“以前零用錢發放經常拖拖拉拉，飯菜時好時壞，院裡大小事我們說了不算。現在不一樣了，錢按時到手，飯菜新鮮足量，買什麼菜我們老人還能參與監督。”近日，東至縣花園鄉敬老院院民、老黨員王洪發說起院裡的變化，連連豎起大拇指。

就在一年多以前，這家敬老院還存在設施陳舊、管理無序、院務不透明等問題，院民頗有怨言。

民生痛點就是監督落點。2024年，池州市在全省率先開展農村敬老院資金管理不規范突出問題專項整治。全市紀檢監察機關聚焦敬老院物資採購、食堂管理、資金發放、就醫報銷等民生“小切口”，堅持懲腐治亂、溯源治理雙向發力，嚴查侵害困難群眾利益的“蠅貪蟻腐”，補齊制度短板、提升服務質效，讓困難群眾真切感受到專項整治帶來的新變化、新氣象。

利劍出鞘：

嚴查養老領域“蠅貪蟻腐”

台賬顯示每月採購50公斤豬肉，食堂卻連日以素菜為主，貴池區某街道敬老院的反常問題，引起區紀委監委高度警覺。辦案人員循線深挖，查實一條套取資金的利益鏈條，相關人員利用職務便利累計套取特困養老資金23萬余元。以此為突破口，貴池區紀委監委全面排查敬老院養老領域問題，立案查處17人、採取留置措施3人。

農村敬老院各項財政補助資金，是保障院內特困人員安享晚年的兜底錢。然而，基層極少數干部卻將困難群眾的保障資金當作個人“小金庫”，肆意蠶食群眾切身利益。

自2024年起，池州市緊盯養老領域微腐敗，一批潛藏在基層養老機構的違紀違法案件陸續查實曝光。

青陽縣紀委監委實行班子成員包案督辦，深挖徹查楊田鎮養老領域腐敗窩案。經查，2010年3月至2023年12月，楊田鎮原黨委委員、副鎮長吳某勝，利用分管民政養老工作的職務便利，伙同相關人員，在物資採購、醫療報銷等環節長期虛列開支，連續14年以“螞蟻搬家”方式貪污養老專項資金。日前，吳某勝被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

石台縣紀委監委領導班子帶隊下沉鄉鎮一線，聚焦資金使用、服務管理、補貼發放等關鍵環節開展專項督查。“困難群眾大多維權意識薄弱，我們必須以嚴實監督守牢民生底線，確保每一分保障資金都用在老人身上。”石台縣委常委、縣紀委書記方炎明表示。

“誰敢動困難群眾的兜底錢，我們就依規依紀依法嚴肅查處誰。”池州市紀委監委負責人擲地有聲。專項整治期間，全市集中攻堅、重拳亮劍，對侵佔、套取、挪用敬老院財政補助資金的行為零容忍、嚴追責。常態化開展養老領域警示教育、通報典型案例，持續釋放執紀從嚴強烈信號，堅決斬斷伸向困難群眾兜底資金的“黑手”。

開展專項整治以來，池州市累計給予黨紀政務處分98人，採取留置措施8人，移送檢察機關7人，形成有力震懾。

以案促治：

織密養老監管“制度籬笆”

查處一案，警示一片，治理一域。池州市紀委監委堅持查改貫通、標本兼治，以個案整治撬動全域治理，織密養老服務監管制度體系。

市紀委監委制發紀檢監察建議書，督促市民政部門修訂完善《池州市特困人員供養機構管理暫行辦法》《鄉鎮敬老院綜合定額補助資金使用管理辦法》等16項制度，進一步規范資金使用流程、壓實行業監管責任，從源頭堵塞監管漏洞。

貴池區深化以案促改、以案促治，聯合民政、醫保等部門組建工作組，督促全區24所養老機構，逐項整改資金管理不規范、內控監督機制不健全等5個方面168個具體問題。推動民政、醫保部門完善集中供養特困人員分級診療、住院報銷制度。民政部門同步推進提質升級，完成15所鎮街養老服務中心改造提升，建成一批社區嵌入式養老服務機構、養老服務中心（站）、農村幸福院，以資金管理“小切口”推動養老領域治理效能“大提升”。

石台縣推動監督與改革雙向賦能，推行鄉鎮敬老院“公建民營”改革，通過公開招標引入專業養老服務企業，統一運營全縣15家社會養老服務中心。為防范市場化運營廉政風險，當地構建起全鏈條監管體系：設立縣級養老服務指導中心統籌日常監管，出台量化績效考核辦法，由民政部門聯合第三方機構開展綜合考評，考核結果直接與運營管護經費挂鉤，以剛性監督倒逼服務提質。

改革以來，石台縣累計吸納社會資本1430萬元用於養老設施升級，養老床位增至1127張，收住老人650余人，養老服務滿意度攀升至98%，有效破解基層養老運營低效、服務粗放等難題，推動特困養老服務從“住有所養”向“住有優養”穩步跨越。

群眾有感：

監督發力托起穩穩“夕陽紅”

整治成效好不好，在院老人最有發言權。

“自從紀委的同志來過幾趟，咱們這兒的伙食越來越好，節假日發的水果零食、生活用品也比以前多了、好了！”石台縣橫渡鎮社會養老服務中心老人張明旺，切身見証了養老服務的點滴蛻變。

東至縣花園鄉敬老院，一改過去管理模式粗放狀況，管理運行更加規范。院裡成立了院務管理委員會，王洪發和另一位院民受邀擔任監督員。“現在供貨商每天送菜到院，我都會查驗食材新鮮度、對照清單稱重核價、簽字確認，確保老人們吃飽吃好。”談起這份職責，王洪發倍感自豪。

制度籬笆越扎越密，民生福祉持續升溫。

池州市同步推進養老機構硬件提質、監管增效。累計籌措340萬元資金，支持37家公辦敬老院改造升級﹔創新推行民政干部、養老機構負責人陪餐制度，今年以來累計陪餐175人次。爭取省級專項資金300萬元推進嵌入式養老服務機構及農村幸福院建設，持續夯實基層養老服務基礎。

“養老服務更貼心了，醫療保障更放心了，我們的晚年也更舒心了。”王洪發朴實真摯的話語，既是敬老院老人生活變遷的真實寫照，也是池州市紀檢監察機關以精准監督糾治頑疾、守護困難群眾夕陽紅的生動答卷。（記者 張玉芳）