淮南，一方把成語刻進城市肌理的土地。

一部《淮南子》，為這片土地留下了數以千計的成語典故。2018年，淮南躋身“中國成語典故之城”。兩千多年后，這些從竹簡和城磚裡長出來的話語，正在以另一種方式回到人們的身邊。

田家庵區洞山街道黎明社區的玉帛工作室，名字取自《淮南子》中“化干戈為玉帛”的典故。2022年，社區取其中“玉帛”二字，挂牌成立了這間工作室。

“如何能‘化干戈為玉帛’，說到底就是真正解決居民問題。”黎明社區黨委副書記張慕悅這樣認為。為此，工作室跳出“事后調節”思路，提出“查、析、勤、訪、化”五字調節法。

她舉了一個例子，隨著小區日漸老化，加裝電梯成了不少居民關切的事，鄰裡糾紛也隨之增多。“今年調解了，明年類似的問題又來了。”玉帛工作室沒有停在“事后滅火”上，而是把力氣往前探了一步：聚焦維修基金使用和加裝電梯這兩個矛盾最集中的領域，先后出台《山水居小區維修基金使用管理辦法》和《山水居小區加裝電梯規范施工告知書》，先把程序理清楚，把權責劃明白。

“調解是治‘已病’，制度是治‘未病’。”張慕悅說。玉帛工作室吸納黨員、離退休老支書、駐區律師、“五老”志願者共51名調解員，分片扎根9個網格。工作室成立以來累計化解各類糾紛100余起。一個成語，被拆解成發現、分析、溝通、回訪、固化的治理鏈條，文脈在這裡不再是修辭，而是方法。

從田家庵往西，八公山區的“老娘舅”走的是另一條文脈路徑。它來自淮南農村“娘親舅大”的倫常日用：村民之間有了糾紛，總願意找舅舅來評理。舅舅與雙方都有親情聯結，又能保持相對中立，公信力長在鄉土社會的人情往來裡。

2010年，八公山區在山王鎮山王村率先試點，挑選了3名聲望高、知民俗的退休老黨員、老干部，成立“老娘舅”調解小組。

退休前在山王鎮派出所工作多年的鄭文卿是首批成員之一。他曾冒著零下六七攝氏度的嚴寒，徒步10多公裡赴約調解﹔也曾面對一家弟兄因墳地糾紛的沖突，先用法律警示穩住局面，再用“宗族臉面”的鄉情倫理打開心結，最終促成當場簽約。

“給鄉親們調解，一個講究‘情’字當先、‘理’字托底。”鄭文卿說。情，是鄉裡鄉親的臉面和人緣﹔理，是法律政策的底線和分寸。這些年，他把這句話帶進了山王村的一件件糾紛裡。

16年過去，“老娘舅”將各類矛盾糾紛預防在源頭、發現在一線、化解在基層，有效化解各類矛盾糾紛970余件。

近年來，“老娘舅”人民調解中心搬到了山王鎮政府門口。“好多來政府辦事的群眾，先順道來‘老娘舅’坐坐，把心裡的疙瘩解開再走。”一位工作人員說。

鄉土倫理與古典智慧，在同一個治理品牌裡接上了頭。

鄭文卿在“老娘舅”人民調解中心。人民網記者 丁紀攝

“老娘舅”靠的是人情往來裡長出來的信任，壽縣的辦法則直接刻在石頭上。古城西門定湖門瓮城裡，一鼓一鑼兩塊石刻相對而置，當地人叫它“當面鼓、對面鑼”，意思是遇事要面對面地商量、對証、爭論。幾百年后，這兩塊石頭成了壽縣人民調解的精神源頭。

壽縣司法局把“當面鼓、對面鑼”做成特色調解品牌，倡導“面對面、明事理、講誠信、促和諧”，在調解實踐中總結出“真、穩、精、實、圓”五字調解法，設立特色調解室，實現建設標准、標識標牌、工作流程等“六統一”。

從瓮城石刻到調解室，從“官員自証清白”到“群眾當面說理”，同一個文化符號被賦予了不同的時代內涵，但內核沒有變：把話擺在桌面上，把理亮在明處。

線下把理講透，線上把法講活。

近年來，淮南市著力構建系統完備、科學規范、運行有效的網絡法治工作體系。既有可愛活潑的“豆娃說法”法治IP，創作網絡普法動漫十余部、法治漫畫200余件，系列表情包全網上線，全網累計觀看量超百萬人次﹔又有“皮哥”“九滴水”“小法警官”等網絡大V，用“小視頻”演繹“大普法”。

這些案例背后，是淮南把成語典故一點點接進了基層治理。文脈沒有停在書裡，它發展成調解員手裡的辦法、群眾嘴邊的共識，成為城市治理現代化中一抹靚麗的文化底色。