走進安徽五河縣城，老舊小區改造有序實施，雨污管網鋪設加緊作業﹔頭鋪花園、老城兩大城市更新片區，一批基礎設施改造、公共服務配套項目正在推進﹔一條條綠道串起公園與居民區……2026年，五河縣以入選住建部縣城體檢試點縣為契機，深入踐行“人民城市”重要理念，把城市更新作為提升城市綜合承載力、增進民生福祉的重要抓手，堅持先體檢、后更新，補短板、強功能、傳文脈，一幅宜居韌性綠色的城市畫卷徐徐鋪展。

體檢把脈開良方 構建閉環更新體系

縣城體檢是城市更新的“聽診器”。2026年，五河縣首次入選住建部縣城體檢試點縣，摒棄碎片化治理思路，依托中國城市規劃設計研究院專業力量，構建皖北水鄉特色體檢指標體系，從住房、小區、街區、城區四個維度精准排查城市短板，梳理問題清單，建立“開展體檢、謀劃項目、推動建設、解決問題”的閉環工作機制。

“我們堅持‘先體檢、后更新、無體檢不更新’，體檢不是紙上報告，最終目的是要把群眾反映強烈的問題實實在在解決掉。”五河縣住建局副局長黃杰表示，對安全隱患、群眾急難愁盼問題做到立行立改，對長遠發展短板量力而行、有序實施，把體檢形成的成熟項目積極對接中央預算內投資、超長期特別國債等政策渠道，探索形成一套可復制的“體檢、診斷、治理、評估”縣城更新路徑。

依托體檢成果，五河縣編制城市更新“十五五”專項規劃，成立由縣政府主要負責同志任組長的城市更新行動領導小組，出台系列實施方案與專項規劃，謀劃城市基礎設施更新重點領域項目20個，總投資78.86億元，通過系統化、精細化的有機更新，精准補齊單元片區配套短板，推動群眾居住品質從“有沒有”向“好不好”跨越。2026年頭鋪花園、老城兩大更新片區同步推進10余個項目，年度計劃投資7.3億元，1—9月已完成投資6.9億元，投資完成率達94.5%。

民生為本補短板 老城舊貌煥發新容顏

城市更新，民生是落腳點。老舊小區改造、危房整治、地下管網更新、保障性住房建設，一件件民生實事落地見效，讓群眾實實在在感受城市變化。

“雪鬆宿舍樓小區建成年代久，過去路面坑窪不平，一到下雨天院內積水嚴重，管線雜亂，今年改造完工之后，道路平整了，雨污分流到位，還新增停車位、路燈和監控，住在這裡舒心多了。”家住雪鬆宿舍樓小區的居民王宏談起家門口的變化，滿臉欣喜。雪鬆宿舍樓坐落於老城區淮河路南側、國防路東側，是五河縣2026年重點實施的老舊小區改造項目，惠及30戶居民，項目完成雨污分流、道路綠化提升、外牆翻新、增設充電樁等一系列改造內容，老小區實現華麗蝶變。

“十四五”時期，五河縣累計改造老舊小區27個，惠及居民1404戶，基本實現2000年以前建成小區“應改盡改”。結合郯廬地震帶抗震提升，縣城建成區累計排查房屋6000余戶，D級危房改造233戶，通過拆除、人房分離消除安全風險﹔“十五五”時期計劃完成危舊房改造1585套，朝著城區危房動態清零目標邁進。

地下管網是城市的“生命線”。依托累計爭取到的國家超長期國債等資金1.86億元，五河縣系統推進老舊管網升級改造，整改燃氣“問題管網”15公裡，新建中壓管網30余公裡，改造城區供水、供熱等老舊管網超43公裡，新建改造雨污水管網110余公裡。深化污水“廠網一體”改革，分步實施污水管網治理工程，當前城區污水集中處理率達到99%。持續優化城市道路網絡，累計新建改造主次干道26條、總長約27公裡，打通“斷頭路”5條﹔建成城鄉綠道超80公裡，豐富市民綠色出行選擇。同時持續完善住房保障體系，“十四五”時期發展保障性住房8000余套，切實保障困難群體、新市民居住需求。

“城市更新不搞大拆大建，既要改善硬件條件，也要完善‘一老一小’、社區商業等配套，推動片區從單一居住，轉向居住、服務、休閑多元復合功能。”黃杰介紹，當地創新政府引導、社會參與的模式，引入社會資本參與社區養老托育、便民商業運營，打造“改造-運營-收益”良性循環，讓更新成果長久惠及百姓。

守護文脈留記憶 塑造皖北縣城新氣質

城市更新既要筑新，更要留根。五河縣堅持保護傳承城市歷史文脈，不搞簡單推倒重建，守護老建筑、老街巷，讓城市留住記憶，讓群眾記住鄉愁。

穿行於老城區，部分青磚灰瓦的老院落靜靜佇立。全縣完成14處歷史建筑測繪建檔，落實“一棟一策”精細化管護，逐棟摸清建筑年代、結構特點，做好日常巡查養護，守住散落在城區的歷史遺存。順河街承載著五河百年商貿記憶，是今年省政府公布的歷史文化街區，下一步將分步實施保護與整治提升，在保護街巷肌理、老建筑遺存基礎上謀劃文旅融合發展，讓老街在新時代重煥生機。

立足皖北水鄉特質，五河縣將生態治理、文化保護融入城市更新，累計投入6.26億元推進全域水環境治理，深化污水“廠網一體”改革，守護淮河岸線生態底色。既抓好硬件改造，也兼顧城市文化內涵，在城市更新單元規劃中統籌歷史遺存保護，把歷史建筑、老街巷保護和片區功能提升結合起來，實現“舊貌”與“新顏”共生共存。

“城市更新沒有終點，隻有連續不斷的新起點。”五河縣政府有關負責人表示，下一步將持續用好縣城體檢試點機遇，統籌好建設、民生、文化保護，持續補齊城市功能短板，不斷提升縣城綜合承載力，奮力建設宜居、韌性、智慧、綠色、興業的具有地區影響力的現代化中心城區。（年福燁 李向前）