中國式現代化，民生為大。

就業創業、社會保障、技能培訓、權益維護，每一件都是關乎千家萬戶的“關鍵小事”，也是治國理政的“國之大者”。當人口結構變化、產業轉型升級、數字浪潮奔涌交織時，人社工作如何回應群眾新期待？

亳州的回答是：以“新”破題，用“心”作答。

曾幾何時，養老認証要跑社區，找工作要在街頭苦等，工傷維權要四處開証明……群眾的“煩心事”，就是改革的“必答題”。

近年來，亳州人社部門沒有停留在“修修補補”，而是從理念、標准、平台、機制到生態進行系統重塑，圍繞“新”字做文章：新職業、新國標、新賽事、新平台、新服務……一個個“新”字背后，改革邏輯究竟何在？能否把群眾的“關鍵小事”當成改革的“頭等大事”，以政府“有為”推動市場“有效”、群眾“有感”？

一組數據可以勾勒這五年的改革成色：

“十四五”時期，全市就業總量保持在250.5萬人以上，實現城鎮新增就業17.34萬人，服務重點企業用工6.5萬人，新增創業項目10.98萬個，發放創業擔保貸款49.38億元﹔

全市城鎮常住居民人均可支配收入由2021年的37319元提升至2025年的46002元，增速由“十三五”末全省后三位提升至前三位。亳州市就業工作先后4次獲省激勵表揚。

數字背后，是一場從“管理”到“治理”、從“被動”到“主動”、從“碎片”到“系統”的深層變革。帶著“改革邏輯何在”的問題，記者近日深入亳州民生服務一線，試圖尋找答案。

新職業

一門老手藝，何以拿到“國字號”認証

2026年9月，一則消息從北京傳來：“制香香藝師”成功入選人社部公布的12個新職業之一。這意味著，這門以天然香材為原料、融古法技藝與藝術傳播於一體的古老手藝，正式獲得國家“身份認証”。作為申報單位之一的亳州，再添一塊“國字號”招牌。

第十三屆藥膳技能大賽暨第六屆“華佗杯”藥膳大賽上，懷養堂展示亳州藥膳。

更早之前，亳州牽頭制定的“藥膳制作師”國家職業標准，已於2025年3月正式頒布，填補了我國藥膳行業無國家職業技能認定的空白。流傳數千年的藥食同源藥膳技藝，從此擁有國家認可的職業身份、統一的從業規范和科學的評價體系。

“16年前我開全市第一家藥膳餐廳時，從沒想過有一天‘藥膳制作師’會成為國家認可的職業。”全國第一位藥膳制作師、高級技師懷凱感慨地說。

一門老手藝，為何要費盡周折去爭取國家“認証”？亳州市人社局黨組書記、局長陳長安的回答是：標准筑基，人才托底，產業才能升級。跳出“做菜、辦賽、講故事”的淺層發展模式，亳州選擇從行業最根基的標准體系破局。

標准落地，人才先行。亳州打通“校企協同、產教融合”育人路徑，依托安徽亳州技師學院，聯合本地藥膳龍頭企業亳州市藥膳學校共建亳州藥膳產業學院、聯合本地康養服務企業奇手恆康養生服務有限公司共建亳州康養產業學院。隨后，亳州市以“亳州養生”公共勞務品牌為核心，構建起文化、技能、產業、就業深度融合的完整生態。目前，亳州已授權102家企業使用“亳州養生”勞務品牌。該品牌先后榮獲2024年安徽省勞務品牌工作選拔賽第一名、全國勞務品牌工作賽二等獎，獲邀在9月份舉辦的第48屆世界技能大賽上展示，受到各國參賽選手和其他與會人員的充分好評。

第48屆世界技能大賽上，“亳州養生”產品受歡迎。

9月12日至13日，第十三屆藥膳技能大賽暨第六屆“華佗杯”藥膳大賽在亳州舉辦。來自全國14個省市的33支團體隊伍、74名個人選手參賽。這是藥膳制作師國家職業標准落地后舉辦的首次全國性藥膳專業賽事，標志著亳州藥膳從地方特色走向全國舞台。與此同時，“亳州藥膳坊”也逐步走出亳州、布局全國。

新平台

馬路零工，何以“一搖”就能找到活

在亳州街頭，56歲的程大發曾是一名“馬路零工”。風吹日晒等活是家常便飯，最怕的是一整天都無人問津。不久前，他在微信裡點開“靈工快活”小程序，跟著提示操作幾步，便找到了一份小區保安的穩定工作，月薪2300元。老程滿臉堆笑地說：“手機上找活，又快又方便。”

從“馬路攬活”到“手機一搖，活就來到”，這一變化的背后，是亳州直面傳統零工市場治理難、匹配難、保障難等痛點的數字化改革。

來自亳州市委改革辦的調研報告顯示，零工佔道候工、隨意聚集、人車混行等現象屢見不鮮，不僅易致交通擁堵，更埋下了安全隱患。零工群體“靠天等活、盲目務工”，崗位信息零散滯后﹔中小微商戶臨時用工雖高頻，卻苦於線下招工費時費力，供需之間橫亙著信息壁壘。

直面痛點，改革破題。今年上半年，市人社局緊扣市委深化改革部署，積極承接省人社廳揭榜領題項目，創新打造“靈工快活”智能零工服務平台。“我們面向求職者、用工方和經辦人員三類用戶，融合AI智能交互、地圖可視化、特色產業專區、全流程線上履約支付、信用監管與勞動維權等創新模塊，構建了一個高效的人崗智能匹配數字化平台。”市人社局有關負責人介紹。

截至目前，上線僅兩個多月的“靈工快活”小程序已累計注冊零工5700多人、入駐用工主體3100多家，瀏覽量突破7.5萬次，智能匹配成功204單。該案例成功入選全國“政務服務數字化創新應用場景”。

新服務

141萬老人，何以告別“自証生存”

在譙城區湯陵街道豐水源社區，64歲的劉紀雲打開皖事通App，指著待遇發放記錄笑著說：“這幾年都不用到社區認証，每年待遇補貼直接就打到卡裡了。你看，每筆錢清清楚楚，時間、金額一目了然。”

曾經，劉紀雲和其他待遇領取人員一樣，每年都要跑一次社區，隻為証明“自己還活著，才可以正常領取養老金”。社區社保工作人員汪柯告訴記者，以前待遇涉及人社、民政、教育等多個部門，社區不僅要逐一認証，還要多頭報送數據，“群眾扎堆來，我們扎堆辦，都很累。”

變化始於一場刀刃向內的改革。

譙城區一社區工作人員在給居民介紹“無感互認”改革。

2023年3月，亳州在全國率先探路“無感互認”改革。平台打通了50個數據來源渠道，涵蓋公安、民政、醫保、交通等26個部門。通過構建數據分析模型，將45項正向數據、5項反向數據、45項強認証數據與5項弱認証數據織成一張“數據認証網”。

目前，平台已歸集群眾出行、就醫、旅游、助餐等50個渠道數據6589萬條。全市141萬名待遇領取群眾全部實現“零跑腿、不打擾”，累計安全發放資金158億元，行政成本節約80%，基層工作量減少90%以上。2025年9月，省委組織部、省人社廳等16個部門聯合發文，在全省全面推行“無感互認”改革。2025年10月獲評全國法治政府建設示范項目。2026年7月，“無感互認”被寫入社保基金治理“中國策”。相關做法被人民日報、央視新聞聯播等中央媒體多次宣傳報道。

事實上，“無感互認”只是亳州退休服務改革鏈條中的一環。圍繞退休人員全周期服務，對即將到齡人員人社部門主動提前預審檔案、通知提醒，在申報審批環節推出了“退休一次辦”改革，通過搭建平台，讓退休人員線上申請即可一站式辦理退休手續，實現數據后台跑腿替代人工跑腿。

從“退休一次辦”到“無感互認”，從辦理退休手續到領取待遇資格認証，亳州已基本實現退休各環節優化服務改革，讓退休人員在辦理環節“少跑腿”，在領取環節“零打擾”。當數據多跑路、群眾少跑腿成為常態，服務的溫度便在這“一多一少”之間悄然抵達。

新生態

一封家書，何以引來12萬個創業項目

“親愛的亳州老鄉：您在他鄉還好嗎？”2026年年初，市委書記秦鳳玉、市長汪繼宏聯合署名，發出《亳州老鄉請您回家——致亳州老鄉的第四封家書》，深深觸動了在外游子的心弦。

今年中秋，一份特殊的家書又從亳州寄往四面八方。這是市人社局聯合市委人才工作局、中國郵政亳州分公司向在外老鄉寄送節日禮物，讓機遇與鄉愁一同抵達。今年端午，這項活動已向在外游子寄出2000份暖心好禮。

鄉愁之外，更有實招。“十四五”時期，“亳州老鄉請您回家”系列活動累計新增創業項目12.32萬個、帶動就業50.68萬人次、落地投資236.12億元。

亳州市創業項目在全國比賽中獲獎。

如今，就業創業的底色越來越濃。“十四五”時期，全市就業穩定，居民收入持續增長。2024年5月，全省推進“家門口”就業工作現場會在亳州召開。今年1月，全國“春暖農民工”服務行動啟動儀式在亳州舉辦。今年8月，亳州市入選全國高質量充分就業示范地區備案名單。從今年起，還將正式啟動為期兩年的示范創建工作，力爭再添一塊“國字號”金字招牌。

新力量

千裡奔赴，何以讓奮斗者實現夢想

“人社部門專門帶我們過來，實地到工廠參觀，了解了工資待遇，住宿條件也挺好，剛剛辦完了入職手續。”來自西藏民族大學的羅布頓珠不久前拿著剛簽好的勞動合同，笑著對記者說道。站在他身旁的還有10多位同鄉好友，2026年9月，他們一同跨越數千公裡，從雪域高原來到皖北平原，正式入職立訊精密亳州聯滔電子有限公司。

羅布頓珠來自西藏山南市措美縣。2002年，亳州市與措美縣建立結對幫扶關系。

8月7日，“民族團結就業同行”就業援藏專場招聘會如期舉行。措美縣廉政廣場上人頭攢動，亳州組織多家優質骨干企業線上招聘，其中聯滔電子等6家企業提供了166個就業崗位，涵蓋高校畢業生和農牧民兩類群體，讓當地求職者足不出縣就能對接內地優質就業資源，讓當地求職者直呼“暖心貼心”。

從蒙城鄉村走出的00后少年邵茹鵬，手握一把木鑿站上世界技能大賽最高領獎台，實現我國精細木工項目金牌“零”的突破，成為亳州技能人才的驕傲。

如今，24歲的邵茹鵬已當選“上海工匠”，創下歷屆最小年齡紀錄。盡管已在上海安家，但他經常利用節假日回到家鄉走走看看，始終關注著亳州的技能人才培養。“亳州在技能人才培養領域有肥沃的土壤，現在全市技能人才已達46萬人，這充分彰顯了咱們亳州的實力。”邵茹鵬說。

渦陽縣一技能培訓學校老師在教學員護理技能。

近悅遠來，無論是就業援藏的暖心對接，還是技能成才的悉心培養，亳州正在用實實在在的行動，讓每一個願意奮斗的人都能找到屬於自己的舞台。“十四五”以來，亳州市培訓技能人才21.33萬人，發放技能培訓補貼資金1.4億元，財政配套支持資金4000余萬元。

新保障

勞動維權，何以在“指尖”即可辦結

57歲的李如春同樣感受到了“指尖辦事”的便利。

幾個月前，他在下班途中遭遇交通事故導致小腿骨折，面臨工傷認定困境。在亳州市勞動人事爭議仲裁院，工作人員引導他掃描二維碼，登錄滿“薪”滿“益”微信小程序，選擇“e站維權”提交了相關信息。

“掃一掃，點一點，維權就是這樣方便。”李如春滑動著手機屏幕說。平台將他的事項自動分類為“工傷待遇追償”類，並通過數據共享查詢到他近一年的考勤記錄、工資發放流水等關鍵信息，無須他再奔波於各部門開相關証明。仲裁院迅速聯系其工作單位，同步啟動工傷認定協作流程。從提交申請到完成認定，案件在30天內得到實質性推進，遠低於法定45天的審理周期。

2023年，亳州市啟動和諧勞動關系品牌創建，並作為全市改革課題，創新搭建滿“薪”滿“益”勞動關系數字化運行平台。目前已吸納用戶5萬個，監管工程建設項目1109個，服務農民工167.3萬人次，發放農民工工資109.46億元，真正實現了實時預警、數據賦能、智能監管，有效解決了“源頭防欠”難題。

這一改革創新舉措被人社部全國推廣，先后獲評工信部數字賦能基層減負典型案例、“2024年全國新時代‘楓橋經驗’”優秀案例、全國政法智慧治理典型經驗、第二屆全國數字營商環境創新案例等省級以上榮譽10余項﹔2024年12月收錄北京大學公共治理案例庫。幾天前，滿“薪”滿“益”創新做法獲評2026年全國普法依法治理創新案例。

新底座

政務服務，何以讓溫度可感可及

人社改革的溫度正變得可感可及，這些看似平常的場景，串聯起就業創業、社保經辦、人才成長等全鏈條、全周期服務。人社部門聚焦群眾關心關切的“關鍵小事”，以系統集成改革打通民生服務堵點，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

“十五五”時期，亳州市將實施城鄉居民基本養老保險基礎養老金提標五年行動計劃和企業職工基本養老保險擴面提質五年行動計劃，落實基礎養老金動態調整機制。實施高效辦成“勞動維權一類事”，強化源頭治理欠薪，用好滿“薪”滿“益”平台，聚力實現“企業全覆蓋、業務全領域、用工全鏈條”的和諧勞動關系體系建設。

改革的高度，最終要落到人的感受上。亳州人社改革最打動人的，往往不是大屏幕上跳動的數據，而是數據背后一個個具體的人、一件件具體的事。零工在手機上接到第一單，老人在家中收到養老金到賬短信，農民工在指尖提交維權申請后等來結果。這些細微場景，拼成了一張人社政策服務高品質供給的民生答卷。

人社部門組織招聘會，走進亳州職業技術學院。

“人社事業的發展願景是：到2030年，適應高質量發展的人才政策制度體系進一步完善，創新人才自主培養能力顯著提升，支撐保障‘4662’現代化產業體系建設更加有力，為奮力譜寫中國式現代化亳州篇章作出更大人社貢獻。”陳長安介紹。

改革沒有完成時，民生沒有終點站。以“新”破題，破的是體制機制之冰、服務堵點之壁、思想觀念之繭﹔用“心”作答，答的是人民至上之問、高質量發展之題和百姓幸福之卷。亳州的實踐表明，“新”不是炫目的技術外衣，“心”也不是抽象的價值口號，而是新在何處，取決於心在哪裡﹔心在哪裡，民生答卷的下一行就在哪裡。（劉景俠 劉凱 文/圖）

來源：亳州晚報