前不久，安徽省首筆煤電行業公正轉型貸款落地淮北，貸款金額為1000萬元。此次貸款的發放對象是淮北渙城發電有限公司。

什麼是公正轉型貸款，為什麼公正轉型貸款會花落一家煤電公司？

在推動經濟向綠色低碳轉型的過程中，必須關注並妥善應對由此帶來的社會影響，特別是相關行業工人、相關社區及困難群體受到的沖擊，確保轉型過程的公平、包容。公正轉型金融，就是給予公正轉型以必要的融資支持。

今年以來，安徽省做出一系列探索，落地多個行業的全省首筆公正轉型貸款。人民銀行安徽省分行數據顯示，截至6月末，全省公正轉型貸款余額32.66億元，同比增長227%，涉及紡織、建材、煤化工、農業等多個高碳行業。

轉型，不應是一些行業領域的單打獨斗，而應受到全社會體系化進步的帶動與支撐。公正轉型金融體現的正是基於社會公正這一底層邏輯之上的政策工具設計理念。

一條專屬融資通道

“既要穩定電力供應，又要實施低碳改造，疊加重資產行業資金佔用量大的特點，今年公司亟需適配煤電產業周期的專項融資。”淮北渙城發電有限公司有關負責人介紹，該公司是淮北礦業集團核心煤電運營主體，承擔區域電力保供職責。

他坦言，推進機組節能改造、設備低碳迭代，轉型配套周轉資金存在缺口。然而，得到充分的金融支持並不容易。

傳統意義上的綠色金融更加注重支持“純綠”或接近“純綠”的項目。碳密集產業的綠色低碳轉型和高質量公正轉型，通常較難獲得綠色金融工具的直接支持。

怎麼辦？安徽做出了探索。

“了解企業情況后，我們指導淮礦集團財務公司打造‘渙轉貸’專屬產品，綜合研判企業現金流及轉型計劃，投放1000萬元公正轉型貸款，期限6個月，執行優惠利率，配套靈活還款安排，資金全部用於企業轉型配套經營周轉。”人民銀行淮北市分行有關負責人介紹。

這是安徽省首筆煤電行業公正轉型貸款，支持煤電機組節能降碳改造類轉型活動。預計到2027年，企業發電碳排放強度較2025年下降5%，碳減排量92873.45噸/年﹔到2030年企業碳強度水平接近《聯合國氣候變化框架公約》等氣候責任及國家、省、市“雙碳”行動目標。

這不是特例。今年上半年，馬鞍山市振濮產業有限公司獲得了中國農業發展銀行馬鞍山市分行為其授信的轉型貸款3475萬元，貸款期限19年，執行優惠利率，專項用於馬鞍山市濮塘韭菜基地蔬菜大棚項目、茶園項目建設等。經第三方專業機構評估，該項目預計可節水30%∼50%，減少農田氧化亞氮排放17%∼64%，降低綜合能耗約10%∼20%。項目建成后預計碳排放強度較2025年下降約10%，每畝年減少二氧化碳排放量約32千克。

安徽省首筆紡織行業公正轉型貸款也在今年落地滁州。全椒農村商業銀行向滁州四達絲綢服裝有限公司發放3100萬元貸款，專項用於智能化生產線改造、節能設備升級及流動資金周轉。

從紡織到煤化工，從農業到化工，公正轉型貸款正在安徽不同行業“開花結果”。其核心邏輯是相通的：為那些“要轉型、但不易獲支持”的高碳企業，打造一條專屬的融資通道。

雙線考核體系

傳統轉型金融的評價模式，往往聚焦於能耗、碳排放等維度。公正轉型貸款跳出了這個框架。

“按照最新標准要求，我們跳出僅聚焦能耗、碳排放的評價模式，構建‘環境+民生’雙主線考核體系，將職工薪酬、職工教育等穩崗指標納入信貸全周期管理。”人民銀行淮北市分行有關負責人說。

據悉，安徽省首筆煤電行業公正轉型貸款還建立了雙向利率調節機制，正向給予利率優惠，對職工保障類指標不達標的實施利率上浮，以價格杠杆壓實企業低碳轉型和穩崗保民生雙重責任。同時，引入第三方機構評估企業轉型目標、實施路徑、融資計劃及信息披露等情況，筑牢合規關口。

這種雙線考核的理念，在其他行業同樣能看到。“紡織行業公正轉型貸款能夠精准助力企業綠色轉型，通過建設智能化生產線、實行織機集聚生產，生產效率提升30%以上﹔創新余熱循環利用模式，實現水資源與化石能源高效節約，預計年減排二氧化碳超80噸。”滁州四達絲綢服裝有限公司負責人說。

值得關注的是，此次貸款將公正轉型全面嵌入授信全流程。全椒農村商業銀行有關負責人介紹：“我們聯合第三方開展企業可持續發展評估，將公正轉型與社會責任評估結果作為授信定價核心依據﹔要求企業同步落實員工技能培訓、崗位轉崗、薪酬保障舉措，推動一線員工向智能操作、綠色管理崗位轉型，穩定就業崗位50余個，實現‘降碳不減崗、轉型保民生’，兼顧生態效益、經濟效益與民生效益。”

今年上半年，桐城市鴻江包裝有限公司獲得了中國郵政儲蓄銀行桐城市支行發放的980萬元化工行業公正轉型貸款。“我們設置了企業能耗壓降、公正轉型兩項核心考核指標。若能耗下降指標達標，則企業續貸利率享受2個基點的利率優惠﹔若新增員工人數指標達標，則企業續貸利率享受1個基點的利率優惠。以價格激勵促進企業低碳轉型、擴崗惠民。”中國郵政儲蓄銀行桐城市支行負責人說。

當金融工具對降碳與穩崗進行雙線考核，高碳行業的綠色轉型就不再是“單兵突進”，而是一場兼顧效率與公平的系統性變革。

不僅僅是發放貸款

金融支持公正轉型，就是要求金融機構在服務低碳轉型過程中，同步統籌社會公平分配。

比如，將貸款支持與相關民生指標（如轉崗穩崗、職工培訓、薪酬保障等）挂鉤，並設置激勵機制——指標達標后企業可享受利率優惠，反之則進行上浮，促進企業統籌推進降碳增效、員工技能提升、工作崗位優化、薪酬權益保障等工作，實現生態價值、經濟價值與社會價值的統一。

今年以來，安徽省落地了多行業的首筆公正轉型貸款。但如何走通從首筆到常態化發放的可復制、可推廣路子？

標准不能缺失。過去，金融機構面對一家高碳企業的轉型融資需求，可能較難判斷其轉型路徑是否科學、減碳目標是否可信、社會影響是否可控。有了標准，就可以按圖索驥——對照目錄判斷項目是否符合轉型要求，對照指標考核企業的減碳和穩崗績效。

“我們牽頭印發《安徽省金融機構轉型金融標准試用實施方案》。”人民銀行安徽省分行副行長孟凡征介紹，目前已在滁州、淮南、馬鞍山、安慶等地落地全省首筆紡織、煤化工、農業及化工行業公正轉型貸款，並探索編制安徽省金融支持煤電行業公正轉型標准，在淮北、亳州等八個地市同步開展試用工作﹔分別指導蚌埠、滁州探索編制地市金融支持建材、紡織行業公正轉型指標並在轄內開展試用。

隨著更多行業、更多類型的企業加入，開發更多適配不同行業特點的金融產品也尤為重要。“在走訪中，我們了解到主營超高分子量聚乙烯產品的中璽新材料（安徽）有限公司，正在推進綠色低碳與產能高端化升級，但受自有資金短缺制約，新建項目融資需求迫切。”中信銀行安慶分行有關負責人說。

針對企業“資本金籌措＋長期信貸”的雙重資金訴求，中信銀行安慶分行量身打造投貸聯動一體化融資方案，發揮中信集團全牌照協同優勢，先期聯動各類股權投資基金參投1.1億元，彌補企業資本金缺口﹔同步為項目授信1.5億元，並投放轉型金融項目貸款8000萬元，貸款期限6年，定向用於高耗能設備升級、智能化工廠建設、屋頂光伏電站搭建等低碳改造領域。

“這是全省首筆化工行業‘股權投資+公正轉型貸款’。”人民銀行安徽省分行有關負責人表示，將深化轉型金融標准應用與產品創新，引導金融機構牢固樹立公正轉型發展理念，積極探索多元化服務模式，助力全省高碳行業綠色低碳轉型升級。（記者 何珂 實習生 黨睿琳）