“環境有價、使用有償，治污可以獲益，減排能夠變現。”如今，綠色發展理念正在該市一步步落細落實。近年來，銅陵市通過構建“確權-儲備-交易-監管”全鏈條閉環體系，讓沉睡的環境資源變成可流動、可配置的發展要素，走出一條高水平保護與高質量發展協同共進的新路子。

為健全資源環境要素市場化配置體系，推動發展方式綠色轉型，自2024年安徽省全面推開排污權交易改革以來，銅陵市立足重工業城市產業特點，把這項改革作為優化營商環境、提升生態環境治理能力的重要抓手。2024年6月13日，銅陵市排污權交易“第一單”正式簽約，吹響改革落地的號角。兩年來，銅陵市錨定化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物，穩扎穩打、大膽探索。截至今年8月，全市已完成企業間交易23筆、污染物交易46次，有償使用費上繳國庫306.86萬元。政府儲備庫指標競價出讓有序推開，已完成兩批次23筆、污染物交易51次，交易金額達397.72萬元，為一批重大項目落地送上寶貴的“綠色要素”支撐。

指標能順暢流動，離不開堅實的制度與平台底座。銅陵市結合本地產業實際，出台排污權核定配套辦法，細化確權、儲備、交易、監管全流程﹔生態環境、財政、公共資源交易等部門聯動發力，打通協作堵點。2025年3月，市排污權交易和儲備中心正式挂牌，排污權動態管理數據庫同步建立，實現指標來源可溯、去向可查、全程可控。對關停搬遷、久批未建企業的閑置排污權依法收儲，把分散的“碎指標”匯聚成調控有力的“儲備池”，優先保障重大產業、民生工程和戰略性新興產業需求，有效破解新項目落地遇到的“總量瓶頸”。

為了讓企業“看得懂、敢參與、會交易”，銅陵市通過專題培訓、上門宣講、政策答疑等方式，把改革紅利送到車間廠區。不少企業嘗到甜頭，通過深度治理、工藝升級，把減排形成的富余排污權挂牌交易，治污投入有了回報。還有新建項目借助市場化渠道快速拿到指標，大大縮短前期等待時間，加速開工建設。針對企業臨時性生產波動，銅陵市還創新推出排污權租賃機制，在合規前提下允許不超過12個月的短期指標調劑，既滿足企業應急生產需要，又守住總量管控底線，改革更有溫度、更接地氣。

同時，銅陵市堅持放管結合、風險可控，交易規則全部公開，競價全程留痕，資金規范上繳國庫，對數據造假、違規交易等行為從嚴防范，牢牢守住環境安全和廉政兩條底線，確保市場在陽光下運行。

“排污權不是‘一賣了之’，改革重在建機制、優服務、激活力。”市生態環境局副局長胡虹表示，將持續優化全鏈條管理機制，精簡流程、精准服務，持續激活排污權市場活力，引導企業主動治污減排，讓“環境有價、交易有市”理念深入人心，持續擦亮綠色發展底色。（銅陵新聞網 記者 楊竹青）