推進鄉村全面振興，鄉風文明是保障。近年來，蕪湖市灣沚區用好村規民約、居民公約這把涵養鄉風民風的“金鑰匙”，聚焦移風易俗、鄰裡相處、環境整治、矛盾化解等基層治理重點難點問題，推動村規民約、居民公約從“牆上公約”走向“群眾約定”、從“一紙條文”走向“日常實踐”，激發基層善治活力。

問需於民、共商共定，把好“立約關”

灣沚區充分發揮基層黨組織領導作用，依托“廣場問政”“六郎面對面”“陶辛夜話”“紅楊夜訪”“橋聯萬家”等平台，採取入戶走訪、座談交流、議事協商等方式，廣泛聽取群眾意見建議，把群眾反映強烈、日常生活中經常遇到的問題梳理出來、議起來。

陶辛鎮沙墩村在修訂村規民約時，將工作重心前移，通過院落議事、入戶訪談等形式，引導村民聊身邊事、提真問題、談解決辦法。針對村民反映集中的“無人機植保作業影響相鄰蝦塘生產”“家禽闖入鄰家菜地引發糾紛”等具體矛盾，村“兩委”組織利益相關方面對面協商，將“農機作業提前告知鄰裡”“家禽圈養責任劃分”等共識逐步納入規約草案，讓每一條款都源自村民的真實生活訴求。

“群眾的事情群眾議、群眾的規矩群眾定。”針對城鄉不同治理場景，灣沚區分類梳理村（居）民關心的重點事項，鄉村重點圍繞移風易俗、生態環境、敬老助老等內容開展協商，社區重點聚焦鄰裡關系、物業服務等群眾身邊的矛盾問題，引導群眾從“有意見”轉向“共商量”，從“提訴求”轉向“定規矩”，使規約制定過程成為凝聚治理共識的過程。

問題導向、因地制宜，把好“定約關”

內容“大而全”、表述“口號化”等，是過去規約常有的現象。灣沚區立足水鄉圩區、古鎮鄉村、城市社區多元治理場景，圍繞群眾生產生活中的具體場景和高頻問題，推動規約內容更加具體、簡潔、易懂、可執行。

“鄉村聚焦高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養等移風易俗重點問題，將群眾普遍認可的文明規范轉化為具體約定。”灣沚區委社會工作部負責人介紹，社區則圍繞物業服務、鄰裡糾紛、公共環境、文明養寵等群眾“身邊矛盾”，細化行為規范和協商規則。同時，深度融入灣沚水鄉和合、圩區禮讓善治文脈等，將本土傳統文化底蘊嵌入規約條款，確保每一項約定既符合基層實際，又經得起法律和實踐檢驗。

紅楊鎮團壩村針對婚喪嫁娶講排場、比闊氣的陋習，通過村民代表大會充分討論后，在村規民約中明確劃定“彩禮不超5萬元、宴席不超10桌、喪事不超3天”的剛性標准，村民一看就懂、一學就會。灣沚鎮桃園村將移風易俗、孝老愛親、生態保護等內容編成七言“順口溜”，讀起來朗朗上口、記起來深入人心。

以文化人、以約育人，把好“傳約關”

如何讓規約從“紙面上的文字”走進群眾日常？灣沚區立足水鄉文化、街巷文化、鄉土民俗資源等，探索運用群眾喜聞樂見的傳播方式。

在農村，通過村民講、村民演、村民拍等方式，把鄰裡互助等規約內容轉化為群眾身邊的故事。

陶辛鎮沙墩村打造“樂齡劇場”，組織村民將村規民約中的孝老愛親、鄰裡互助條款編排成小品、快板，讓村規民約從“寫出來”變成“講出來”“演出來”。

在社區，結合街巷文化、商居共生等特色，將公約內容融入文明勸導、互動體驗、公益宣傳等活動，推動居民在參與中理解規約、在體驗中認同規約。

灣沚鎮東湖社區開展“彩繪街巷·公約同行”系列活動，將公約內容嵌入地面彩繪、趣味問答、街巷互動等沉浸式場景，讓原本“冷冰冰”的規則變成居民可參與、可體驗的社區文化。

同時，注重發揮黨員、村（居）民代表、志願者、商戶等群體作用，培育公約代言人，引導更多群眾成為規約的宣傳者、踐行者和維護者，通過群眾參與、群眾表達、群眾傳播，讓規約不再是單向灌輸的“硬道理”，而成為群眾願意接受的“身邊話”，推動文明理念更加深入人心。

踐諾落實、監督激勵，把好“履約關”

灣沚區把規約執行融入基層日常治理，推動村規民約、居民公約與網格治理、志願服務、矛盾調解、文明實踐等工作相銜接，引導群眾在日常生活中照約辦事、按約履責。同時，發揮村（居）務監督委員會、紅白理事會、道德評議會等基層自治組織作用，引導群眾共同履行規約。

六郎鎮東八村將河清路淨、秸稈禁燒、“門前三包”等環境整治要求納入村規民約，由村民代表組成評比小組定期檢查公示，督促村民自覺履行管護責任，村容村貌持續提升。

同時，注重發揮正向激勵作用，依托“灣豆”積分等機制，將守約踐諾與積分管理、志願服務、典型選樹有機結合，讓遵約守約者有榮譽、有激勵、有示范，推動“要我遵守”向“我要遵守”轉變。

花橋鎮花橋村對照村規民約條款，建立“和美積分”評價體系，明確紅白事簡辦、抵制高額彩禮、參與鄰裡互助等對應分值。積分既可在村內“和美積分超市”兌換生活用品，也與集體經濟分紅、“最美家庭”“鄉村治理示范戶”評選直接挂鉤，村集體每年專項安排1.5萬元集體經濟收益用於守約激勵。

從“群眾參與議約”到“共同制定規約”，從“創新方式傳約”到“融入日常踐約”，灣沚區不斷推動村規民約、居民公約與基層治理深度融合，以規約“小切口”撬動基層治理“大文章”，不斷提升城鄉基層治理規范化、精細化、群眾化水平。（通訊員 吳社 記者 黃永禮）