土地不盤活，項目難落地﹔畝均不提升，發展難優化。

面對工業用地日趨緊張的瓶頸，安徽歙縣經濟開發區以收購收儲、整合置換、嫁接盤活等多元路徑，喚醒沉睡的土地資源，將其轉化為承接優質項目的“發展資本”。自2021年以來，累計盤活低效工業用地2300余畝。

一場以“畝均論英雄”為導向的用地變革，正在重塑園區發展底色。

法拍收購，閑置資產收歸國有

走進位於安徽歙縣經濟開發區的安徽佰杉新材料有限公司，倉儲車間裡，一箱箱木塑門已封裝完畢，即將出口至東南亞及中東的多個國家。

“傳統木門使用的多是密度板、顆粒板等，時間一長，就會發霉，進而爛掉。我們生產的木塑型材，完美解決了傳統木門的諸多痛點。”公司總經理姚秀望告訴記者，目前公司業務已拓展至全球20余個國家。

佰杉新材料公司佔地約128畝，2025年3月開工建設，今年初正式投產。今年1至8月，公司產值已達4354萬元，全年畝均營收有望超50萬元。

“原先該地塊的畝均產值近乎為零，這是我們通過‘騰籠換鳥’提升畝均效益的一個典型事例。”歙縣經濟開發區經濟發展局局長虞萍說。

佰杉新材料公司地塊原為黃山奧龍機電（集團）有限公司所使用。該公司注冊成立於2007年8月，主要生產全自動麻將機、模具鐵件等。后因經營不善，公司效益日益下滑，廠房閑置。2023年8月，公司土地、廠房等資產進入司法拍賣程序。2024年3月，歙縣經濟開發區投資開發集團有限公司取得該地塊所有權，后將其中的128畝轉讓給佰杉新材料公司。

“作為縣屬國有平台，開投集團主動擔當，通過參與法拍，把閑置資產先收歸國有、再重新配置給優質項目，為產業布局落地騰出發展空間。”虞萍說。

據統計，自2021年以來，歙縣經開區已通過歙縣開投集團競得土地21宗1100余畝。

收儲整合，以大換小騰挪空間

走進黃山盛龍裝飾材料有限公司生產車間，一條條生產線正在高速運轉。

盛龍裝飾材料公司佔地184畝，除年產4萬噸高檔新型裝飾紙的主項目外，還有年產2000萬張浸膠紙項目等。公司總經理盛賽宇告訴記者，今年公司產值有望超3億元，畝均營收有望超160萬元。

2024年4月，盛龍裝飾材料公司通過招商引資來到歙縣經開區，項目總投資10.5億元。為解決公司用地問題，歙縣經開區將重大產業項目落地保障‌與盤活低效用地一並謀劃。

“當時，我們在排查低效用地時發現：黃山市靈杰電纜有限責任公司佔地90畝，存在著市場萎縮、業務下滑的問題﹔老薇薇茶業地塊佔地80畝，企業有到開發區二期集約發展的意願。”虞萍說，為此，歙縣經開區啟動了“以大換小”的整合置換。

在歙縣經開區管委會的協調下，靈杰電纜租用了其他公司廠房，進一步降低經營成本﹔薇薇茶業則利用新供的49畝工業用地，建設了新廠房、新生產線。“以大換小”后，兩家企業的畝均效益均實現大幅提升。

企業讓出低效用地，土地煥發新的效益﹔空間騰挪出來，畝均產出提上去。兩公司原使用土地通過歙縣自然資源和規劃局收儲中心收儲后，以淨地的形式挂牌出讓給盛龍裝飾材料公司，實現了工業土地“二次出讓”。

據統計，自2021年以來，歙縣經開區已通過收儲以及“以大換小”方式，盤活低效用地430余畝。

嫁接盤活，股權重組煥發新生

黃山貢菊、貢菊雙柚汁、酒黃精……走進黃山徽藥飲片有限公司的產品展示廳，各類配方飲料和中藥飲片琳琅滿目。

公司總經理胡紅芳說，下一步公司將依托4100畝黃山貢菊示范基地和GMP認証產能，重點向茶飲精深加工方向拓展升級。

黃山徽藥飲片有限公司注冊成立於2007年9月，佔地約10畝。因經營不善，2021年，公司陷入困境，一度面臨倒閉風險。2022年3月，在歙縣經開區的協助對接下，黃山同春康養文化有限公司、山東鵲華健康產業發展有限公司合資成立黃山徽仁堂藥業有限公司，並完成了對黃山徽藥飲片有限公司股權的收購。

股權收購完成后，公司對原來的3981平方米廠房進行了改造升級。除此之外，還收購了廠區南側的原黃山市汪滿田茶業有限公司7000余平方米地塊及附屬物。

2024年11月，改造后的廠房投入試生產。今年，公司產值有望超2500萬元，畝均營收有望超250萬元。

嫁接的是股權，承接的是產業，盤活的是土地。“徽藥飲片公司在實現自身新生的同時，還以特色中醫藥產業提質增效助力地方鄉村振興。”虞萍說。

據統計，自2021年以來，歙縣經開區已通過嫁接方式盤活低效用地470余畝。（記者 袁中鋒 通訊員 范李胤 姚蓀泉）