基層所，是自然資源管理最靠前、最基礎的一環。點多、線長、面廣，耕地巡查、地災防守、登記發証、信訪接待——群眾找上門，第一撥遇到的往往就是他們。

位置靠前，風險自然也靠前：手裡有審批權、巡查權，腳下天天沾泥，恰恰是權力運行容易“燈下黑”的地方。

隊伍怎麼帶、權怎麼管？宣城市自然資源和規劃系統的答案，寫在2026年1月22日——宣城市局黨組印發《關於加強自然資源和規劃所建設的工作方案》，裡面頭一件事，就是把黨的組織建到所裡：推動黨的建設向基層所全覆蓋，科學設置基層所黨支部，理順隸屬關系，黨組（黨委）書記扛起第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”。

“支部建在連上”的老傳統，在自然資源治理的最末梢扎下了根。

組織建起來了，學習也跟了上來。方案裡有一條很實的安排：定期組織基層所干部骨干列席黨組會、黨組理論學習中心組學習會、局長辦公會，原則上年度內全覆蓋。換句話說，山鄉的所長，也能坐進局黨組的會議室，與上級黨組織同堂學習、同頻思考。

理論學習這根“神經末梢”，就這樣被一寸寸激活。

支部從來都不是挂在牆上的牌子。以爭創“四強”黨支部為牽引，“一支部一品牌”、機關基層黨建結對共建次第推開，機關黨支部、基層所黨支部、屬地鄉鎮黨（工）委三方聯動，把黨建與耕地保護、生態修復、確權登記等業務擰成一股繩。

黨員先鋒崗，被一個接一個樹到最吃勁的地方：汛期山雨欲來，黨員帶頭巡查值守、組織群眾轉移﹔田間地頭，黨員把耕地保護的責任一寸寸量出來。用宣城市自然資源和規劃局黨組成員、政治部主任竇奎賢的話說，就是“讓黨員身份在一線亮出來、責任在一線扛起來、作用在一線發揮出來”。

管住人，更要管住權。每位基層所負責人，都有一份廉政檔案﹔重點崗位廉政風險點一年一排查，與檔案信息關聯分析﹔市局黨組每年與駐局紀檢監察組專題會商﹔覆蓋全體基層所干部的警示教育，一年不落﹔任職談話、廉政談話、年度談心、苗頭提醒，一環扣一環。目標很明確——打造“清廉自然”的基層樣板。

權力管住了，人心還要暖起來。基層所干部晉升調整，考察組下沉到鄉鎮街道，聽黨委、聽政府、聽服務對象、聽群眾代表，既看“八小時內”的履職，也看“八小時外”的作風，堅決不讓一個“帶病”的人過關。

2026年以來，全市3名基層所干部晉升、2名基層所干部被提拔、5名所長交流輪崗，其中1名基層所所長更是進入鄉鎮黨委領導班子。基層不是干部成長的“終點站”，而是鍛煉干部、識別干部、使用干部的重要平台。

支部建到了所裡，規矩立在了桌上、責任落到了地塊、人心聚到了一線。兩個數據的同比大幅下降是最好的佐証：安徽省宣城市自然資源和規劃局今年上半年違法用地同比下降27%，基層一線違紀違法事件發生率較同期下降48.5%。