“以前報一筆賬，要跑好幾個地方簽字審批，現在在系統上點一點，就能完成申請、審批和支付，省時省力，還全程留痕、有據可查。”寧國市河瀝溪街道平興村報賬員何霞在處理完一筆村組道路維護款后，深有感觸地說。

從“跑腿簽字”到“線上留痕”，一筆報賬的變化，折射出寧國市農村集體資金監管方式的深層變革。

10月20日，寧國市農業農村局局長彭國政告訴記者，作為全省農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管系統線上審批先行地區，該市今年倒排工期、挂圖作戰，繼在4個鄉鎮（街道）開展數字化線上審批試點后，實現鄉鎮（街道）線上審批全覆蓋。

數字監管，“系統之外無支出”

寧國市構建市、鄉、村三級聯動工作體系，該市農業農村局牽頭制定農村集體“三資”監督管理系統全面推廣應用實施方案，各鄉鎮街道為財務經辦、審批復核、資金支付、報賬員、數據錄入等五類人員創建系統賬號並分配角色，完成村級資金支出、合同復核、預警處理三個審批流程的系統配置，確保線上業務正常流轉。

為強化業務培訓，寧國市堅持“一人一機、教學與實操結合”，並聯合寧國農商行開展全市系統操作培訓，重點對審批流程線上配置、合同復核、資金支付審核等進行實操講解，同步強調民主決策程序規范要求。截至目前，全市錄入資產卡片4702張、資源卡片1405張、各類集體經濟合同543份，為系統全面應用打牢數據底座。

寧國市農業農村局農村合作經濟與改革科負責人胡忠祥介紹，新上線的農村集體“三資”監督管理系統實現全面升級，在原有資金、資產、資源、合同監管基礎上，新增村級勞務用工、投資入股、村辦企業、預警監督等信息化監管功能，基本實現農村集體“三資”全領域、全流程信息化監管。全市村級集體經濟組織所有銀行賬戶全部納入系統監管，全面開通“銀農直連”服務，資金支出實行全程線上申請、線上審批、線上支付，做到“系統之外無支出”。村民小組存量資金超過3000元的，統一納入系統監管。

何霞告訴記者，過去一筆報賬，要先找村負責人審核簽字，再到街道審批，最后跑銀行，遇到人員外出，半天都辦不完。如今，申請、審批、支付線上完成，系統自動留存每一個環節。“誰審的、什麼時候審的、錢付給誰，點開就能查。我們報賬員心裡踏實，村干部也少了許多麻煩。”

新系統實現資產資源清單化管理和合同管理全鏈條數字化，通過人工錄入、表格導入、系統遷移等方式，全面納入集體資產、資源、經濟合同等基礎數據。已確權移交到村的幫扶項目資產同步納入系統監管，錄入時在資產名稱后備注幫扶資產編碼，確保賬實相符、不重不漏。同時，依托系統建立集體經濟合同登記、復核、履約、變更、終止、預警、歸檔全鏈條數字化監管機制，有效解決過去合同底數不清、履行情況不明等問題。

智慧預警，監管跑在風險前面

前不久，寧國市甲路鎮甲路村股份經濟合作社的系統彈出一條黃色提醒：該村一份碾米房租賃合同即將到期，提醒村裡及時做好租金收繳和合同續簽工作。村報賬員點開詳情，合同編號、承租方、年租金、簽訂日期等信息一目了然。她隨即核對收款記錄，發現租金早已足額入賬，系統裡合同狀態顯示“執行中”。

租金雖然收了，但合同馬上到期，村報賬員立即向村黨委書記匯報。村“兩委”隨即開會研究，決定按照民主決策程序，提前與承租方溝通續簽事宜，並同步做好合同到期前的評估和公示工作。村裡隨即完成續簽意向征求和公示程序，系統裡的合同履約狀態同步更新。

“過去合同鎖在櫃子裡，到期沒到期、租金收沒收到，全靠人記。有時一忙就忘了，合同過期了資產還挂在別人手裡。現在系統提前一個月預警，我們就有充足時間走程序，該續的續、該重新發包的重新發包，集體資產再也不會‘沒人管’。”該村黨委書記周昌明感慨，一條黃色提醒，從發出到處置再到銷號，全程線上留痕，既守住了村集體的“家底”，也讓村級資產管理更加精細規范，避免了因工作疏漏造成的資產失管風險。

數字化監管的核心優勢在於“智慧”。新系統整合財務核算、銀農直連、合同管理、智能預警等功能，實現全程線上留痕、可溯可查。系統自動對合同超期、資金異常等情形進行預警提醒，實現“前移監管關口、強化智能預警、補齊監管漏洞”。

據介紹，寧國市村級工程項目、勞務用工、村辦企業、投資入股、收入核算等群眾關注的重要事項，目前已全部納入系統按標准流程規范管理。從審批支付到資產登記、合同管理，全程線上留痕、動態可溯，相當於給集體資產裝上了“智慧大腦”和“防火牆”，從源頭上規避了人為干預風險，有效防范農村基層“微腐敗”的發生。

陽光公開，群眾監督觸手可及

胡忠祥介紹，新系統打通了群眾監督的“最后一公裡”。系統“電子公示欄”常態化公開集體“三資”、合同等信息，並生成“公開碼”。群眾掃碼即可查詢、全程監督。村級財務收支、資產資源發包、收益分配等群眾關切的信息，從“牆上貼”變為“網上晒”，透明度大幅提升。

在寧國市河瀝溪街道畈村村，村民張大姐用手機掃了掃村務公開欄上的“公開碼”，接著再點開“合同公開”和“財務公開”模塊，村裡標准化廠房三年期經營權出租的情況一目了然。

“這處廠房能租出去增加村集體收益，我們在成員代表大會上投過票，是知道的。但以前貼在牆上的公示表，往往隻寫個總數，到底合同怎麼簽的、錢有沒有按時進賬，老百姓心裡還是沒底。”張大姐說，這次掃碼，她特意點開了這筆合同的明細，不僅看到了白紙黑字的電子合同掃描件，還看到了對應的銀行入賬憑証。“現在連錢哪天到的賬、租給誰了、系統裡怎麼記的，都清清楚楚。這‘家底’晒得透亮，我們老百姓心裡也就踏實了。”

不僅群眾放心，村干部也覺得省心。“今年4月，這處廠房通過宣城市公共資源交易平台公開挂網競拍，起拍價57000元，最后以57000元足額競得。”畈村村黨委書記楊帆感慨，“雖然都按規矩履行了程序，但群眾在牆上只能看到個干巴巴的數字，看不到具體明細，心裡難免犯嘀咕。現在系統全程留痕，群眾掃碼就能看到合同和流水。不僅讓村集體資產實現了保值增值，更讓權力在陽光下運行，真正做到了‘干部清白、群眾明白’。”

從“跑腿簽字”到“線上審批”，從“人工監管”到“智慧預警”，從“信息閉塞”到“掃碼可查”，寧國市正以數字化賦能農村集體“三資”監管提質增效。寧國市農業農村局相關負責人表示，將依托系統開展常態化監管，運用系統數據進行季度分析研判，排查資金支付異常、合同超期、資產閑置等風險隱患，持續鞏固推廣成果、深化功能應用，加快構建“村組管理運營、鄉鎮監管在前、部門跟進指導、紀巡貫通協同、平台數據賦能”的工作格局。（記者 張敬波 本報通訊員 金延）