計、中試驗証等環節，強化知識產權、創業孵化等專業化服務，深化職務科技成果賦權等改革，建強科技大市場，打造技術經理人隊伍，讓更多創新成果從實驗室走向生產線。加大應用場景建設和開放力度，加快“三首”“三新”產品推廣應用。

強化企業創新主體地位。加強企業主導的產學研融通創新，推動創新資源向企業集聚，提高企業牽頭承擔重大科技項目比例。健全優質企業梯度培育體系，培育壯大科技型中小企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業和科技領軍企業，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展。引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，包容“十年不鳴”，耐心等待“一鳴驚人”。

一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，加快建設教育強省、科技強省、人才強省。優化科教協同育人機制，深化“雙一流”培育和新一輪高峰學科建設行動，高水平建設安徽高等研究院，優化升級人才政策，擴大科技開放合作，構建一流創新生態，激勵各類人才拿出“人生能有幾回搏”的勁頭創新創造。

（三）全面融入長三角一體化發展，在服務國家戰略中展現更大作為。國家戰略所指，就是安徽發展所向。要深入貫徹習近平總書記“發揮多重國家發展戰略疊加優勢”的重要指示，強化多戰略統籌、跨區域聯動，在深化區域合作中拓展發展空間。

牢牢抓住長三角一體化發展這個最大機遇。堅持揚皖所長，主動作為、奮力追趕，全面提升融入的廣度、深度、高度。在思想觀念和體制機制上等高對接，完善常態化對照學習滬蘇浙機制，加快省際毗鄰地區協同發展，探索跨區域利益共享模式，形成更多不破行政隸屬、打破行政邊界的制度成果。在科技創新和產業創新上深度鏈接，積極參與G60科創走廊建設，推動重大科技基礎設施開放共享、人才資源互認互通，提升重點領域產業鏈供應鏈協同水平。在生態環境上共保聯治，深化大氣污染、跨界水體、固廢危廢協同治理，推動完善跨省域橫向生態保護補償機制，攜手共建長三角美麗中國先行區。在基礎設施上互聯互通，完善多層次軌道交通網絡，加力推進斷點路段、瓶頸路段以及省際航道建設，共建暢通高效的省際公路網和長三角高等級航道網。在民生共享上深化拓展，持續推進企業生產經營和個人服務高頻事項“跨省通辦”，拓展長三角社會保障卡居民服務“一卡通”適用范圍，持續推動基本醫療保險跨省異地就醫聯網結算，精准引進優質公共資源，讓人民群眾享受更多一體化紅利。

著力打造美麗長江（安徽）經濟帶。堅持共抓大保護、不搞大開發，持續鞏固長江保護修復成果，堅定推進長江十年禁漁，推動岸線資源高水平保護和合理高效利用，大力發展港航經濟、臨港經濟，繪就水清岸綠、福澤萬家的壯美畫卷。

在中部地區崛起中發揮更大作用。加強戰略規劃、產業發展、基礎設施、生態環保等領域合作，更好服務長三角和中部地區的市場要素聯接。促進都市圈、城市群協同聯動、相互賦能。

（四）推進深層次改革和高水平開放，持續增強發展內生動力。安徽素有敢為人先的寶貴基因。要深入貫徹習近平總書記“扎實推進改革開放”的重要指示，結合安徽實際，勇於開展首創性、差異化改革，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

充分激發各類經營主體活力。進一步深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，做強做優做大國有企業和國有資本。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，支持中小企業和個體工商戶發展。鼓勵和支持廣大徽商發揚優良傳統、弘揚企業家精神，在高質量發展中大顯身手。深化信用安徽建設。推動合肥法務區提檔升級。制度化根治拖欠企業賬款，規范涉企執法監管行為，構建親清政商關系，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境。

推進開放大通道大平台大通關建設。暢通江淮海水運大通道、中歐班列牽引的陸路大通道、面向國際的航空大通道，推動“公鐵水空”貫通銜接，大力發展多式聯運，構建現代物流體系。深入實施安徽自貿試驗區提升戰略。加強口岸和海關特殊監管區域建設，深化長三角一體化口岸通關建設協作。

深度參與全國統一大市場建設。落實國家妨礙建設全國統一大市場事項清單，規范政府經濟促進行為。深化要素市場化改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。持續放寬新業態新領域准入，完善經營主體退出機制，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

健全現代地方財政金融管理體制。深入推進財政科學管理工作，加強財政金融協同，深化零基預算改革，積極盤活存量資產資源，不斷提高財政資金使用效益。推動地方融資平台改革轉型和規范監管，構建政府債務“借用管還”全生命周期管理長效機制。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加大上市后備資源培育力度，壯大多層次資本市場安徽板塊，提升金融服務實體經濟質效。

提升開放型經濟水平。積極參與高質量共建“一帶一路”。深化對外交往合作，深入實施“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，擴大先進技術設備、關鍵零部件和原材料、優質消費品進口，提升服務貿易標准化水平，加快數字貿易和綠色貿易創新發展。加大吸引外資穩定外資力度，保障外資企業國民待遇。鼓勵優勢企業在海外有序布局，拓展境外經貿合作區功能，完善海外綜合服務體系，提升參與全球資源配置能力。

（五）堅持生態優先、綠色發展，加快建設綠色江淮美好家園。綠水青山是江淮大地的鮮明底色。要深入貫徹習近平總書記“把好山好水保護好”的重要指示，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更大力度建設美麗安徽。

系統推進生態保護修復和生態環境治理。持續抓好中央生態環保督察等反饋問題整改。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。實施新一輪空氣質量持續改善行動，推進皖北空氣質量攻堅，強化與周邊地區聯防聯控。加強江河湖庫治理保護，統籌推進巢湖流域綜合治理，穩定改善巢湖水質，抓好群眾身邊水體保護治理。持續開展土壤污染源頭防控行動，加強農業面源污染綜合治理，協同推進固體廢物和新污染物治理。完善突發生態環境事件應急處置體制機制，推動生態環境問題排查整改常態化長效化。大力實施生態系統保護修復工程，加強生物多樣性保護。扎實開展生態產品價值實現機制試點，深化河湖長制、林長制改革。

加快產業綠色轉型步伐。全面實施碳排放雙控制度，深入推進重點行業節能降碳改造。完善碳排放統計核算方法，提升碳排放管理能力。加快建設新型能源體系，持續提高新能源供給比重，發展新型儲能，推進化石能源安全可靠有序替代，推動能源消費綠色化低碳化。

形成綠色生產生活方式。推動生態環境分區管控與國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。全面提升生活垃圾分類質效，全省域推進“無廢城市”建設，積極發展循環經濟。健全綠色消費激勵機制，開展綠色低碳全民行動，讓低碳生活成為新時尚。

（六）統籌推進區域協調發展，著力構建城鄉融合發展新格局。促進城鄉融合、區域協調是全面建設美好安徽的必然要求。要深入貫徹習近平總書記“促進城鄉融合和區域聯動”的重要指示，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉區域各美其美、共興共榮。

提升區域協同發展水平。支持合肥建設現代化國際化城市，加快建設創新型現代化都市圈。支持蕪湖建強省域副中心，推動沿江城市組群聯動發展。支持滁州、馬鞍山打造聯動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點。支持銅陵打造“智造新銅都”。深化皖南國際文化旅游示范區建設，支持黃山、池州、宣城、安慶等市加快建設休閑度假旅游目的地。支持六安等大別山革命老區振興發展。

加快皖北地區全面振興。沒有皖北的現代化，就沒有安徽的現代化。推進產業振興，做大做強新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產業集群，有序布局新興支柱產業，推動皖北承接產業轉移集聚區提質增效。加快新型工業化城鎮化和鄉村振興融合發展，著力補齊基礎設施、公共服務和產業配套設施等短板。支持阜陽城市圈提升綜合承載能力，支持蚌埠建設區域性中心城市，支持亳州打造世界中醫藥之都，支持淮北、淮南資源型城市加快轉型，支持宿州打造省際交界地區新興中心城市。深化與滬蘇浙城市結對合作，全面提升省內南北結對合作水平。

推動城市內涵式發展。全面踐行人民城市理念，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。高質量推進城市更新，深入實施城市功能品質活力提升行動，統籌城市存量土地盤活和低效用地再開發、產業園區改造提升、城市建設運營投融資體系建設。注重供需匹配，因城施策控增量、去庫存、優供給，加快構建房地產發展新模式。

持續壯大縣域經濟。縣域興則省域強。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，科學有序推進農業轉移人口市民化。堅持興業強縣富民一體發展，優化縣域特色產業集群布局，推動高能級創新平台為縣域賦能，支持縣（市）做大做強。

高水平建設江淮糧倉。堅決扛牢糧食保供責任，嚴守耕地紅線，高質量推進高標准農田建設，深化種業振興行動，提高種糧農民收入水平，為端穩端牢中國飯碗作出更多安徽貢獻。完善農田水利基礎設施網絡。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業、智慧農業，大力發展農產品精深加工，深入推進十大千億級綠色食品全產業鏈建設行動，把農業建成現代化大產業。

扎實推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，加快建設宜居宜業和美鄉村，推動農村基本具備現代生活條件，促進城鄉要素雙向流動，鼓勵各類人才下鄉服務和創業就業。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。鞏固和完善農村基本經營制度，完善便捷高效的農業社會化服務體系，發展壯大新型農村集體經濟。

（七）更好擔負起新的文化使命，不斷提升安徽文化軟實力影響力。安徽歷史文化底蘊深厚，徽風皖韻獨具魅力。要深入貫徹習近平總書記“繁榮發展社會主義文化”的重要指示，深入挖掘並用好紅色文化資源，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，讓安徽文化煥發出更加絢麗的時代光彩。

弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，深入推進哲學社會科學創新工程，推動“和美鄉村直播間”提質擴面。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，大力推進移風易俗。健全網絡生態治理長效機制，營造風清氣正的網絡空間。

大力繁榮文化事業。加強歷史文化遺產保護傳承，推進徽州文化、長江文化、淮河文化、大運河文化及黃梅戲文化等研究，加快長江、大運河國家文化公園（安徽段）建設，加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統性變革，提高主流輿論引導能力。優化文化服務和文化產品供給機制，推動優質文化資源直達基層。推進書香安徽建設。

推動文化和旅游深度融合。健全文化產業發展體系，加快發展新型文化業態、建設文化產業集聚區，推動文房四寶等歷史經典文化產業高質量發展，培育更多“皖字號”文化產業主力軍。堅持以文塑旅、以旅彰文，大力發展全域旅游，擴大高品質文旅產品供給，全面提升文旅服務品質和消費體驗，加大對外傳播和推介力度，把文化旅游業打造成為支柱產業，塑造“皖美如畫·迎客天下”文旅新形象。

（八）著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕。民心是最大的政治。要深入貫徹習近平總書記“為民造福是最大政績”的重要指示，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓老百姓的笑容更多、心裡更暖、日子越過越紅火。

大力穩就業促增收。深入實施就業優先戰略，大幅增加優質就業崗位供給，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，兜牢困難群體就業底線。健全終身職業技能培訓制度，完善就業創業公共服務體系，加強勞動者權益保障。深入實施城鄉居民增收計劃，縮小城鄉居民收入相對差距。

辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，貫徹健康第一教育理念，健全德智體美勞全面培養體系。加強和改進思想政治工作，全面推進“大思政課”建設，加強青少年理想信念教育。推動義務教育優質均衡發展，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發展，辦好特殊教育、專門教育，推進高等教育分類改革、提質擴容，提升職業學校辦學能力，擴大優質教育資源供給。加強師德師風建設，建強高素質專業化教師隊伍。健全學校家庭社會協同育人機制。

織密扎牢社會保障網。深入實施全民參保計劃，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，促進靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參加企業職工基本養老保險，推進基本醫療保險省級統籌，推動失業保險、工傷保險擴面提質。健全分層分類社會救助體系，統籌做好社會福利、退役軍人優撫安置、婦女兒童權益維護、殘疾人服務保障等工作，發展公益慈善事業。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。

加快建設均衡普惠、優質高效的健康安徽。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制。堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，提升愛國衛生運動成效，強化公共衛生服務能力，加強疾控體系建設。深入實施醫療衛生強基工程，持續推動優質醫療資源和服務下沉，提升區域醫療中心建設運營水平，加強緊密型醫聯體建設。堅持中西醫並重，強化協同融合，推動“北華佗、南新安”傳承創新，推進中醫藥高質量發展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，優化生育支持政策和激勵措施，加快推進普惠托育、婦女兒童、養老服務體系建設，促進人口高質量發展。廣泛開展全民健身活動，加強群眾身邊的場地設施布局建設，提高競技體育水平，增強人民體質。

（九）推進社會主義民主法治建設，最大限度匯聚發展合力。民主凝聚共識，法治保障發展。要深入貫徹習近平總書記“發展全過程人民民主”的重要指示，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，保証人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，進一步鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

支持人大及其常委會依法行使職權。加強重點領域、新興領域地方立法，深化“小切口”“小快靈”立法，健全長三角等區域協同立法機制。支持人大依法監督“一府一委兩院”。更好發揮人大代表作用，健全吸納民意、匯集民智工作機制，深入推進人大踐行全過程人民民主實踐站建設。

發揮人民政協作為專門協商機構作用。圍繞高質量發展重大問題建言資政，優化重點協商方案生成和協商成果採納、反饋等機制，貫通發揮專委會基礎性作用、界別特色作用、委員主體作用，深化委員聯系界別群眾工作，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。完善大統戰工作格局，深化實施“同心工程”。支持民主黨派和無黨派人士加強自身建設、更好履行職能。全面推進民族團結進步事業，加強宗教事務治理法治化。發揮黨外知識分子和新的社會階層人士重要作用，促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。加強對台、港澳和僑務工作。做好參事文史、科協、文聯、社科聯、僑聯、殘聯等工作。

推進法治安徽建設邁上更高水平。強化法治政府建設，扎實推進依法行政。規范司法權力運行，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。完善涉外法治工作機制。推進法治社會建設，深入開展“九五”普法，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境。

（十）更好統籌發展和安全，建設更高水平平安安徽。安全是發展的前提。要深入貫徹習近平總書記“以新安全格局保障新發展格局”的重要指示，全面貫徹總體國家安全觀，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

加快推進國家安全體系和能力現代化。嚴格落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，推動重點領域和重要專項協調機制科學化、規范化、實戰化運行。加強新興領域國家安全能力建設，加快推進風險監測預警體系建設，不斷深化國家安全科技賦能。強化國家安全宣傳教育，增強人民群眾國家安全意識和素養。

全力防范化解重大風險。堅持把捍衛政治安全擺在首位，維護各領域安全。加強糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施等領域安全保障。統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，推動隱性債務和融資平台如期清零，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

著力提高公共安全治理水平。深入開展安全生產專項治理，以責任落實為關鍵，統籌人防、物防、技防建設，強化風險隱患排查處置，不斷提升本質安全水平。加強氣象、水文、地震、地質災害監測預報預警，系統推進老舊水庫改造提升和中小河流治理，持續開展行蓄洪區安全建設，健全應急指揮、應急預案、應急救援力量體系，全面提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。強化食品藥品安全監管。加強個人信息保護。

全面提升社會治理效能。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化綜治中心規范化建設，用好“六尺巷工作法”等有效方式，積極回應群眾關切，及時化解矛盾糾紛。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，改進各類社會群體服務管理。推進信訪工作法治化。強化社會治安整體防控，扎實開展深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，持續營造安全穩定和諧社會環境。

鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。堅持黨管武裝，加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育。完善軍民協同創新機制，加快新興領域戰略能力建設。加大雙擁共建力度，鞏固發展軍政軍民團結。

四、持之以恆推進全面從嚴治黨

習近平黨建思想是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的根本遵循和行動指南。要落實新時代黨的建設總要求，堅決履行全面從嚴治黨政治責任，堅持嚴的基調不動搖，健全全面從嚴治黨體系，以黨的政治建設為統領推進黨的各方面建設。

始終把黨的政治建設擺在首位。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對習近平總書記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實情況監督檢查，推進政治監督具體化、精准化、常態化。深入抓好中央巡視反饋問題整改。健全堅持和加強黨的全面領導的體制機制。嚴格貫徹執行民主集中制，完善黨委（黨組）議事規則和決策程序。嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩。

堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，完善“第一議題”制度，健全常態化培訓特別是基本培訓機制。加強黨的性質和宗旨教育，發揚黨的優秀特質，進一步堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、厚植為民情懷、堅持實事求是、純正道德品質、保持清正廉潔，做到“三嚴三實”。深入實施黨的創新理論傳播工程，引導黨員、干部學深悟透、篤信篤行。

牢固樹立和踐行正確政績觀。經常性開展政績觀教育，強化示范引領和反面警示。堅持常態化查改問題，及時跟進解決發展中出現的新問題，敢於面對、系統統籌解決歷史遺留問題和老大難問題。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。加強對政績觀行為的管理監督，從嚴查處違反正確政績觀行為，始終保持強力震懾。改進推動高質量發展政績考核，完善干部考核評價機制。

切實增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導向，深入推進抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。全面提高機關黨建質量，推進事業單位黨建工作。推進國有企業加強黨的領導完善公司治理，加強金融系統黨的建設，持續加強混合所有制、非公有制企業黨建工作。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，推進行業協會、學會、商會黨建工作。抓好黨建帶群建，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。提高發展黨員工作質量，完善黨員教育管理監督機制，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

著力打造高素質干部隊伍。落實新時代好干部標准，大力選拔忠誠干淨擔當的干部，以正確選人用人導向引領干事創業良好風尚。全面加強干部能力建設，發揮各級黨校（行政學院）主渠道主陣地作用，注重人工智能、大數據等新知識新技能教育培訓，強化專業訓練和實踐鍛煉，提升干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度。推進領導干部能上能下常態化。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部工作，用心用情做好老干部工作。加強和改進公務員工作，全面深化事業單位改革，優化機構編制資源配置。健全同長三角一體化發展相適應的干部交流機制。加強干部管理監督和關愛激勵，認真落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為敢於斗爭、善於作為、敢抓敢管的干部撐腰鼓勁。

馳而不息正風肅紀。深入學習貫徹《習近平關於基層工作方法論述摘編》，落實“四下基層”制度，大興調查研究之風，推動黨員、干部熟練掌握、正確運用基層工作方法，走好新時代黨的群眾路線。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，推進作風建設常態化長效化。把紀律建設融入日常教育管理監督，用好監督執紀“四種形態”。嚴查誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員、干部澄清正名。

深入推進反腐敗斗爭。保持反腐敗高壓態勢，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，常態化整治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全和落實不正之風和腐敗問題同查同治機制，深化受賄行賄一起查，深入懲治新型腐敗、隱性腐敗等。加強對權力配置、運行的規范和監督，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。健全完善監督體系，增強對“一把手”和領導班子監督實效。深化紀檢監察體制改革。健全巡視巡察工作體制機制。增強新時代廉潔文化建設針對性有效性。

深化制度治黨、依規治黨。自覺學習遵守貫徹維護黨章，健全完善省委黨內法規制度、地方和部門配套制度，不斷增強黨內法規制度權威性和執行力。加強黨內法規制度宣傳教育，引導黨員、干部懂法紀、明規矩、知敬畏。

同志們！歷史車輪滾滾向前，江淮大地生生不息。我們腳下的這片熱土，鑄就了一寸山河一寸血的巍峨豐碑，擊響過中國改革的一聲驚雷，彰顯著舍小家為大家的擔當奉獻，激蕩著創新創造的澎湃動能。一代又一代江淮兒女堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，不怕困難、樂於奉獻，敢於斗爭、敢於勝利，譜寫了波瀾壯闊的奮斗史詩。新時代新征程，歷史的接力棒交到我們手裡，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踔厲奮發、勇毅前行，全面建設美好安徽，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章，為強國建設、民族復興偉業作出安徽更大貢獻！